第一篇：城投學習心得[模版]

《城市建設投融資戰略、模式及案例分析》學習心得

通過學習《城市建設投融資戰略、模式及案例分析》一書，我對城市建設投融資方面的問題有了初步認識。結合書中具體案例分析，我對各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業改制重組，還是具體項目的直接融資，他們基本都指向了同一個市場——基礎設施建設市場。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下，城投公司就成為基礎設施建設的主體，因此透過這些案例，我們也可看到我國城投公司目前的狀況。在學習這本書的同時，我也查閱了有關城投公司的資料。在這里，我將從基礎設施建設市場和城投公司的發展歷程兩個方面談談自己的學習心得。

一、基礎設施建設市場中的四大特征

城市基礎設施狀況是城市發展水平和文明程度的重要支撐，是城市經濟和社會協調發展的物質條件。目前，我國城鎮化速度不斷加快，城市基礎設施建設的資金需求越來越大，這對我國基建市場也提出了新的要求。在此背景下，結合本書的學習，我將對基礎設施建設市場的基本特征進行分析。

1、市場化改革是趨勢

從書中案例分析可以看出，通過市場化運作為基建項目融資是普遍采用的方法。這也是目前基礎設施建設市場改革的方向。通過市場化的競爭，可以實現城市資源的優化配置，提高資源的利用效率。通過市場化運作可以盤活存量資產，為城市建設提供資金支持，提高城市的基礎設施水平。

從書中也可以看到，雖然市場化是基礎設施建設市場發展的趨勢，但目前這個市場還不完善，還有很多地方需要改進。畢竟市政項目不是普通的商業項目，它的市場化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場化改革還涉及到相關人才的儲備。因此，城市基礎設施建設的市場化改革還處在摸索前進的階段，未來還有很多工作要做。

2、創新融資渠道是手段

書中介紹了很多融資方式，而且結合具體案例進行了詳細的解讀。這些融資方式的運用正是市場化改革的具體體現。在基礎設施建設中最重要的就是資金籌集問題，特別是在我國城鎮化速度加快，地方政府財政又不能滿足基礎設施建設對資金需求的情況下，通過多種渠道為項目融資顯得尤為迫切。通過創新融資渠道，為基礎設施建設開辟了更多的融資形式。因此，創新融資渠道是保障基礎設施建設資金需求最重要的手段。

雖然現在已經有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強的專業性，在運作過程中需要很多專業人才。因此儲備專業人才是融資成功的關鍵。

3、加強監督管理是保障

雖然市場化是基礎設施建設改革的方向，但由于其自身的特殊屬性，加強對基礎設施建設市場的監管就顯得尤為必要。監管主要包括政府監管和公眾監督兩方面。政府監管一方面是為了監督項目的合法合規性，避免投資者過于追求經濟效益，而忽略社會效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監督主要是出于切身利益的考慮，監督這些基礎設施是否能滿足公眾的需求。因此，加強對基礎設施建設市場的監督管理是其健康發展的重要保障。

書中有些案例也提到，由于監管不嚴，在項目運作過程中出現了一些問題。因此，加強監管可以為基礎設施建設市場創造一個良好的發展環境，可以提高基建項目的運作效率。

4、提高城市品質是目的

書中介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項目最終都是為了完成城市的基礎設施建設，而這些基礎設施最終都要為整個城市的運營服務。這些基礎設施質量的優劣直接關系到城市的運營效率。這些項目更多追求的是社會效益，而不是經濟效益。因此，通過市場化改革，創新融資渠道，加強監督管理，都是為了提高城市基礎設施建設水

平，進而提高城市運行效率，提高城市品質。

二、城投公司發展歷程中的五大轉變

隨著經濟的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，為適應市場經濟的發展，運用市場手段來解決城市基礎設施建設和城市管理中遇到的問題，我國很多城市都成立了城投公司。我國城投公司最早出現于上世紀九十年代初，經過二十余年的發展，城投公司自身發生了很大變化。特別是19號文頒布之后，國務院加大了對地方投融資平臺公司的清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺體系重構的危險。在此背景下，筆者在這里將對城投公司發展歷程中的五大轉變進行詳細的解析。

1、職能的轉變

城投公司和政府之間是“委托——代理——經營”的關系。城投公司是各地方政府進行基礎設施建設的投融資平臺。但在成立初期，公司資本金和項目資本金很多都是由財政撥款，以及由財政擔保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發展。1995年，國家《擔保法》出臺后，這種模式更是難以為繼：財政不能擔保，而這類公司沒有自己的資產，債務上升，舉步維艱。

隨著城投公司的發展，城投公司逐漸擺脫原來被動地承接市政項目，項目資金主要靠財政撥款和銀行貸款的局面，現在城投公司通過基礎設施存量變現和土地資源的綜合利用開發，既盤活了存量資產，又改善了城市形象，促進了城鎮化的發展。現在，城投公司的職能不僅僅是代表政府進行城市基礎設施建設，而且還要負責城市基礎設施的經營管理，并從中獲取經濟效益，以實現自身的可持續發展。

2、經營理念的轉變

這是城投公司最重要的轉變。因為我國的城投公司都是國有企業，成立時主要由財政部門、建委等共同組建，使其無法擺脫行政的干預。雖然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干預的影響，城投公司并不能完全按公司制運行。這就導致城投公司不能完全適應市場經濟的環境，沒有正確的競爭意識。

目前隨著我國市場經濟改革的深化和城投公司自身素質的提高，城投公司已經意識到應該樹立正確的市場觀念，努力提高自身的綜合競爭力。比如現在很多城投公司都非常注重自身發展，積極聘請專業的咨詢機構制定自身的發展規劃，優化自身的運行方式和管理模式。積極探索各個項目的盈利模式，以增加自身的利潤來源，這樣有利于實現城投公司的可持續發展。現在城投公司正朝著符合市場運行規律的現代企業方向發展。

3、業務目標的轉變

城投公司的業務范圍主要是城市的基礎設施建設項目。這些項目可分為三種類型：純公益項目、準經營項目和經營項目。公益性項目追求政府目標實現和最大限度的社會效益；準經營性項目兼顧有限的經濟效益；經營性項目則以實現經濟效益為主要目標。這樣就導致城投公司不能完全追求經濟效益。而且在成立初期，城投公司以一級土地開發為主，二級土地開發為輔。這樣城投公司自身的利潤來源就非常少，阻礙了公司的發展。

在成立初期有政府財政的支持，城投公司可以維持運營，但這并不能使城投公司實現可持續發展。特別是2010年發改委發2881號文，明確規定，凡是申請發行企業債券的投融資平臺公司，其償債資金來源70%以上（含70%）必須來自公司自身收益，政府補貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規模財政赤字。但這也給城投公司的發展提出了新的要求，城投公司若想實現可持續發展，必須尋求自身的利潤增長點。因為市政項目大都以社會效益為主，因此城投公司若想彌補市政項目的虧損，必須開拓市政項目以外的，能給公司帶來更多利潤的業務。這也是城投公司目前正在積極拓展的領域。這樣城投公司就能實現自身造血功能的轉變。

4、籌資渠道的轉變

前面提到，成立初期，城投公司的資本金和項目資本金主要來自財政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財政來還，這在一定程度上給政府財政

帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點就是“舉債搞建設”，加之城投公司的償債機制不健全，給地方政府帶來了很大的債務風險。

2009年3月，央行和銀監會聯合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。”另外，國家也出臺了很多政策和文件，鼓勵民間資本進入基礎設施建設市場。這不僅減輕了地方政府的財政壓力，也為城投公司開辟了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創新，像BOT、BT、TOT等融資模式的應用為城投公司的發展注入了新的活力。

5、還款方式的轉變

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限財力的支持下，舉債搞建設。因此這一階段的還款方式主要由政府財政來承擔。雖然項目本身也會產生一定的收益，但這并不能完全彌補整個項目的投入。在政府財政緊張的情況下，城投公司的債務積累越來越嚴重，拖累了城投公司的發展步伐。面對如此嚴重的債務壓力，2010年6月10日國務院頒布了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號）以下簡稱19號文），該文件一方面可以有效治理目前城投的債務問題和緩解政府的財政壓力，另一方面勢必會導致投融資平臺體系的重構。這對城投公司的還款方式也提出了新的要求。

隨著城投公司融資渠道的多元化和業務范圍的不斷擴大，城投公司的還款方式也發生了很大變化。首先，在新的融資模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和財政支持來完成籌資，城投公司可以通過項目自身的市場化運作來完成項目建設；其次，城投公司通過拓展業務范圍，有了自身的利潤來源，這就為城投公司的還款提供了補充。城投公司還積極建立完善的償債機制，這也為債務的償還提供了制度保障。

三、小結

以上是我根據自己的學習進行的歸納總結，雖然并不能完全概括我國基礎設施建設市場的概況和城投公司發展的所有變化，但從中我們可以看到我國基礎設施建設市場和城投公司發展的基本方向。這些認識對我以后的工作會有一定的指

導作用。由于自己認知水平有限，對有些問題的理解還有些欠缺，在今后的工作學習中，我還會進一步深化對這些問題的認識，以提高自己的工作能力。

第二篇：城投贊歌

城投贊歌

用一個詞來贊美城投

那就是頑強

歷經五年的艱苦歲月

終于有了今天的輝煌

用一個詞來贊美城投的領軍者 那就是高瞻遠矚

他們睿智而犀利的目光撥開陰云，刺破蒼穹 科學冷靜的思考、抉擇

讓城投的歷史翻開新的篇章 讓城投的未來步向新的輝煌

優秀的城投人

城投未來的希望

愛崗敬業團結協作

勇于奉獻頑強拼搏

抓機遇造優勢創業績燃起激情 放飛理想

構建和諧城投

實現科學發展

城投人的心中灑滿陽光 綴滿希望 伴著和諧的音符

將發展的渴望插上翅膀

放飛天空 自由翱翔

迎著朝霞

城投人笑迎市場經濟的潮汐 向著太陽

城投人搏擊著市場競爭的巨浪。乘市場之潮礪煉成鋼

城投是一片孕育希望的熱土

城投人的希望在這里萌芽生長 在未來經濟發展的康莊大道上城投人同心協力

以勤奮、以執著

擔負起和諧發展的使命 將目標鋪向遠方

城投 我們的驕傲

城投 我們的自豪

讓我們用嘹亮的歌喉

滿腔熱情的同唱一首城投贊歌。

置業公司〃劉潔

第三篇：2012城投工作總結信息

城投召開2011工作總結暨表彰大會并

簽訂責任狀

3月13日，市城投公司召開2011年工作總結表彰大會，總結2011年工作，部署2012年工作，表彰2011先進個人。

2011年城投公司緊緊圍繞市政府保障性住房建設，加大我市融資和城市重點項目建設，在建設中認真組織，科學調配，狠抓落實，各項工作有了新的突破，取得了一定成效：一是融資額度再創新高，累計簽訂貸款合同13.2億元，已到位7.46億元； 發行城投債券獲國家發改委核準。二是全面完成工程項目建設任務，2011年城投承擔了24個新建、續建項目，計劃總投資約27億元，2011年內完成投資11.12億元。包括保障性住房、校安工程等一批全市重點工程順利實施。較之2010年，中心在項目管理上更注重穩步推進工程進度，工程管理逐步向精細化的方向努力。三是自治區政府主要領導、建設廳等多次深入保障性住房項目參觀視察，各外地城投公司先后來我公司學習交流。

會議指出，今年是我市“城市提質年”，公司全體工作人員要以科學發展觀為統領，滿懷激情、積極作為、團結一致，開拓創新，緊緊圍繞全市工程建設工作，進一步加大融資力度，努力完成30余個重點工程建設項目，實現安全質量工期三確保。

為圓滿完成全年工程建設項目，提高公司管理能力，增強各部室工作人員的責任意識，提高工作效能，城投公司領導與8個部室負責人簽訂了2012年目標責任狀，確定了各部室的目標任務和考核指標，并以此作為年終考核獎罰依據。

大會還要求，公司全體員工以先進為榜樣，團結一致，勤奮工作，開拓創新，銳意進取，為開創我市建設新局面，全面完成全年工作任務而努力奮斗！

第四篇：城投公司考勤制度

為了創造高效有序的工作氛圍，強化紀律觀念，建立約束機制，形成一種團結緊張、奮發向上的精神風貌。維護單位形象，提高辦事效率，根據整風肅紀活動的具體要求，特制定本制度。

1、本制度以自覺為前提，以考核為手段，以完成各自工作任務為目的，服從服務于公司的工作大局。

2、公司辦公休息時間，原則上遵照縣政府規定的作息時間執行，依據本公司實際情況可作適當調整，以行政部通知為準，特殊情況另行規定。個別崗位在某一時間段由于工作的特殊需要，上下班時間難以規定，可作靈活調整，確保工作任務的完成。

3、出勤實行簽到制度，由行政部負責收發表（卡），并統一匯總登記，以此作為考評和獎罰的重要依據。簽到每天分上下午各二次，即上午上班時間為9點前，下班時間為11點后，下午上班時間為3點前，下班時間為5點后，不得代簽、補簽、提前簽、事假、公差由行政部人員負責登記。

4、公司全體人員必須自覺遵守作息時間，做到不遲到不早退，不擅離崗位，上班時間如因私臨時需要離崗，必須向分管領導或部門負責人請假。

5、因病或因事請假必須報有關人員批準，半天之內由部門負責人批準，一天之內由分管領導批準，一天以上必須報總經理批準，急需本人處理或待辦的公司重要事務，在請假前必須處理妥當或委托代辦妥善。

6、公司各種與出勤有關的獎勵或補貼，均以各自出勤情況為依據進行計發，凡非因公缺勤均不得享受。

7、公司干部職工遲到或早退一次按5元一次計扣發工資并累計，無故離崗、脫崗按曠工算，曠工一日按50元計算扣發工資并累計，每工作日因公事需要離崗的要在2天內到分管領導處補打卡，否則按曠工論處，如公、私事需臨時外出要請假的要說明原因和時間要求，無故延長請假時間的按早退論處。如上班時間上網聊天、玩游戲、看電影等做與工作無關的事項被縣效能辦等檢查組、明察暗訪組發現的，除按縣機關單位要求處罰外，公司另扣發該人當月工資200元。每月出勤為滿勤且縣明察暗訪組未發現該職工違反相關規定的，公司將用罰扣下來的費用根據情況給予獎勵。

8、對未按照規定程序履行請假手續，連續曠工超過5天，或者一年內累計超過15天的在編不在崗的干部職工，堅決按要求報組織人事部門給予以免職或辭退，一年內請私事假累計15天以上30天以下的時間按每20元一天扣發年終津貼。超過30天的扣發一半年終津貼。

9、以上規定的情況由行政部每月5日前統計匯總一次報分管領導審核后再報總經理簽往財務部執行扣發、獎勵。

第五篇：城投公司簡介

銀川市城市建設投資控股有限公司簡介

銀川市城市建設投資控股有限公司(以下簡稱“城投公司”)是經銀川市政府批準、國資委授權作為銀川市城市基礎設施國有資產的投資主體并對其實施運營的國有獨資公司，是市政府指定的城市基礎設施投融資平臺，是政府實施國有資產經營和產業結構調整的主要載體。多年來，公司在市委、市政府的正確領導和市國資委的有效監管下，認真履行政府賦予的職責，依托授權資產構筑城市建設的投融資平臺，運用市場經濟手段對授權資產進行優化整合和市場化運作，建立包括實施資本運作在內的多元化融資體制，城市基礎設施建設取得了突破性進展。

一、企業基本情況

公司成立于2001年，注冊資金3.94億元。公司下設5部1室，即：融資發展部、計劃財務部、投資管理部、資產管理部、經濟審核部、行政辦公室、六個全資控股子公司，即：公共交通公司、塞上文化有限公司、煤氣供熱總公司、市政建設綜合開發公司、污水處理有限公司和人防建設開發公司。參股寧夏黃河商業銀行(3200萬股)。公司成立以來，大力開發城市建設，主要是基礎設施建設，重大項目建設，舊城改造建設等。2009年，市委、市政府對城投公司的發展給予了大力的支持，為公司注入了大量優質資產，主要包括：將新建的文化藝術中心、國際會展中心、塞上文化城建成后劃入公司，資產價值近10億元；注入土地資產4917畝，估價20億元；建立了市本級預算內專項資金注入機制，即政府每年將財政預算內安排的建設資金及還本付息資金隨項 1

目進展及借款到期情況逐步注入到城投公司，從而將財政性資金轉化為了城投公司的補貼收入，有效地提升了融資平臺的資信等級。

通過2008年的平臺建設和2009年因發行企業債券而實施的資產重組，城投公司總資產已達到112億元，凈資產82億元，資產負債率不到30%。

二、公司職能

1、融資職能：通過銀行貸款、發行債券、推動企業上市、信托、合資、合作等多種渠道融通資金；科學合理的選擇融資方式，認真編制資金使用計劃，最大限度的降低融資成本；不斷發展融資平臺的造血機能和贏利能力，提高融資能力，保障融資平臺的規范和可持續發展；建立規范高效的資金管理體系，確保各項資金來去明晰，專戶歸集，專款專用。

城投公司作為市政府為了籌集各項建設資金而搭建的融資平臺，經過八年多的發展運作，基本形成了以政府資源為背景，有效運作國有資本和財政資金，以公共事業投融資為核心，把融資和國有資產經營管理緊密結合的融資平臺模式，在資金籌措、投資監管、平臺建設和國有資產經營管理方面都作出了一定的成績，并積累了一些成功經驗。截止2009年7月，公司累計實現融資491144萬元，余額398144萬元。借款總額中開發銀行351500萬元，農發行70000萬元，日本協力銀行34000萬元，建設銀行15000萬元，寧夏銀行10000萬元，農業銀行10644萬元。融資建設的項目在改善我市人居環境、提升城市形象、完善城市功能、支持新農村建設、改善醫療衛生條件、配套教育教學設施，扶持和

壯大我區特色支柱產業等方面發揮了重要作用。同時，公司的平臺建設在銀川市委、市政府及各相關部門大力支持和高度重視下取得了長足的發展，被區內外多個城市學習借鑒。

2009年4月，在市發行企業債券工作領導小組的全面指導和大力協調下，城投公司開始著手準備發行15億元企業債券。目前，各項發行材料基本齊全，已上報國家發改委。

2、投資職能：按照市政府確定的城市基礎設施近期規劃及計劃，負責完成政府指定投資項目的前期工作，并組織建設實施；通過招標或委托有資質的項目管理公司對投資項目進行全過程管理；通過跟蹤監管、規范資金撥付流程、嚴格審核、委托中介機構進行技術操作等方式保障投資效益；嚴格執行“四制”管理，即：項目法人制、招投標制、監理制、合同制。

公司自成立以來，主要從完善機構、順暢流程、健全制度、安全防范、資金控制等方面入手，形成了由監理、項目管理單位、現場代表、工程部主管、經濟部、財務部、分管領導、總經理構成的進度審核、資金撥付程序，明確職責、相互制約，以無形推動有形，有效地抑制了工程建設中權力過于集中，缺乏相應的監督制約機制的現象，保證了資金的規范運行，確保了投資質量和投資效益。公司的投資項目工程量審核報表一直被財政部門作為建設資金撥付的依據。僅2008年共完成270個工程項目進度審核，審核完成投資195958萬元，累計核減值66478萬元，確保了自治區“50大慶”重點項目和銀川市重點工程的順利建設，獲得了財政、發改部門等相關部門的高度認可。

3、管理職能：對政府劃撥和授權經營的國有資產進行

科學化管理和市場化運營，促進城投公司核心主導產業的形成和發展；確保授權國有資產的保值增值；根據市政府的安排，負責對銀川市主城規劃區內的規模擴張搬遷企業、環保搬遷企業、破產企業及其它閑置土地進行收購、儲備和市場化運作。涉及政府各類房產近20萬平米，實際管理3萬平米。

三、城投公司今后的發展方向

從各地城投的發展運作來看分為三個層次，最低層次是靠銀行貸款，靠財政擔保，靠土地運作、搞城市建設，缺乏持續的資本投入機制和動態平衡機制，被稱為輸血功能平臺，第二個層次是建設兩個機制實現項目平衡操作，建立具有造血功能的平臺，最高層次是已形成完善的體制和機制，經營范圍已超出基礎設施產業界限，滲入城市資產經營和資本運作，不僅具有輸血、補血功能，而且具有血液循環的功能。目前的銀川城投還處于初級階段，特征是靠銀行貸款，靠財政擔保，只是一個貸款工具。未來的發展方向應是將政府部門的投資、融資建設，運營統一劃歸投融資主體，將原來分散在各部門的城建資產和其他政府性資產權益統一由投融資主體運營管理。構建政府主導、政企分開、社會參與、市場化運作的新型城市建設投融資體制，實現城市自然資源的資本化，行政資源的一體化，從根本上解決投融資體制不順，投融資主體不強，融資渠道不多等問題。