第一篇：2006年兩會學習心得體會(新農村建設)

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2006年兩會學習心得體會(新農村建設)

中國的問題，是農民的問題。這似乎是老生常談。農民問題談了多年，但今天再談農民問題，應該提到戰略的高度：它關系到中國今后的發展及前途問題。解決農民問題，發展農村經濟，是解決中國經濟可持續發展、減少貧富不均、縮小城鄉差別、改革農村體制的關鍵所在。

農業停滯不前，農民收入不見增長，是中國近年發展中出現的問題。糧食生產由于農民種糧不賺錢，幾年來呈下降趨勢。不賺錢的原因在于糧價上不去，而種糧成本不斷增加（種子、化肥、農藥、農機費等）。農民種糧一年下來，刨去成本，不計勞動力，也只能持平。若遇災年，種糧越多，越賠本。

種糧不賺錢，除了直接影響農民收入外，還大大挫傷農民種田積極性，導致農民棄田不種，外出打工。其后果，中國糧食產量一直下降，播種面積不斷減少。拿2002年來說，糧食耕種面積比1998年減少15%。同時，農民收入與城市居民相比，大大落后。就農民來自農業的人均收入來說，近幾年不但沒有增加，反而有所下降。2002年的農民收入比1997年人均減少100元左右。

農村是可持續發展的動力源

中國經濟發展至今，是否能在當今基礎上，按此速度可持續發1

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展下去，已成為學術和實踐中一個頗為受人關注的問題。近幾年城市消費無力，市場疲軟，輕工業、家用電器產品滯銷。而與此同時，農村8億人口中擁有電視機等消費品比例卻非常之小。

農村家庭中幾乎少有家具陳設、廚房用品、衛生設施。而建材工業在農村的市場則微不足道。農村的基礎設施開發，如水、電、交通、通訊，都可成為新的經濟增長點。發展農村經濟，提高農民收入，開發農村市場，是中國在今后30年經濟可持續發展的關鍵所在。

應該說現在發展農村經濟的條件，遠優于1978年中國改革伊始。如果說七八十年代的發展農業戰略是為了積累資金，發展工業的話，那么今天工業積累了的資金，就應該可以用于發展農業經濟。而農業經濟的再次起飛，將支撐著中國今后30年經濟的可持續發展。

如同中國的經濟奇跡，今日的中國貧富不均，已舉世公認。這已成為今日的嚴重社會問題，也必將涉及到中國執政黨的信仰和執政基礎問題。發展農村經濟，使農民真正富起來，這不光是農民問題、經濟問題，也是一個社會公正問題，是執政黨要建立一個什么樣的社會，什么樣的國家問題。當然，解決這一問題，不是要再“打土豪，分田地”，而是執政黨如何利用國家掌握的經濟資源，政策權力，對社會進行更公正的再分配問題。

溫家寶提出的三年取消農業稅，就是以稅收杠桿，把國家所攝取的收入再分配給農民。這是一個晚到的，但不無作用的政策。在費稅改革上，中國應該采取“先養雞，后下蛋”的做法。堅決把這300多億農業稅從農民身上減去，即使這會導致有些地方財政不足，影響2

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一些基礎設施的建設。

在增加農民收入的同時，國家還應防止“收費”回潮。本來農民的公益事業，不能完全由農村的“一事一議”來讓農民承擔，而應該用國家和地方財政對農村基礎設施投資來解決。如在城市修路，不是由城市居民出錢，同樣，農村的路為什么要農民們來付之？

需依靠農村自治機制

農村經濟社會的發展，在很大程度上，光依靠取消農業稅是不夠的，還應進行農村結構性調整，取消現有鄉鎮體制，加強村民自治和村委會作用。鄉鎮的作用，日漸減小，如征糧、募兵、計劃生育等。更多的鄉鎮已成農村改革的包袱和阻力。

大部分鄉鎮人浮于事，負債累累（實際已破產）。有些鄉鎮轉嫁危機困難于村民，如任意挪用其掌管的農業稅附加費，而這筆錢本應用于農村建設。

要使農民收入真正提高，在國家提高對農業投資中獲得收益，就必須盡量減少中間環節，尤其是鄉鎮一級的環節，直接落實到村里。現在農村自治機制經過這么多年的發展，已經建立，并在逐步完善。

村委會的民主選舉，村務公開，村民代表大會的監督機制，都是可以使國家的農業投資，優農政策具體落實到農民身上的有效保障機制。現在的“六小”工程，農村基礎建設有多少一部分落實到農民收入上，使農民真正獲益？有很大部分是被消耗、浪費掉。要么前期工作跟不上，要么資金和工程管理不健全，要么建后不配套。如果能將這些工程項目直接落實到村里，由村委會負責，村民代表大會監督，3

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明晰項目產權，管理責任，把工程建設與農民增收結合起來，將會使更多的農民獲得實惠。

縮小城鄉差別

城市化是縮小城鄉差別的一個標準，但絕不是唯一的標準。發展農村經濟，中國應走出一條新路，而不是一味的征地，建造城市。關鍵是應把重點放在減少城鄉差別上。減少城鄉差別，定位應放在將現有的村落改造成花園村莊，逐步將農民改變成居民。通路、通電、通水，改善居住條件和居住環境。

以縣劃范圍，視各縣經濟發展水平而定，在縣內建造城市，數目取決于本縣人口和地理范圍。城市的功能是為本縣居民和農民提供工作、商業、消費及休閑。而居住在花園村莊的居民不必擁擠到城市里居住，卻可在城里上班、消費，同時又可享受到田園式生活，不必遭遇到大城市里的污染、噪音、擁擠和交通堵塞。

這種因地制宜的發展，可以解決真正意義上的城鄉差別，又可防止農村人口流入到城市去，避免中國城市發展墨西哥城化。如果按中國政府的計劃，每年以百分之一的速度城市化，到2020年，將中國城鎮化在現有基礎上提高到15％至16％，那將意味著3億至5億農民轉為城市居民。也就是說，中國要再造40多個上海，才能容納這么多人口。這顯然是個嚴重問題。

發展農村經濟，縮小城鄉差別，而不是一味城鎮化，應是中國之路。

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第二篇：XX年兩會學習心得體會(新農村建設方面)

XX年兩會學習心得體會(新農村建設方

面)

中國的問題，是農民的問題。這似乎是老生常談。農民問題談了多年，但今天再談農民問題，應該提到戰略的高度：它關系到中國今后的發展及前途問題。解決農民問題，發展農村經濟，是解決中國經濟可持續發展、減少貧富不均、縮小城鄉差別、改革農村體制的關鍵所在。

農業停滯不前，農民收入不見增長，是中國近年發展中出現的問題。糧食生產由于農民種糧不賺錢，幾年來呈下降趨勢。不賺錢的原因在于糧價上不去，而種糧成本不斷增加（種子、化肥、農藥、農機費等）。農民種糧一年下來，刨去成本，不計勞動力，也只能持平。若遇災年，種糧越多，越賠本。

種糧不賺錢，除了直接影響農民收入外，還大大挫傷農民種田積極性，導致農民棄田不種，外出打工。其后果，中國糧食產量一直下降，播種面積不斷減少。拿XX年來說，糧食耕種面積比1998年減少15%。同時，農民收入與城市居民相比，大大落后。就農民來自農業的人均收入來說，近幾年不但沒有增加，反而有所下降。XX年的農民收入比1997年人均減少100元左右。

農村是可持續發展的動力源

中國經濟發展至今，是否能在當今基礎上，按此速度可持續發展下去，已成為學術和實踐中一個頗為受人關注的問題。近幾年城市消費無力，市場疲軟，輕工業、家用電器產品滯銷。而與此同時，農村8億人口中擁有電視機等消費品比例卻非常之小。

農村家庭中幾乎少有家具陳設、廚房用品、衛生設施。而建材工業在農村的市場則微不足道。農村的基礎設施開發，如水、電、交通、通訊，都可成為新的經濟增長點。發展農村經濟，提高農民收入，開發農村市場，是中國在今后30年經濟可持續發展的關鍵所在。

應該說現在發展農村經濟的條件，遠優于1978年中國改革伊始。如果說七八十年代的發展農業戰略是為了積累資金，發展工業的話，那么今天工業積累了的資金，就應該可以用于發展農業經濟。而農業經濟的再次起飛，將支撐著中國今后30年經濟的可持續發展。

如同中國的經濟奇跡，今日的中國貧富不均，已舉世公認。這已成為今日的嚴重社會問題，也必將涉及到中國執政黨的信仰和執政基礎問題。發展農村經濟，使農民真正富起來，這不光是農民問題、經濟問題，也是一個社會公正問題，是執政黨要建立一個什么樣的社會，什么樣的國家問題。當然，解決這一問題，不是要再“打土豪，分田地”，而是執政黨如何利用國家掌握的經濟資源，政策權力，對社會進行更公正的再分配問題。

溫家寶提出的三年取消農業稅，就是以稅收杠桿，把國家所攝取的收入再分配給農民。這是一個晚到的，但不無作用的政策。在費稅改革上，中國應該采取“先養雞，后下蛋”的做法。堅決把這300多億農業稅從農民身上減去，即使這會導致有些地方財政不足，影響一些基礎設施的建設。

在增加農民收入的同時，國家還應防止“收費”回潮。本來農民的公益事業，不能完全由農村的“一事一議”來讓農民承擔，而應該用國家和地方財政對農村基礎設施投資來解決。如在城市修路，不是由城市居民出錢，同樣，農村的路為什么要農民們來付之？

需依靠農村自治機制

農村經濟社會的發展，在很大程度上，光依靠取消農業稅是不夠的，還應進行農村結構性調整，取消現有鄉鎮體制，加強村民自治和村委會作用。鄉鎮的作用，日漸減小，如征糧、募兵、計劃生育等。更多的鄉鎮已成農村改革的包袱和阻力。

大部分鄉鎮人浮于事，負債累累（實際已破產）。有些鄉鎮轉嫁危機困難于村民，如任意挪用其掌管的農業稅附加費，而這筆錢本應用于農村建設。

要使農民收入真正提高，在國家提高對農業投資中獲得收益，就必須盡量減少中間環節，尤其是鄉鎮一級的環節，直接落實到村里。現在農村自治機制經過這么多年的發展，已經建立，并在逐步完善。

村委會的民主選舉，村務公開，村民代表大會的監督機制，都是可以使國家的農業投資，優農政策具體落實到農民身上的有效保障機制。現在的“六小”工程，農村基礎建設有多少一部分落實到農民收入上，使農民真正獲益？有很大部分是被消耗、浪費掉。要么前期工作跟不上，要么資金和工程管理不健全，要么建后不配套。如果能將這些工程項目直接落實到村里，由村委會負責，村民代表大會監督，明晰項目產權，管理責任，把工程建設與農民增收結合起來，將會使更多的農民獲得實惠。

縮小城鄉差別

城市化是縮小城鄉差別的一個標準，但絕不是唯一的標準。發展農村經濟，中國應走出一條新路，而不是一味的征地，建造城市。關鍵是應把重點放在減少城鄉差別上。減少城鄉差別，定位應放在將現有的村落改造成花園村莊，逐步將農民改變成居民。通路、通電、通水，改善居住條件和居住環境。

以縣劃范圍，視各縣經濟發展水平而定，在縣內建造城市，數目取決于本縣人口和地理范圍。城市的功能是為本縣居民和農民提供工作、商業、消費及休閑。而居住在花園村莊的居民不必擁擠到城市里居住，卻可在城里上班、消費，同時又可享受到田園式生活，不必遭遇到大城市里的污染、噪音、擁擠和交通堵塞。

這種因地制宜的發展，可以解決真正意義上的城鄉差別，又可防止農村人口流入到城市去，避免中國城市發展墨西哥城化。如果按中國政府的計劃，每年以百分之一的速度城市化，到2020年，將中國城鎮化在現有基礎上提高到15％至16％，那將意味著3億至5億農民轉為城市居民。也就是說，中國要再造40多個上海，才能容納這么多人口。這顯然是個嚴重問題。

發展農村經濟，縮小城鄉差別，而不是一味城鎮化，應是中國之路.

第三篇：建設****新農村心得體會

建構和諧社會是全黨、全國人民的根本任務，建設和諧新農村是建設和諧社會的極為重要的的方面。如何建設和諧新農村，沒有現存的路子可走，必須要進行探索和創新。圍繞如何解決“三農”問題，理論界進行了不少的探索，有的地方也在進行探索性的試點，取得了一定的經驗。如何從根本上解決“三農”問題，建設和諧新農村，實現小康社會，必須要深入進行探索，作出明確的回答。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在陽東縣北慣鎮平地村掛點，創造性地提出、并率先地實行的“固本強基工程”，對如何從根本上解決“三農”問題，建設“和諧新農村”進行了新的、創造性的探索與實踐，取得了顯著的、耀人的成績，有了明確的答案。張德江書記說：“實施固本強基工程的根本目的，就是要通過加強村級黨組織建設，加強村委會建設，加強農村黨員干部隊伍建設，促進農業經濟發展，促進農村文明進步，促進農民素質的全面提高。”我暫且把這個“固本強基工程”名為“建設和諧新農村的陽東模式”，簡稱為“陽東模式”，這個模式具有極重要理論價值和普遍的實踐指導意義。

這個模式是建設和諧新農村的創新模式，它以“固為民之本，強執政之基”為理論指導。“固為民之本，強執政之基”是“三個代表”思想的高度概括，是建設和諧新農村的基礎與指導方向。以民為本，是我國傳統的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發展。執政為民，全心全意為人民服務，為人民大眾謀利益，領導全國各族人民建設和諧社會，走上富裕的小康之路，是中國共*產*黨一切活動的根本宗旨。我們黨在農村執政的基礎是扎根于村民中的基層黨支部，這個基層組織帶領村民，發展農村經濟，奔小康.

一、這個模式的建立，首先抓好、加強領導村民建設和諧新農村的領導班子問題。

要徹底解決‘三農’問題，減輕農民負擔，增加農民收入，改變農村面貌，關鍵是要把農村的班子建設好。”平地村領導班子建設的第一步，解決黨員干部思想不夠解放和領導群眾致富能力不強的問題，不斷地教育干部解放思想，更新觀念，建立培養干部的教育機制，選派村干部進市、縣黨校的大專班深造，系統學習理論、村務管理和實用技術等方面的知識。通過學習深造，提高了領導成員的政治素質和理論水平，思想觀念從傳統的小農經濟的模式中解放出來，逐漸樹立起市場經濟意識，解放了思想，開拓了眼界，增強了村干部領導群眾致富的能力。第二步，改變傳統的用人機制，采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式，選拔錄用村的“兩委”干部，聘用了村黨支部副書記、村委主任助理和村務工作人員等，這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出，為建設和諧新農村出力。第三步，為了著眼于建設和諧新農村的持續發展，必須要培養村級領導班子的后備力量。平地村黨支部在“固本強基”思想的指導下，對支部的建設采用了新的教育培養機制，新的黨員活動載體，新的發展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設和諧新農村的社會實踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強支部的核心地位和領導力量。為了能夠提高村級政權領導成員的管理能力，他們建立起了完整的工作制度，使職責明確，有章可循，便于更好地開展工作，也便于村民的監督。

建設和諧新農村必須要有強有力領導，必須要發揮黨支部的核心領導作用。建設和諧新農村是一場深刻的社會革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環的、自給自足的小農經濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務的、為他人的需要而生產的，要在多元文化的組合中實現其價值的市場經濟，這是一場和平的、漸進的、深刻的革命，這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當前的“三農”問題，其基本的原因是小農經濟與市場經濟相矛盾造成的。換言之，必須徹底克服小農經濟的思想意識、生產方式、經營理念和交往方式，才能使傳統的農村實現工業化、產業化和城鎮化；同時，也必須實現了工業化、產業化和城鎮化，才能從根本上解決小農經濟與市場經濟的矛盾，才能推動農村生產力的發展，才能完成和諧新農村的建設。村黨支部是“三個代表”思想在農村的體現者與實踐者，因此，農村領導班子的建設必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問題，“尤其要提高班子的綜合素質，提高帶領農民致富奔康的能力”，這是建設和諧新農村的關鍵問題。

二、這個模式，通過“三化并舉”，把“建設富裕文明的新農村”作為“固本強基工程”的終極目標。

以工業化為中心，促進產品化和城鎮化的建設。平地村“兩委”明確提出“工業富村”的發展思路，以萬象工業園作為經濟發展的載體和先鋒，以工業化帶動種植業的發展，調整產業結構，大力發展“效益農業”，發展生產力，增加農民的收入，使村民富裕起來。這是建設和諧新農村的物質基礎。“固本強基工程”以“富民”為根本的任務，體現了“情為民所系，政為民所執，利為民所謀”的宗旨。在我國傳統的政治思想文化中，有“富民”的優秀傳統。歷代儒家都把“富民”作為社會和諧的重要內容之一，早期啟蒙思想家唐甄明確得出，“立國這道無他，惟在于富，自古未有國貧而可以為國者。”中國共*產*黨人的實行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的，不只是理論上的探討，而是付諸實踐的。不改變傳統的產業結構、不改變傳統的增長方式、不發展商品生產，就不能增加社會財富，就不能使村民富裕起來。在大力發展社會生產力的基礎上，使村民走上共同富裕的道路，使財富分配的公平，這是建設和諧新農村的最基本的物質保障。

三、這個模式，十分重視村務工作的民主管理。領導班子的勤政、廉政和民主化的管理，是建設和諧新農村重要條件。

平地村“兩委”對領導班子的勤政和廉政建設，已作出相應的規定。在村務民主管理方面，已經建立了一整套管理的制度：“村民代表議事制度”、“村務情況通報制度”、“村務征求意見制度”、“民主決策制度”、“‘兩委干部例會制度”等一系列的民主管理制度。農村基層政權的建設，除了加強“兩委”建設之外，對村民的公共事務實行什么樣的管理方法，也是十分重要的問題。平地村創建“板凳會議”，使村務管理的人性化、科

學化、民主化，讓村民參與議政、參與決策、參與管理，有利于廣泛地集中群眾的智慧，使決策科學化，又能調動群眾積極性。更重要的使村民對村務有了知情權、參與權、決策權、建議權、監督權，使村民有了當家作主的自豪感，這樣能使村民心情舒暢地、積極地參加和諧新農村的建設，從而能使“固本強基工程”的目標能順利實現。

平地村的領導干部實行人性化的管理，認真實行“情為民所系，政為民所執，利為民所謀”的宗旨，組織開展了“百名干部進農戶”的活動，深入每家每戶，察民情，解民憂；還實行“五包”：包思想教育、包傳授致富技術、包解決實際困難、包幫助選準經濟項目、包指導家居美化。通過這一系列的人性化管理活動，把黨的溫暖送進了每個村民的心坎，拉進了黨員干部與群眾的距離，增強了村民為實現“固本強基工程”的決心和信心，使他們與黨支部同心同德地為實現“固本強基工程”的終極目標而奮斗，這是建設和諧新農村的巨大精神力量。

四、這個模式，十分重視村民的全面素質的提高。人是社會生產力的主要因素，人的素質對生產力的水平、質量和發展速度具有極為重要的影響。

學政治、學文化、學科技、學技能，提高科學文化素質”；“樹立遠大的理想，繼承黨的優良傳統，樹立艱苦奮斗的精神”；“大力弘揚愛國主義、集體主義、****精神，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。”平地村的領導班子，根據張書記的指示，把提高村民的全面素質作為建設和諧新農村的重要目標來抓，是非常正確的。人的全面素質應該包括文化素質、道德素質和心理素質。提高人的文化素質是最基本的工作，平地村十分重視教育，投資建立學校，開辦村民“讀書室”。文化知識是基礎知識，有了文化基礎知識才能更好的學習科學技術，掌握生存的本領和致富的能力；人之為人，重要的是要有道德，平地村開辦了道德倫理和法律知識培訓班，還開展“五好家庭學生評選活動、知識競賽以及文娛體育活動，通過多種形式來培養村民的社會公德、職業道德和家庭美德，使全體村民成為有道德的、守法的、文明的人。心理素質應該以正確的人生觀、價值觀為基礎的，對于外部環境所強制給予的種種挑戰和壓力的適應能力和應對能力。市場經濟是動態的、挑戰性的、競爭型的經濟，商場是大海，在大海中游泳，沒有不遇上風浪的。要在市場經濟的大海中求發展、求富裕，一定是有風險，所以一定要有堅強的心理素質。一個心理素質好的人，就是一個堅強的人。

在培養村民的全面素質時，還應該弘揚傳統文化中的精華，儒家把“仁、智、勇”看成是天下三種最根本的道德。仁者，愛人，屬于道德素質范疇；智，智慧，屬于文化素質范疇；勇，戰勝自我和一切困難，屬于心理素質范疇。人的全面素質，也可以說是應該具有“仁、智、勇”這“天下之三達德”。也就是說，有仁愛之心的、有智慧的、能戰勝一切困難的人，也是具有全面素質的人。一切社會財富都是勞動者所創造的，只要村民的素質提高了，建設和諧新農村的目標就一定能實現。

五、這個模式，有一個雄偉的遠大目標。平地村的領導班子，樹立起了徹底改變農村面貌的決心，他們將有計劃、有步驟地把平地村建設成一個村民居住環境優美，村容村貌好的生態文明村，逐漸實現農村城鎮化。發達國家農業人口在10%以下，我國高達80%。要把我國建設成為現代化的工業國家，必須要實現農村城鎮化，這是社會經濟發展的必由之路。我國城鎮化的道路應該有自己的民族特色，不要簡單重復西方的老路。我國幅員廣大，不同地域，不同地區的地理環境、文化背景都有很大的差異，因而不同地域、不同地區的城鎮化建設也應該是不同的。平地村的城鎮化已經作出了詳細的規劃。

對于城鎮化的建設，張書記有明確的指示，要堅持實事求是的工作作風，首先要作好規劃，分步實施，量力而行。規劃十分重要，中小城鎮（市）建設的規劃必須科學化，首先是環境的選擇（其中包括山、水、風向以及交通等）、生態建設、給水排水、電力和交通設施、商場的配置以及學校、幼兒園、圖書館等等，都應該作好科學的規劃，切忌小農經濟似的建設。

第四篇：新農村建設心得體會

新農村建設心得體會

建設社會主義新農村關鍵是發揮農民群眾主體作用，最大限度地調動廣大農民的積極性。在建設社會主義新農村中堅持以人為本，充分發揮農民群眾主體作用，不僅解決了建設新農村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農民的心血與智慧。翻開中國近現代史，正是有了農民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農補工、農村支持城市的發展方針，有力促進了工業和城市的進步，同時，經過幾十年農民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農村貧窮落后的面貌，有力地解放和發展了農村生產力。因為有了小崗村十幾戶農民“分田到戶”的改革創舉，就有了后來的“家庭聯產承包責任制”，有了農民的這種首創精神，才促成了“對內改革、對外開放”新的發展局面。其次，農民是新農村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經濟建設取得了巨大成就，社會事業得到全面發展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農、以城帶鄉”的發展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農財力仍很薄弱，難以滿足新農村建設的巨大需求，因此，在今后相當長的時期內，建設社會主義新農村仍主要依靠農民自力更生、艱苦創業。新農村建設的目標，決定了農民必須發揮主體作用。同時，在市場經濟條件下，農民已成為農村經濟活動的自由主體，政府對新農村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農民的主體地位，讓新農村建設喪失其根本的基礎的力量。第三，農民是新農村建設的受益者。建設社會主義新農村是解決“三農”問題、為億萬農民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進中，國家必定會采取一系列的扶持發展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產要素投向新農村建設，其結果一定會有力推動農村經濟、社會、政治、生態文明發展，極大地改善農村基礎設施條件，增強農業綜合生產能力，提高農民生活水平。作為農村社會構成的主體，長期在農村生產、生活的農民，自然會成為新農村建設最直接、最主要的受益者。從當前看，發揮農民主體作用存在三個問題：一是認識上的問題。對農民的認識上，忽視農民的主體地位，認為農民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農民能夠建設新農村。同時，從農民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。二是行為問題。由于對農民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農民的主體地位，不注意發揮農民的主體性作用，代替農民包辦一切，違反農民的意愿，結果適得其反,有時還會損害農民的利益,加重農民的負擔。三是體制問題。城鄉二元體制的存在，制度性壁壘使農民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則，不符合社會公平原則，既損害了農民合法權益，也影響了農民的獨立性、自主性，進而打擊了農民的能動性、創造性。

一是要通過宣傳切實提高農民對新農村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發揮農村黨支部、村委會的組織領導作用，對農民進行深入細致的思想發動，通過宣傳新農村建設意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變農民的思想觀念，提高農民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農村的決策轉化為農民建設新農村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農村建設中涌現出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農民看到新農村建設的美景，把農民的積極性調動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創業的優良傳統，樹立農村良好民風，營造農民自主建設新農村的濃厚氛圍。

二是要通過辦實事激發農民建設新農村的熱情。要立足本地實際，找準新農村建設的突破口，盡快解決與農民利益最現實、最需要、最直接的問題，讓農民真正得到實惠，自覺投身于新農村建設。采取點面結合的方式推進新農村建設上，在“面”上，我們提出以解決農民“增收難、行路難、飲水難、養老難、上學難、就醫難”為突破口，全面推進新農村建設。在“點”上，我們建設新農村示范村，使其在產業發展、社會事業進步等各個方面發揮好示范作用。

三是要通過增加農民收入增強農民發揮主體作用的動力。建設新農村，生產發展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農民收入作為核心工作來抓，積極研究生產發展問題，拓寬農民增收渠道。要加快調整農村經濟結構，積極發展質量效益型農業，推進綠色食品、無公害食品和特色種養業發展，以特取勝，以優取勝。要把勞務輸出作為農民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。大力發展非農產業，大力發展農村經濟合作組織，推進農業產業化經營。同時，積極支持鄉村干部、農村經營管理能人、產業大戶和具備一技之長的農民自主創業，開發農副產品資源，促進農村貨暢其流。要加快小城鎮建設，改造完善市場體系，為農民自主創業搭建平臺。

四是要通過完善機制保護農民發揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財的力度，保證農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現農民的合理意愿。二是農民培訓教育機制。加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業技術學校和鄉村農民培訓機構，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業轉移。三是農民生活保障機制。健全村級衛生服務網絡，完善農村公共衛生保障機制；采取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。

伊寧市達達木圖鄉 劉衛東 2011年11月3日

第五篇：新農村建設心得體會

新農村建設心得體會

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

一、“生產發展”是新農村的物質基礎的前提

新農村建設的首要任務是生產發展。農業是農村的產業基礎，生產發展首先指的是農業的現代化，以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。“十一五”時期，不僅工業要轉變增長方式，農業也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。

在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。

非農產業為農村經濟的發展提供了空間，也包含在“生產發展”的要求之中。發展農產品加工業，拉長產業鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業不發達的地區，要進一步加快農村工業化的進程。

二、“生活寬裕”是新農村建設目標的保證

-1-要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。保持農民增收勢頭不減，是建設社會主義新農村得到廣大農民支持的關鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經濟的拉動力。

目前城鄉社會保障覆蓋率之比高達20∶1，占全國總人口近50%的農村居民僅享用了30%左右的醫療衛生資源，九成左右農民是無保障的自費醫療群體。從這些數字可以看出，農村公共事業滯后的現狀。在新農村建設過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農民建立起包括合作醫療、農村養老保障等農村社會保障體系。

目前，農村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產品較多，這給農民的生活帶來諸多不便。建立健全農村市場體系，形成現代流通方式下的農村消費經營網絡，是新農村建設中不可或缺的方面。

三、“鄉風文明”是提高農民整體素質的必然

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。

近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。

移風易俗是鄉風文明的表現之一。一方面，隨著經濟的發展，在城市中出現的人情淡漠等現象，在農村地區已經有出現的苗頭；另一方面，傳統的陋習在一些農村地區還廣泛存在。

四、“村容整潔”是改善農民生存狀態的需要

新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。

長期以來，大部分農村地區的人居環境不能令人滿意。“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對農民生活居住環境的形象描述。農村的房舍、街道建設缺乏規劃，浪費大量土地；通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設施，加上農民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重。另外，隨著一些農村地區非農產業的發展，工業污染問題凸顯，亟待改變。

在新村建設過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農民意愿，在國家、社會力量的支持下，根據當地經濟發展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據當地的文化傳統等，做一個長期規劃，在規劃過程中不能搞一刀切。

五、“管理民主”是健全村民自治制度的基礎 目前，我國農村地區實行村民自治制度。從全國來看，各地具體情況差別比較大，但基本制度已經確立起來。完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。從國家層面來講，要出臺村民自治法的實施細則。2006年我國已全面取消農業稅，當前，轉變鄉鎮政府職能是“管理民主”的要求之一。鄉鎮政府要為本地經濟發展創造條件，要擔負起社會管理的職責，為鄉村提供公共服務。同時，鄉鎮政府要對村民自治進行正確引導。另外，農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發揮服務群眾、凝聚人心的作用。