第一篇：堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會和

堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會和 自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神

編者按 8月5日，自治區黨委常委（擴大）會議提出以“五個堅定不移”推進新疆跨越式發展和長治久安。全面落實“五個堅定不移”的要求，是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾當前和今后一個時期的首要任務。為幫助廣大黨員干部群眾認真學習領會自治區黨委常委（擴大）會議精神，把握方向，理解精髓，明確工作重點和具體要求，本報從今日開始陸續編發系列文章。

去年5月，中央召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出戰略部署。中央新疆工作座談會明確指出：新疆是我國西北的戰略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發戰略的重點地區和戰略資源的重要基地。中央新疆工作座談會科學分析新疆發展和穩定形勢，進一步明確了黨的新疆工作指導思想和目標任務，提出了支持新疆加快發展和維護新疆穩定的一系列重大政策。目標任務就是要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年，促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。在這之前，中央召開對口支援新疆工作會議，確定19個省市全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以規劃為先導、以項目為抓手、以民生工程為重點的原則，全面開展調查研究，制定對口支援專項規劃，明確對口支援的目標、任務、項目和標準，并開展試點，今年全面組織實施。這些重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對新疆各族人民的深切關懷，充分體現了社會主義制度的優越性，得到了各族干部群眾的衷心擁護。

自治區黨委對學習貫徹中央新疆工作座談會精神高度重視，采取一系列措施，狠抓各項部署貫徹落實。座談會前提前預熱，密集調研，思考科學跨越、后發趕超、強基固本、長治久安的新思路新觀念；座談會后迅速行動，分解任務、明確責任、狠抓落實。自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議，認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，確立了實現新疆跨越式發展和長治久安的指導思想、具體戰略選擇、重大原則和重點推進的工作。具體戰略選擇是，堅持以現代文化為引領，以科技教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。在工作部署上，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持環保優先、生態立區，堅定不移地走資源開發可持

續、生態環境可持續的道路，堅持高起點、高水平、高效益發展，科學決策、合理布局事關跨越發展和長治久安的重大項目、重大產業，加快構建具有新疆特色、能夠占領市場制高點的現代產業體系，推動新疆經濟社會又好又快發展。堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統一和國家安全。及時分析研判穩定形勢，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，堅決防止發生大規模群體事件，堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件，維護社會穩定各項工作常態化。加強和創新社會管理工作，著力解決社會管理中存在的突出問題。

一年多來，全區各地各部門認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、變化變革，促發展、惠民生、保穩定等各項工作在較短時間內有了新發展，取得了新突破，呈現出喜人的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。2010年，新疆實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資完成3539億元，增長25.2％；社會消費品零售總額1324億元，增長17.1％；地方財政一般預算收入500億元，增長28.8％；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3％；農民人均純收入4643元，增長19.6%。今年上半年，在國際金融危機影響持續，國內宏觀經濟政策收緊的環境下，農業生產形勢總體穩定，工業生產穩步回升，投資保持較快增長，外向型經濟增長較快。全區實現生產總值2343億，比上年同期增長11.7%，增速比上年加快1個百分點，位居近10年來同期增速第二高位。地方財政收入478億，同比增長64.8％；地方財政支出1113億，同比增長1倍。農村居民人均現金收入2389元，同比增長24.5％，增速創2006年以來新高，比全國增速快4.1個百分點。市場消費平穩增長，實現社會消費品零售額726億，同比增長17％。這些成績的取得，是黨中央堅強領導的結果，是貫徹落實中央關于新疆工作重大決策和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神重大部署的結果，是中央機關和國家部委、19個援疆省市大力支持的結果，更是全區各族干部群眾團結奮斗的結果。

以中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議為標志，新疆進入大開發、大建設、大發展的新時期新階段。

各族群眾思團結、思穩定、思發展，對實現跨越式發展和長治久安充滿信心、充滿激情，這是境外敵對勢力和境內外“三股勢力”不愿看到的，他們對當前新疆的大好形勢充滿恐懼、充滿憎恨。他們在一些地方制造的暴力恐怖活動，目的在于制造民族沖突、破壞社會穩定、阻礙新疆發展，不讓各族群眾過幸福安定的生活。現在，新疆全社會的注意力、關注點和興奮點已經積聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，敵對勢力和“三股勢力”的倒行逆施，改變不了新疆經濟社會跨越式發展的歷史步伐。全區各級黨組織要堅定不移地貫徹落實中央

新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設；要堅持把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；堅持把改革開放作為促進新疆跨越式發展的強大動力，堅定不移地推進重點領域和關鍵環節改革，全方位推進對內對外開放；堅持把提高自我發展能力作為實現跨越式發展的根本保障，始終堅持自力更生、艱苦奮斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，真心實意為各族人民謀利造福；堅持把以現代文化為引領作為各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎，努力培育愛國感恩、勤勞互助、開放進取的時代精神；堅持把各族群眾作為反對分裂、維護穩定的根本力量，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，把民族團結進步事業提高到一個新水平；堅持把加強和創新社會管理、維護社會穩定作為和諧社會建設的基本前提，堅持反暴力、講法制、講秩序，確保社會政治大局穩定；堅持把加強黨的建設作為推進跨越式發展和長治久安的堅強政治保證，提高黨的建設科學化水平，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用和共產黨員先鋒模范作用，團結各族群眾為實現新疆跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

第二篇：堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委

《堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九

次全委（擴大）會議精神》

摘自新疆日報漢文版8月15日一版，轉文四版

8月5日，自治區黨委常委（擴大）會議提出以“五個堅定不移”推進新疆跨越式發展和長治久安。全面落實“五個堅定不移”的要求，是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾當前和今后一個時期的首要任務。為幫助廣大黨員干部群眾認真學習領會自治區黨委常委（擴大）會議精神，把握方向，理解精髓，明確工作重點和具體要求，本報從今日開始陸續編發系列文章。□辛祖文

去年5月，中央召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出戰略部署。中央新疆工作座談會明確指出：新疆是我國西北的戰略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發戰略的重點地區和戰略資源的重要基地。中央新疆工作座談會科學分析新疆發展和穩定形勢，進一步明確了黨的新疆工作指導思想和目標任務，提出了支持新疆加快發展和維護新疆穩定的一系列重大政策。目標任務就是要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年，促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。在這之前，中央召開對口支援新疆工作會議，確定19個省市全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以規劃為先導、以項目為抓手、以民生工程為重點的原則，全面開展調查研究，制定對口支援專項規劃，明確對口支援的目標、任務、項目和標準，（下轉第四版）

（上接第一版）并開展試點，今年全面組織實施。這些重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對新疆各族人民的深切關懷，充分體現了社會主義制度的優越性，得到了各族干部群眾的衷心擁護。

自治區黨委對學習貫徹中央新疆工作座談會精神高度重視，采取一系列措施，狠抓各項部署貫徹落實。座談會前提前預熱，密集調研，思考科學跨越、后發趕超、強基固本、長治久安的新思路新觀念；座談會后迅速行動，分解任務、明確責任、狠抓落實。自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議，認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，確立了實現新疆跨越式發展和長治久安的指導思想、具體戰略選擇、重大原則和重點推進的工作。具體戰略選擇是：堅持以現代文化為引領，以科技教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。在工作部署上，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持環保優先、生態立區，堅定不移地走資源開發可持續、生態環境可持續的道路，堅持高起點、高水平、高效益發展，科學決策、合理布局事關跨越發展和長治久安的重大項目、重大產業，加快構建具有新疆特色、能夠占領市場制高點的現代產業體系，推動新疆經濟社會又好又快發展。堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統一和國家安全。及時分析研判穩定形勢，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，堅決防止發生大規模群體事件，堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件，做到維護社會穩定各項工作常態化。加強和創新社會管理工作，著力解決社會管理中存在的突出問題。一年多來，全區各地各部門認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、變化變革，促發展、惠民生、保穩定等各項工作在較短時間內有了新發展，取得了新突破，呈現出喜人的發展勢頭，邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。2010年，新疆實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資完成3539億元，增長25.2％；社會消費品零售總額1324億元，增長17.1％；地方財政一般預算收入500億元，增長28.8％；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3％；農民人均純收入4643元，增長19.6%。今年上半年，在國際金融危機影響持續，國內宏觀經濟政策收緊的環境下，農業生產形勢總體穩定，工業生產穩步回升，投資保持較快增長，外向型經濟增長較快。全區實現生產總值2343億元，比上年同期增長11.7%，增速比上年加快1個百分點，位居近10年來同期增速第二高位。地方財政收入478億元，同比增長64.8％；地方財政支出1113億元，同比增長一倍。農村居民人均現金收入2389元，同比增長24.5％，增速創2006年以來新高，比全國增速快4.1個百分點。市場消費平穩增長，實現社會消費品零售額726億元，同比增長17％。這些成績的取得，是黨中央堅強領導的結果，是貫徹落實中央關于新疆工作重大決策和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神重大部署的結果，是中央機關和國家部委、19個援疆省市大力支持的結果，更是全區各族干部群眾團結奮斗的結果。以中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議為標志，新疆進入大建設大開放大發展的新時期新階段。各族群眾思團結、思穩定、思發展，對實現跨越式發展和長治久安充滿信心、充滿激情，這是境外敵對勢力和境內外“三股勢力”不愿看到的，他們對當前新疆的大好形勢充滿恐懼、充滿憎恨。他們在一些地方制造的暴力恐怖活動，目的在于制造民族沖突、破壞社會穩定、阻礙新疆發展，不讓各族群眾過幸福安定的生活。現在，新疆全社會的注意力、關注點和興奮點已經積聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，敵對勢力和“三股勢力”的倒行逆施，改變不了新疆經濟社會跨越式發展的歷史步伐。全區各級黨組織要堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設；要堅持把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；堅持把改革開放作為促進新疆跨越式發展的強大動力，堅定不移地推進重點領域和關鍵環節改革，全方位推進對內對外開放；堅持把提高自我發展能力作為實現跨越式發展的根本保障，始終堅持自力更生、艱苦奮斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，真心實意為各族人民謀利造福；堅持把以現代文化為引領作為各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎，努力培育愛國感恩、勤勞互助、開放進取的時代精神；堅持把各族群眾作為反對分裂、維護穩定的根本力量，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，把民族團結進步事業提高到一個新水平；堅持把加強和創新社會管理、維護社會穩定作為和諧社會建設的基本前提，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，確保社會政治大局穩定；堅持把加強黨的建設作為推進跨越式發展和長治久安的堅強政治保證，提高黨的建設科學化水平，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用和共產黨員先鋒模范作用，團結各族群眾為實現新疆跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

《堅定不移地打擊“三股勢力”分裂破壞活動》 摘自新疆日報漢文版8月16日一版，轉文三版

近日，接連發生在我區的暴力恐怖案件，性質嚴重，影響惡劣，對全區改革發展穩定大局和群眾生命財產安全造成了嚴重損害。3起慘案，殘殺對象都指向手無寸鐵的各民族無辜百姓，犯罪手段極其殘忍，暴力恐怖特征極其明顯，無疑是典型的暴力恐怖案件。這些暴力恐怖犯罪案件，再次讓我們看清了暴力恐怖分子敵視國家、危害社會、殘害無辜的反動本質和丑惡嘴臉。血淋淋的事實也再次證明，嚴重危害國家安全、民族團結和人民生命財產安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敵人；也是全世界的公敵。

案件發生后，中央高度關注，自治區迅速行動，采取堅強有力的措施，對暴力恐怖犯罪及時、堅決、果斷、有力地進行了處置，對在殺人作案過程中及在抓捕中負隅頑抗的暴徒當場就地正法，兇犯全部落網，無一逃脫，確保了群眾生命財產安全，保證了全區社會大局穩定。

依法嚴厲打擊各類暴力恐怖活動及其犯罪分子，就要堅決果斷，絕不手軟。保證公民生命財產安全是任何一個政府應有的責任，對各類暴力恐怖犯罪，任何法治國家都不能容忍，任何一個負責任的政府都有權依法處置、嚴厲打擊。果斷處置嚴重暴力恐怖犯罪，政府首先責無旁貸，政法機關代表政府執法履責，更是天經地義。這在世界各國都一樣，面對窮兇極惡的暴徒，猶豫、拖沓甚至手軟，（下轉第三版）

（上接第一版）都有可能給人民群眾和執法者本人帶來更大的災難。

但是，要維護社會穩定,僅靠政法機關的力量是不夠的。堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動，不光是政府之責，也是全體公民法定的權利和責任。面對窮兇極惡的暴力恐怖分子的殘忍罪行,面對倒在血泊中的無辜群眾,是為了自身安全躲避，還是勇敢地站出來與暴力恐怖分子斗爭？《中華人民共和國刑法》第二十條規定得很清楚，任何公民面對不法侵害、面對犯罪都有權實施正當防衛，奮起反擊。7月30日，在兩名暴力恐怖分子實施犯罪的關鍵時刻,喀什市各族群眾不顧自身安危,挺身而出，奮力制服暴力恐怖分子，保護了更多市民的生命,讓浩然正氣在各族群眾心中升騰，也讓一種無畏斗爭精神在南疆大地凸顯。這種敢于同暴力恐怖分子堅決斗爭的行為值得提倡，這種無懼兇殘暴徒的壯舉值得贊頌，這種盡心竭力維護社會公正和諧的“民間英雄”值得推崇。面對行兇暴徒，喀什各族群眾表現出的鎮定、無畏、團結和果敢出手，是一種懲惡、制暴的正義精神的具體體現。這種正義精神不僅在喀什得到發揚光大,這種精神已是全疆各族群眾戰勝暴力恐怖分子必備的新疆精神。

暴力恐怖分子大搞暴力恐怖活動，就是因為看到中央新疆工作座談會后一年來，南疆地區乃至全新疆，經濟社會正在前所未有地快速發展，城鄉建設突飛猛進，尤其是一項接一項的民生工程，使當地少數民族群眾得到越來越多的實惠。群眾對“三股勢力”丑惡嘴臉的認識程度不斷提高，挑唆百姓與政府作對，沒有人聽；拉起“東突”條幅呼喊煽動口號，無人響應。他們的活動空間受到極大擠壓，感到威脅和恐慌。于是，他們不擇手段，喪心病狂策劃并實施暴力恐怖活動，其根本目的，就是要破壞中央大力投入、全國對口支援新疆的大好發展局面，破壞社會穩定，挑起民族仇恨，制造民族隔閡，想把新疆搞亂，把新疆從祖國大家庭中分裂出去。并以此來和政府爭奪百姓，試圖保住日益縮小的藏身和活動空間。事實證明,他們打錯了算盤。他們的暴力恐怖活動，越來越得不到任何同情，更無人包庇。

百姓是講現實的，既會算眼前賬，也會看發展趨勢。眼前正是旅游旺季，他們制造血案，不僅危害漢族群眾的生命，也對少數民族群眾施暴，各民族同胞都是暴力恐怖案件的受害者，而且直接損害當地靠旅游業賺錢的各民族的利益。因此，暴力恐怖活動最大的受害者肯定是當地民眾，肯定是新疆民眾。試問，新疆如果不能保持社會穩定，生命安全沒有保障，誰來新疆旅游？誰來新疆投資？誰來與新疆合作？

近一年來的快速發展，新疆各族百姓不會看不見；按這樣發展，10年后是啥樣？10年后要賺多少錢？10年后要過什么樣的好日子？當地民眾靠旅游賺錢的、經商做買賣的很多，他們最會算賬。眼前好處看得見，往后日子越來越好，誰會犯傻跟著暴力恐怖分子為非作歹？誰愿跟黨和政府作對，躲躲藏藏提心吊膽地過苦日子？

當然，經濟發展不等同于新疆的所有問題都解決了。如果經濟發展可以決定一切，在前所未有、以舉國之力援疆的背景下，喀什、和田地區也不會接連發生暴力恐怖活動。極少數臭名昭著的分裂分子如熱比婭，如果沒有中國政府扶持少數民族經濟發展的政策，她也不會致富；但是，富裕之后，她不是感恩，而是走上了分裂祖國的歧途。“三股勢力”在新疆已存在上百年了，分裂與反分裂、恐怖與反恐怖斗爭時起時伏，幾乎從未停止過。雖然在不同階段有不同的表現形式，但都與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯系。在國際形勢復雜多變、周邊局勢動蕩不安的情況下，呈現出境外暴力恐怖組織加緊滲透，境內民族分裂分子破壞活動升級。因此，暴力恐怖活動確定還會發生，不確定的是發生的時間、地點、程度。反恐維穩之所以具有長期性、復雜性、艱巨性和尖銳性的特征，實質上是一場反對西方敵對勢力對我實施“西化”“分化”戰略的斗爭，是一百多年來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國圖謀進行斗爭的繼續。因此，我們要從歷史發展的角度和國際局勢變化的大背景來認識新疆的反分裂斗爭，進一步認清與“三股勢力”斗爭的實質：西方敵對勢力亡我之心不死，民族分裂勢力亂我之心不變。我們與他們的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場捍衛祖國統一、維護民族團結的你死我活的斗爭。對此，我們要有充分的思想認識和斗爭準備，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊維護穩定這根弦，決不能因為這些年我區社會政治大局持續穩定而產生麻痹松懈思想。對于反恐維穩工作，任何時候都不能掉以輕心，任何情況下都要堅持發展和穩定“兩手抓，兩手都要硬”，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的暴力恐怖和分裂破壞活動，堅決維護民族團結，堅決維護新疆穩定。明白這些道理，我們就要像喀什群眾一樣，敢于站出來與他們作斗爭，不給“三股勢力”留藏身之地，不給他們可乘之機，堅定地與黨和政府站在一起，維護我們的利益，維護新疆各族人民的共同利益。

今天的新疆是一個和諧發展，文明進步，欣欣向榮的社會；是一個反對分裂，痛惡暴力的社會；更是一個各民族同心同向同調同力、正氣上升的社會。在新疆，“三股勢力”不可怕，暴力恐怖活動不可怕。雖然有西方勢力和境外“三股勢力”的支持，敵人斷不了根，但也絕對翻不了天。敵人策劃的幾起暴力恐怖事件雖然造成了一定的負面影響，但掀不起大風大浪，損害不了新疆蒸蒸日上、奮發向前的大局。

邪不壓正，相信在廣大正義群眾面前，那幾個暴力恐怖犯罪分子必成過街老鼠。大家都敢于站出來與他們斗爭，讓暴力恐怖分子在犯罪前就預感到不僅有政法機關的強力打擊，更有敢于面對、敢于斗爭的各族群眾，這就給暴力恐怖分子造成了強大的社會壓力和心理壓力，在任何時候都無機可趁。只要各族群眾心中有正義，只要我們樹立起保護美好家園有我一份責任的公民心，只要我們擦亮眼睛，同仇敵愾，敢于斗爭，任何暴力恐怖分子都不敢在我們面前逞兇。因為我們是正義的，因為我們是強大的，我們身后有黨和全國人民支持，更有公正的法律為我們撐腰。

自治區黨委明確要求，要堅決依法懲處暴力恐怖犯罪分子，嚴厲打擊各類暴力恐怖活動；堅決打擊宗教極端勢力，有效遏制非法宗教活動。只要我們發動群眾、依靠群眾，團結起來，暴力恐怖犯罪分子就掀不起大浪，新疆的跨越式發展和長治久安就能夠更好更快地實現。《堅定不移地推進民生工程建設，讓新疆各族群眾生活更加幸福》

摘自新疆日報漢文版8月17日一版，轉文三版

今年以來，圍繞“民生建設年”主題，自治區黨委、政府始終堅持以人為本，牢固樹立“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，堅持把保障和改善民生工作作為經濟社會發展的首要目標，整合資源，集中力量，堅定不移地把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于民生工程和社會事業，高效率、強舉措、大力度推進民生工程建設，不斷改善各族群眾的生產生活條件，讓各族群眾在改革發展中得到實惠、走向富裕、走向現代文明，激發了全社會、各族群眾的凝聚力、向心力和對黨對國家的感恩之情，形成了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的強大合力和良好局面。

在住房保障方面，按照“住得下、能致富”的要求，大力推進安居富民、定居興牧工程，把農牧民安居與增收致富有機結合起來，著眼于解決農牧民長遠自我發展能力，堅持高起點規劃、高水平建設、高效益推進，通過大幅度改善生產生活條件，提升造血功能，提高生活品質。自治區計劃用5年時間完成150萬戶最困難農民新建安居房任務，完成11.05萬戶游牧民定居和16.14萬戶國有農牧場危房改造任務。去年共有19.1萬戶農牧民實現安居，今年安居富民工程已開工22.3萬戶，游牧民定居房已開工1.3萬戶。考慮到小水庫是牧民定居的基本條件，計劃到2012年配套建設27項定居興牧水源工程，建成后將新增庫容1.78億立方米，可新增人工飼草料地100萬畝，改善灌溉面積160萬畝，解決2.5萬戶游牧民定居水源問題。目前27項定居興牧水源工程全部啟動建設。

同時，自治區還大規模實施保障性住房建設工程，在國家的大力支持下，加大對保障性住房建設支持力度，加快廉租住房建設，全面推動城市和國有工礦等棚戶區改造，讓困難群眾盡早實現安居。計劃用5年左右時間建設廉租住房30萬戶，完成城鎮、工礦、煤礦、林區（場）等各類棚戶區改造危舊住房38.05萬套。今年計劃新建廉租房7.4萬套，城市棚戶區改造危舊住房10.3萬套，墾區、牧區、林區、工礦區棚戶區改造8萬套。

在改善農村生產生活條件方面，圍繞社會主義新農村建設，抓住國家加大農村基礎設施建設投入力度的有利時機，堅持國家支持與自力更生相結合，加快農村水路氣電建設，改善農村生產生活條件和居住環境。“十二五”期間全面解決剩余343萬農牧民的飲水安全問題，新建農村公路6.05萬公里，新增農村沼氣用戶25萬戶，基本解決邊遠山區農牧區缺電、少電及無電問題。

今年計劃解決120萬農牧民和15萬農村學校師生的飲水安全問題，建設農村公路6350公里，年內可改善44個鄉鎮、550個建制村、120萬農牧民的通行條件，解決9萬無電人口的用電問題，新增農村沼氣用戶8萬戶，自然村通電話1800個、行政村通寬帶600個。同時，在南疆地區大力推進天然氣利民工程，計劃于2012年建成投產，可以實現南疆所有縣市及21個農牧團場全部天然氣化。

在扶貧開發方面，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現致富作為扶貧開發的首要任務，把南疆三地州、高寒山區、邊境貧困農牧區等連片特困地區作為主戰場，堅持開發式扶貧方針，突出重點，增加投入，改善貧困地區生產條件，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平。到2015年，貧困地區基本實現一戶一項增收項目，扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困人口生活水平得到較大提高，基本消除貧困。今年幫助25萬貧困人口脫貧，重點縣農牧民人均純收入增加400元。同時，“興邊富民行動”，“興邊富民推進 做好行動補助資金扶持特色產業試點縣”工作。

在社會事業發展方面，實施教育保障工程，對家庭困難的19萬名大中專學生、8萬名高校及職高學生給予助學金補助；對農村家庭經濟困難寄宿生給予生活補助；向231萬名農村小學生提供免費教科書；免除64.4萬名城市小學生、初中生義務教育學雜費。為了使少數民族青少年熟練掌握國家通用語言文字，使他們在求學、求職等方面獲得更多機會，加快推進雙語教育，將重點解決雙語教師短缺等問題，建設好學前雙語教育工程，力爭到2012年基本普及學前兩年雙語教育。目前，規劃內2237所學前雙語幼兒園建設工程全面實施，已累計建成1003所，年底前可全面完成建設任務；今年又爭取國家支持新建19所。為幫扶困難家庭子女參加職業教育，在國家家庭經濟困難學生資助政策和免學費政策基礎上，對南疆三地州及烏什縣、柯坪縣農村初、高中畢業生及城市貧困家庭就讀中等職業教育學校的9萬多名學生免除住宿費和教材費。

為提升基本醫療公共衛生服務，自治區提高了城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療籌資水平和政府補助標準，新農合最高支付限額提高到5萬元，實現政府辦基層醫療衛生機構基本藥物制度全覆蓋，緩解群眾看病難、看病貴問題。啟動貧困家庭先天性心臟病患兒免費救治工程，今年救治1154名，為3000名貧困白內障患者實施復明手術。實施養老愛老服務工程，新建改建一批農村敬老院，建立80歲以上老年人生活補貼制度。

為了讓廣大基層群眾享受到更多的公共文化服務，免費開放各級公共圖書館、博物館、文化館、美術館和紀念館；加快南疆三地州村和社區文化室建設；廣播電視村村通工程新覆蓋1100萬農村人口；向各鄉鎮、行政村、農林牧場、街辦和社區贈送圖書、音像制品、報紙和期刊。

在就業和社會保障方面，大力促進就業再就業，重點解決零就業家庭、未就業大學畢業生、農村富余勞動力三類群眾的就業問題。通過開發公益性崗位等措施，在去年實現近4萬戶零就業家庭至少一人就業的基礎上，今年上半年消除“零就業”家庭1006戶，近期，自治區還決定提高全區公益性崗位就業人員收入水平，每人每月實際收入不低于1000元；通過實施“未就業普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，兩年完成2.3萬人培訓任務，今年首批已安排培訓2866人。通過發展勞務經濟，促進農村富余勞動力自愿進行轉移就業，上半年已轉移農村勞動力129.36萬人次，完成全年計劃的71.9%。

提高社會保障水平，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，提高覆蓋面和參保率，年內將擴大到80%以上的縣（市）。做好最低生活保障工作，做到應保盡保。根據物價上漲情況，自治區將進一步加大對城鄉困難群體的物價補貼力度，提高補助標準，確保城鄉困難群體基本生活不因物價上漲而降低。

這些民生工程投入規模之大、受益面之廣都是前所未有的，尤其是許多多年未決的問題有了突破性的解決，廣大干部群眾多年的期盼有了結果，有效化解了一些長期積壓的突出矛盾，讓各族群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。特別是今年密集開工建設一大批項目，掀起了新疆民生建設新一輪熱潮，力爭通過“民生建設年”，使全區民生工程建設取得新的進展，實現重大突破。

只有努力才能改變，只要努力就能改變。只要我們始終堅持以人為本、群眾第一、民生優先、基層重要，愛人民、敢創新、講奉獻，為民擔當，切實辦好重點民生實事，盡心竭力為百姓謀利造福，實實在在地為百姓排憂解難，就一定能夠團結、凝聚各族干部群眾，為建設美好家園貢獻智慧和力量，在天山南北創造新的人間奇跡。

《堅定不移地以現代文化為引領》 摘自新疆日報漢文版8月18日一版，轉文七版

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議提出了以現代文化為引領的具體戰略選擇。貫徹落實自治區黨委戰略部署，堅定不移地以現代文化為引領，就要深入理解、準確把握現代文化的深刻內涵、把握現代文化引領的基本途徑和根本要求。

現代文化是相對于傳統文化而言的，它既與傳統文化相聯系，更與現代社會的生產方式、生產關系相伴相生、相輔相成。現代文化，是以現代化建設和社會發展為己任的文化，是科學的、建設型、進步型、文明型、與國際接軌的文化，是服務各民族人民、符合時代要求、引領未來發展的文化。現代文化的主要內涵是：現代知識、現代科學技術、現代生產方式、現代生活方式、現代思維方式、現代思想觀念（包括現代價值觀念、現代宗教觀念）、現代精神、現代藝術等。

以現代文化為引領，就是要堅持先進文化的前進方向，以現代文化引領新疆經濟、社會的跨越式發展，引領人的全面發展，激發創造活力，推動科學發展，提升文明素質。

以現代文化引領新疆經濟發展。就是以現代的、科學的、先進的文化引領新疆經濟發展，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，實現經濟跨越發展。引領發展方式的轉變，走資源開發可持續、生態環境可持續的道路；引領發展節水高效農業，生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力；按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，引領推進新型城鎮化進程；引領“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，推進新疆對外開放邁上新臺階，（下轉第七版）

（上接第一版）努力打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

以現代文化引領新疆社會發展。就是以現代的、科學的、先進的文化全面引領新疆各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，實現社會和諧穩定，使全體社會成員老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教、勞有所得，形成和諧的現代人際關系。堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，引領民生工程建設，改善各族群眾生產生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好；引領文化惠民，大力發展文化事業和文化產業，使社會文化生活更加豐富多彩，文化產品和服務極大豐富，各族人民群眾的精神文化需求得到滿足、文化生活質量得到提升。

以現代文化引領人的全面發展。就是以現代的、科學的、先進的文化來引領新疆各民族素質的提高和高尚人格的塑造。堅持以改革開放的文化、現代化建設和社會發展為己任的文化引領各族干部群眾，樹立與現代化發展相適應的思想價值觀念，促進人思想的現代化；引領提高新疆各族干部群眾文化水準、專業素養和精神文明素質，塑造社會道德責任感、良好品德和現代公民意識，使人成為具有現代文明素養、良好精神境界和現代追求的人。

以現代文化為引領是實踐問題，要求生活在新疆這塊熱土的每一個人都要積極參與、共同努力。

一是堅持解放思想、轉變觀念。解放思想是馬克思主義活的靈魂。解放思想、轉變觀念，是新疆邁向現代化的時代要求，是實現新疆跨越式發展和長治久安的根本前提。以現代文化為引領，就要堅持解放思想、轉變觀念，引導人們樹立與現代化發展相適應的思想觀念，如平等、競爭、創新、誠信、民主、法治等精神；就要弘揚創業文化，培育重商文化，培育企業家精神，發揮市場配置資源的基礎性作用；弘揚創新文化，實現由小富即安向大富思進的轉變，改變自我滿足、固步自封傳統封閉的價值觀，形成追求卓越、寬容失敗、不斷進取的價值觀；倡導開放思維和流動意識，實現由靜態封閉向動態開放轉變，推進人的思想解放，促進人思想的現代化。

二是堅持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。馬克思主義指導思想，中國社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀構成社會主義核心價值體系的核心內容。要深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，使黨的創新理論為更多的干部群眾所掌握、所運用。深入開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，引導廣大干部群眾進一步增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會的信念和信心。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，引導廣大干部群眾自覺把個人追求融入民族振興、國家發展的偉大實踐；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀教育，引導廣大干部群眾自覺遵守社會主義道德規范，推動全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。

三是堅持發揮新疆文化一體多元優勢。新疆文化一體多元：各民族的發展相互關聯、相互補充、相互依存，與中華民族文化整體有不可分割的內在聯系和共同價值；各民族各有其起源、形成、發展的歷史，文化、社會也各有特點而區別于其他民族。在全球化深入發展的今天，必須以開放的態度對待新疆各民族文化傳統，在繼承優秀文化的基礎上創造新疆一體多元文化的新輝煌。要堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步對各民族傳統文化進行科學梳理、深入挖掘，去其糟粕、取其精華，弘揚各民族優秀文化，結合時代要求，為各民族文化注入新成果，實現新突破，使各民族文化不斷與現代社會相適應、與現代文明相協調；傳承和提升區域特色文化，激活現代文化引領改革開放和現代化建設的內涵，激揚多元文化的和諧與活力，促進各民族群眾相互學習、相互尊重、相互理解，形成各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的生動局面。

四是堅持變化變革創新理念。圍繞推進新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務，大力倡導變化、變革、創新理念。要在建立現代產業體系上求變化變革創新，堅持高起點規劃、高水平推進；在擴大開放上求變化變革創新，樹立世界眼光、形成戰略思維，優化開放環境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發展環境上求變化變革創新，履行好職能，形成推動發展的合力；在維護穩定上求變化變革創新，始終把穩定作為基本前提，堅持反暴力、講法制、講秩序，堅持兩手抓、兩手都要硬，絕不因敵對勢力的干擾破壞所動搖。

五是堅持弘揚新疆精神。“新疆精神”是中華民族精神的重要組成部分，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神在新疆的地域體現，是以現代文化為引領的集中反映，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標，是引領新疆發展的精神旗幟。廣大干部群眾要深刻認識“新疆精神”的形成發展、表現方式、深刻內涵和實踐要求；深刻認識“新疆精神”源于中華民族精神的繼承和弘揚，源于新疆人民在歷史長河里的文化積淀，更源于實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務的現實需要。通過廣泛深入開展“新疆精神”大討論活動，把愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”滲透到經濟社會發展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成推動“兩大歷史任務”的強大力量。

《堅定不移地加強黨的建設和基層基礎工作》 摘自新疆日報漢文版8月19日一版，轉文四版

中央新疆工作座談會以來，自治區黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，突出重點、突破難點，黨的建設取得顯著成效。

以加強先進性建設為重點推進思想政治建設，建設學習型黨組織，大規模開展黨員干部教育培訓，深入學習領會中央精神和自治區黨委部署，深入開展創先爭優和“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育，開展新疆精神大討論，推進解放思想、統一思想，凝心聚力、凝神聚氣，為發展和穩定提供強大動力和政治保障。

以加強執政能力建設為重點推進干部人才隊伍建設，強化政治標準和工作實績，樹立“三個不吃虧”的用人導向，積極推進干部人事制度改革，頒布實施中長期人才發展規劃綱要，組織未就業普通高校畢業生到援疆省市學習培訓，堅持在基層一線培養鍛煉干部，注重在發展穩定實踐中考驗選拔干部，嚴格監督、嚴格管理、嚴明紀律，推進吏治清明、風清氣正，選人用人公信度不斷提高。

以強化功能為重點全面推進基層組織建設，擴大黨的組織覆蓋，開展城鄉黨群軍地共建，充實加強基層一線力量，加強鄉鎮（街道）專職聯防隊、村治保主任、農村“十戶長”、社區樓棟長隊伍建設，提高基層組織工作經費標準，提高基層干部基本報酬和農村“四老”人員生活補貼標準，落實“四知四清四掌握”工作機制，推進黨員干部現代遠程教育一體化建設，基層黨組織推動發展、服務群眾、促進和諧、維護穩定作用更加突出。

以密切黨同群眾聯系為重點推進作風建設，突出群眾第一、民生優先、基層重要，實施民生工程，不斷擴大為群眾辦實事的范圍和領域，加強效能建設，催生了新疆效率，弘揚了新疆精神。以嚴肅紀律為重點推進制度建設，認真貫徹民主集中制，圍繞嚴肅政治紀律、強化政治標準，發展黨內民主，干部選拔任用建章立制，推進黨的建設科學化、制度化、程序化。（下轉第四版）

（上接第一版）

黨的建設的加強，凝聚了黨心民心，提升了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動新疆跨越式發展和長治久安邁出堅實步伐。今年是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，實現一年一變樣的起步之年。歷史和現實充分說明，加強黨的建設是實現新疆跨越式發展和長治久安的根本保證。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用是黨的重要力量源泉和重要法寶，基層基礎工作集中體現黨的建設成效。全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安搞扎實，歸根到底是基層建設要上去、基礎工作要扎實。全區各級黨組織要深刻領會自治區黨委堅定不移加強黨的建設和基層基礎工作的要求，全面貫徹落實自治區黨委加強黨的建設各項部署，適應新形勢新任務，把加強基層基礎工作擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施強基固本。通過全區上下各級黨組織的共同努力，切實把領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策，自覺維護祖國統一和民族團結，善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強戰斗堡壘，把干部隊伍建設成為推進跨越式發展和長治久安的骨干力量；把黨員隊伍建設成為政治堅定、紀律嚴明、作風優良的先鋒模范，為實現新疆科學跨越和長治久安打下堅實基礎，提供堅強保證。要加強思想建設。著眼于推進解放思想、推進改革開放、推進經濟發展方式轉變，堅持用科學理論、科學方法武裝黨員頭腦，教育各族干部，引領廣大群眾,堅決抵制各種錯誤思潮，堅決沖破與變化變革創新要求不相符合、與發展穩定不相適應的各種桎梏，激活黨員干部科學超越、后發趕超的信心和理念，激揚黨員干部建設新疆、奮發有為的精神風貌，激發黨員干部的工作積極性和創造性，推動各項工作站在高起點、體現高水平、產生高效益。要加強組織建設。健全黨的基層組織體系，形成科學嚴密的組織構架，實現黨的組織全社會覆蓋，把各族群眾團結凝聚在黨組織周圍。加強黨組織書記隊伍建設，改進發展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。積極推進基層黨建工作區域化、網格化管理，深化村村聯建、單位社區共建、軍地共建以及十戶聯防、治安聯保、責任聯擔，做到全員參與、同格同責、同獎同罰。要加強隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的選人標準，努力培養造就適應科學跨越、后發趕超要求的干部隊伍。切實把政治堅強作為考核使用干部特別是主要負責人的首要標準，注重在復雜環境、反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔各族干部，充分體現不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。堅持把基層一線作為培養鍛煉的基礎陣地，有計劃地選派年輕干部到艱苦地區、復雜環境和關鍵崗位鍛煉成長。以加強和創新社會管理為主題，堅持區內培訓與援疆省市培訓、自治區培訓與各地培訓相結合，集中輪訓基層黨組織書記和基層干部。加強干部雙語學習培訓，提高群眾工作能力。進一步充實加強基層一線力量，提高基層組織工作保障能力。要加強作風建設。深入推進學習型黨組織建設，切實做到學以立德、學以增智、學以創業。堅持以人為本、執政為民,貫徹黨的群眾路線,把宣傳教育群眾、聯系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把各項工作做到最基層單元，做到最需要開展工作的人。堅持求真務實的科學態度,著力營造統一思想不爭論、著眼發展向前看、正視差距不氣餒、食不甘味抓落實的干事創業環境。要加強制度建設。按照用制度管人管事管權的要求，健全各項制度，完善配套制度,推進制度創新，使基層制度體系于法周延、于事簡便、嚴密完整、切實有效。堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，提高黨在基層的政治領導、思想領導、組織領導水平。各級各部門都肩負著加強基層基礎工作的重要責任，要主動從自身職責中查找服務基層群眾、加強基層基礎工作存在的問題，主動為科學跨越、后發趕超，強基固本、長治久安盡責分憂。認真落實書記抓、抓書記的基層黨建工作責任制，推動各項工作落到基層、落到實處。

《堅定不移地落實群眾第一的要求》 摘自新疆日報漢文版8月22日一版，轉文三版

重視并善做群眾工作，是我們黨的最大政治優勢。當前，新疆既處在實現跨越式發展的戰略機遇期，同時又處在矛盾凸顯期，做好群眾工作比以往任何時候都更加重要更加緊迫。自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議強調群眾第一，這既是對黨的優良傳統和作風的弘揚，也是對現實群眾工作基本經驗的總結。各級黨組織和黨員干部要深刻領會群眾第一的要求，更加扎實地做好新形勢下的群眾工作。

落實群眾第一的要求，必須牢固樹立各族群眾是經濟社會發展力量源泉和反對分裂、維護穩定根本力量的思想不動搖。我們黨是靠宣傳群眾、教育群眾、組織群眾起家的。奪取政權人民是靠山，改革群眾是創造者，建設全靠人民，群眾是真正的英雄。中央新疆工作座談會以來，自治區黨委立足新的歷史起點，順應人民群眾新期待，提出并充分體現群眾第一的要求，把加強和改進群眾工作作為實現跨越式發展和長治久安的必然要求，注重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關系取得新進展。近期發生的幾起暴力恐怖案件，群眾勇敢地同窮兇極惡的暴徒進行斗爭，充分說明絕大多數群眾是好的。在國際敵對勢力扶持下，民族分裂勢力以暴力恐怖手段和其他方式進行分裂破壞活動，是影響新疆社會穩定的主要危險。每逢大事喜事必然搗亂破壞，這是由民族分裂勢力的反動本性所決定的。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。我們要確保社會穩定，實現“兩個堅決防止”，必須最大限度地團結依靠各族群眾，最大限度地宣傳教育各族群眾，最大限度地組織發動各族群眾。

落實群眾第一的要求，必須牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場。各級干部都要牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點等等。群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。我們黨之所以得到廣大人民群眾擁護和支持，首先是因為我們黨始終站在最廣大人民的立場上說話辦事，而不是站在個人、少數人立場說話辦事；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而不是代表某一個人、某一部分人利益；體現實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這是決定人心向背、事業成敗的關鍵。要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，（下轉第三版）

（上接第一版）堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。要堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財、違反群眾利益的事。要堅持正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

落實群眾第一的要求，必須掌握正確的群眾工作方法。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。面對新的形勢任務，各級黨組織必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，注意運用現代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。要在密切聯系群眾上下工夫，深入基層、深入群眾，深入淺出宣傳黨的路線方針政策，把實際情況和工作部署講清楚，了解群眾疾苦，了解群眾所思、所盼、所憂，做到鍵對鍵、人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作。要在增進信任上下工夫，堅持相信群眾，虛心聽取群眾意見，尊重人、理解人、關心人，做到以理服人、以情感人，使自己成為群眾的貼心人。要在解決實際問題上下工夫，堅持教育群眾和服務群眾相統一，既要解決思想認識問題，又要幫助解決生產生活中的實際困難，尤其是要努力解決群眾在住房、教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的基本需求，熱情幫助困難群眾和特殊人群，不斷改善群眾生產生活條件，使群眾發自內心地擁護黨和政府。要在增強法制觀念上下工夫，嚴格按照法律和政策規定開展工作，主動向群眾宣傳法律知識和政策規定，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權益。要在搞好示范引導上下工夫，牢記身教重于言教的道理，以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾，使群眾學有榜樣、趕有目標，增強群眾工作親和力和感染力。要在切實做好經常性群眾工作上下工夫，健全服務群眾制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全用群眾滿意度檢驗工作實績的制度，健全群眾工作大家做的制度。

落實群眾第一的要求，各級領導干部要作表率。做好群眾工作是各級領導干部的重要職責。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。在維護社會穩定工作中，各級領導干部要帶頭面對面、心貼心地多做群眾工作，做好群眾工作，真誠聽取群眾呼聲，真實反映群眾愿望，維護群眾合法權益，設身處地為群眾排憂解難，把群眾更好地團結在黨和政府周圍。少數民族領導干部要充分發揮特殊作用，更加堅定地站在斗爭第一線，自覺亮出觀點、表明態度，不畏風險、敢于斗爭；要帶頭下基層宣講，積極主動回鄉宣講，采取多種形式廣泛教育群眾，旗幟鮮明地做好增進民族團結、維護穩定工作。

落實群眾第一的要求，必須把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。基層黨組織和黨員干部離群眾最近、看得最清楚、最有發言權，最知道群眾想什么、盼什么、要什么。做好群眾工作，歸根結底要以基層單位為平臺和陣地，以基層黨組織為基礎和核心，以基層黨員干部為主體和重點，這是一支值得信賴、無法替代、處于“兜底”地位的骨干隊伍和力量。要進一步明確和細化基層黨組織的領導核心職責，讓基層黨組織真正牢記宗旨、牢固管用，千方百計壯大以基層黨員干部為中堅的群眾工作隊伍，不斷提升群眾工作能力，使他們在服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定方面時刻走在前面、作出表率，真正把基層黨組織打造成群眾工作堅強領導核心，把基層黨員干部隊伍打造成群眾工作骨干力量。

“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。人民群眾永遠是黨的智慧和力量的源泉。只要我們真正重視群眾工作，真心做好群眾工作，始終保持同群眾的血肉聯系，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，就一定能夠得到最廣大人民群眾的堅定支持，就一定能夠順利實現新疆的跨越式發展和長治久安這兩大歷史任務。

《切實加強宗教事務管理》

摘自新疆日報漢文版8月23日一版，轉文三版

中央新疆工作座談會，勾畫了宏偉藍圖，為新疆的大發展指明了方向，使新疆與全國同步實現小康社會的戰略目標更加具體明確。這就要求新疆經濟社會發展實現一個歷史的跨越，不僅要發展，而且要以不同常規的速度和規模來發展。新疆這樣一個多民族、多宗教的邊疆地區，社會的長治久安是經濟跨越發展的基礎。

縱觀新疆發展的歷史，可以看到宗教在新疆的影響久遠，群眾性、民族性特點十分突出。由于特殊的地理位置，使新疆的宗教問題與地緣政治、經濟、文化、民族問題緊密交織在一起，同國際斗爭風云變幻緊密交織在一起，具有特殊的復雜性。在新時期、新階段，依法加強對宗教事務管理，是黨和政府正確處理宗教問題和做好宗教工作的重要保證，事關全局，意義重大。因為宗教不僅僅是一種思想上的信仰，它還是一種有嚴密的組織、固定的宗教教職人員和規范禮儀的社會實體。無論是作為宗教信徒或宗教組織，所進行的宗教活動實際上是一種社會活動。宗教作為一種社會意識形態不可能游離于社會之外，它會對社會發生影響。這樣，政府作為社會活動的管理者，也就必須對宗教事務進行管理。

現代國家的一個基本特征，就是依法對社會事務進行管理，宗教事務也不例外，一切宗教活動都必須受到法律約束。在建設中國特色社會主義的過程中，離開法律來講純粹的、不受任何約束的“宗教自由”，是不可能的，也是有損于人民利益、有悖于歷史發展規律的。依法管理宗教事務，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導思想，是社會主義民主法制建設的組成部分，是依法治國的必然要求，是全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策、維護安定團結和各族人民根本利益的需要。

宗教事務管理重點在基層，基層黨組織要真正履行宗教事務管理職責。

首先，要加強黨的宗教理論和宗教政策的學習，區分什么是合法宗教活動，什么是非法宗教活動，做好長期治理非法宗教活動的思想準備。要深入貫徹落實依法管理宗教事務的四要旨，即：保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。對非法宗教活動制止，就是對合法宗教活動的最好保護，也是抵御滲透、打擊犯罪的最有力措施。宗教的長期性決定了宗教活動的長期性，有宗教活動就有合法與非法之分，并且也將隨著宗教的長期存在而存在。因此，對非法宗教活動的治理不可能一蹴而就。只有樹立了這樣的思想，才能一方面始終保持高度的政治敏銳性，另一方面又不至于發生問題驚慌失措，急于求成，簡單急躁，出現政策舉措上的偏差。

其次，團結宗教人士，注重發揮愛國宗教人士的積極作用。要教育宗教人士自覺做到“一反兩講”，既：反暴力，讓宗教人士講清暴力恐怖分子、宗教極端分子的反動本質，他們是各族人民共同的敵人，信教群眾要與他們作堅決斗爭；講法制，讓宗教人士講清堅持法律至上、依法治國，人人平等、有法必依，執法必嚴、違法必究，違反法律的一切活動絕不允許存在；講秩序，讓宗教人士講清構建文明祥和、健康持久社會環境的基本要求。要求他們將打擊暴力恐怖分子、宗教極端分子、維護民族團結、維護社會穩定作為講經的重要內容，弘揚伊斯蘭教中的和平、團結、愛國等積極因素。積極指導和幫助宗教界人士從“內強素質、外樹形象”入手，加強自身建設，按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關鍵時刻起作用”的要求，培養造就一支愛國愛教的宗教人士隊伍。

第三，正確看待宗教人士和信教群眾。在社會主義條件下，信教和不信教群眾的根本利益一致是主要的，信仰上的差異是次要的。信仰上的差異并不影響和改變信教群眾是基本群眾和依靠力量的屬性。要克服和消除那種將宗教人士和信教群眾視為“異己力量”落后群眾”“ 的認識，正確看待宗教人士和信教群眾。以群眾工作為統領，用群眾工作的思維、群眾工作的方法做好宗教人士和信教群眾的工作。要尊重群眾在信仰上的選擇，以寬容和理性的態度正確對待信仰差異，以教育引導為主的方式處理在他們中間發生的問題。同時，要解決對宗教事務“不敢管、不愿管、不會管”的問題，在糾正管理中做法簡單粗暴的同時，要理直氣壯、旗幟鮮明地依法管理宗教事務，旗幟鮮明地貫徹好已有的各項規定，譬如黨員不得信教，學生不得從事任何宗教活動，宗教不得干涉社會行政事務等。

第四，凝聚民心，集聚力量，帶領廣大信教群眾共建美好家園。新時期宗教工作的基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，其目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。也就是說，要團結教育引導信教群眾，把他們在生產、工作中的積極性、創造性充分調動起來，依靠和團結各族人民共同推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，建立反對民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的廣泛統一戰線，集中包括信教群眾在內的全區各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

沒有宗教的穩定和諧，就沒有全社會的穩定和諧。基層黨組織要把加強宗教事務管理，保護合法宗教活動，制止非法宗教活動、打擊宗教極端勢力作為維護穩定的重要任務。中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見強調，要把宗教事務管理狀況作為考核基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準。基層黨組織一定要從全局和戰略的高度，充分認識宗教工作在構建和諧社會中的重要地位和作用，以高度的歷史責任感，依法加強對宗教事務的管理，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出應有的貢獻。

《堅持反暴力》

摘自新疆日報漢文版8月24日一版，轉文三版

中央新疆工作座談會召開以來，新疆各族人民群眾乘勢而上，思進取，求突破，社會更加繁榮發展，生活更加幸福美好。大美新疆，以一種更開放的姿態，迎接著八方來客。但是，前些時候發生的幾起暴力恐怖犯罪案件，打破了這幅寧靜的畫面，一小撮暴力恐怖分子有預謀、有組織地襲擊無辜群眾，造成重大人員傷亡，嚴重影響了新疆的經濟社會發展和民族團結。

暴力恐怖犯罪，是反社會、反人類的嚴重犯罪。在新疆，暴力恐怖犯罪旨在挑撥民族關系，破壞民族團結，制造恐怖氛圍，擾亂社會秩序，影響社會穩定，妄想破壞祖國統一，企圖將新疆從中國分裂出去。暴力恐怖犯罪案件以鐵的事實揭示了它的反動本質和丑惡嘴臉。人民擁護的，恰恰是境內外民族分裂分子所仇恨的；人民向往的，恰恰是他們所不希望看到的。面對新疆日益發展變化的大好局勢，這一小撮民族敗類顯得更加恐慌，不擇手段地要去破壞它。

縱觀世界各國，暴力恐怖犯罪都會受到法律的制裁、人民的唾棄。針對境內外“三股勢力”實施的暴力恐怖犯罪行為，黨和政府立場鮮明，態度堅決，正如自治區黨委書記張春賢所講的那樣，保護人民群眾的生命財產安全，是黨和政府的首要職責。我國是社會主義法制國家，法律的尊嚴不容踐踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪個民族，不管是出于什么動機，任何危害人民群眾生命財產安全，以何種方式從事分裂國家、破壞民族團結的活動，都必將會受到依法處理、嚴厲打擊。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，我們的政府將會嚴懲不貸，絕不姑息，絕不手軟。

幾起暴力恐怖犯罪案件發生后，黨中央和國務院高度關注，自治區黨委、政府迅速啟動應急措施，在極短時間內便將所有犯罪嫌疑人抓獲或就地正法。事實充分證明，我們的政府是敢于擔當、敢于負責的政府。同時也告訴人們，我們的政府是反暴力，維護人民群眾生命財產安全的保護神。

這幾起暴力恐怖犯罪案件的發生再次告訴人們，我們同境內外“三股勢力”的斗爭具有長期性、尖銳性和復雜性。案件發生以后，我們不免會聽到一些異聲怪調、歪曲事實的批評和指責。諸如此類的小伎倆，絲毫都不能削弱我們堅定打擊“三股勢力”的決心。這一小撮犯罪分子，既代表不了新疆任何一個民族，也不能動搖新疆各族人民群眾思穩定、求進取、盼發展的堅定信念，更不能動搖新疆各族人民群眾大團結的牢固根基。

反對暴力，其目的就是要為新疆經濟社會的又好又快發展創造一個穩定的外部環境。社會穩定是新疆發展進步的前提和保障，是各族群眾的共同心愿。沒有社會的穩定，就沒有國家的繁榮富強，就沒有人民的幸福安康。無論哪個民族，無論什么人，誰都不愿意生活在恐懼和**中。任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。切實保障社會秩序的有序發展，是全區各級黨委和政府的首要職責。各族黨員干部要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，深入基層和群眾生活當中，全面細致地了解民之所思所想、民之所缺所需，及時解決人民群眾的生活、生產困難，最大程度地消除社會矛盾，這也就是在最大程度上消除境內外“三股勢力”借助社會矛盾大做文章、蒙蔽視聽的社會基礎。

值得稱贊的是，當手持利器的暴力恐怖分子襲擊無辜群眾的時候，周圍的各族群眾并沒有退卻，而是毫不畏懼，團結一心，力擒歹徒。案件發生后，各族群眾一邊積極向公安機關提供線索，一邊義憤填膺地共同譴責一小撮暴力恐怖分子的惡行。事實充分說明，我們的民族關系是和諧的，是牢不可摧的。在黨中央和兄弟省市的大力援助下，新疆經濟社會發展迎來了絕好的歷史契機，新疆各族人民群眾團結協作，互幫互助，發揮才智，使自己的生活走向更寬廣的幸福大道。這一小撮暴力恐怖分子為了達到自己的一點私欲和不可告人的目的，全然不顧新疆各族人民群眾的生命財產安全，實施暴力犯罪，擾亂社會治安，破壞生活秩序，嚴重影響了各族人民群眾的生產、生活。人民群眾的眼睛是雪亮的，誰是為人民服務的，誰是想損害人民利益的，人民群眾看在眼中，記在心里。美好的生活來之不易，新疆各族人民群眾正是深刻認識到了“三股勢力”的反動本質和險惡用心，才能不信謠、不盲從，在關鍵時刻堅定地站在反暴力、反分裂的第一線，維護人民政權，維護自己追求幸福生活的權利。

得道者多助，失道者寡助。我們的政府在為新疆各族人民群眾謀福利，我們的政府就是得道者，自然就會得到廣大人民群眾的擁護和支持。“三股勢力”恰是要破壞新疆經濟社會發展的，他們就是失道者，總會被人民群眾所唾棄。中國政府依法打擊“三股勢力”的破壞活動，為新疆的發展進步創造一個安定、祥和的社會環境，符合新疆各族人民的共同心愿，因而得到了各族人民的衷心擁護。也正是在各族群眾的大力支持下，我們公安機關才能迅速偵破案件，使犯罪分子繩之以法，嚴厲地打擊了境內外“三股勢力”的囂張氣焰。我們堅信，在擁有民心的這場斗爭中，誰也無法阻擋我們取得勝利的腳步。新疆的明天一定更美好！

《堅持講法制》

摘自新疆日報漢文版8月25日一版，轉文六版

當前，我國已進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要時期。和諧社會首先應當是法治社會，講法制是政治文明和社會進步的重要標志，是構建和諧社會的基石，是實現新疆跨越式發展和長治久安的內在要求。

堅持講法制，最關鍵的是要做到以下幾個方面：

一、要認真貫徹憲法精神，切實強化公民意識

我國憲法第三十三條規定：凡具有中華人民共和國國籍的“人都是中華人民共和國公民，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”根據憲法的這一規定，公民是國家的主人、社會平等的成員。公民以憲法和法律規定的基本權利和義務為依據。而公民意識是對自己在國家和社會中主體地位的覺悟和認識。作為中國人，認識到自己是國家主人和社會平等的一員，認識到依法享有的基本權利和應盡的基本責任，就具有了中國公民意識。

就目前的新疆實際而言，少數群眾的公民意識缺失是一種不容忽視的社會現象，主要表現在：公民觀念模糊、公民情感淡薄，從而漠視和不尊重甚至踐踏國家法律的權威。近期和田、喀什發生的暴力恐怖案件就是鮮明的例證，它表明，在“三股勢力”的蠱惑和煽動下，一些人頭腦中的公民意識蕩然無存，走向與祖國和人民為敵的對立面，瘋狂實施暴力犯罪活動。由此可見，講法制，從根本上講，要認真貫徹憲法精神，不斷強化公民意識：

第一，突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法基本原則和基本內容，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，引導各族群眾全面理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強各族干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護國家安全統一和民族團結意識，堅定在中國共產黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，樹立憲法和法律高于一切的觀念，維護憲法、法律的尊嚴和權威。

第二，強化公民意識，正確認識和處理公民意識與民族意識、宗教意識、地域意識等關系。中華人民共和國是一個統一的多民族的社會主義國家，不同民族成員在文化傳統、風俗習慣、宗教信仰等方面有這樣那樣的區別，但大家有一個共同的身份，就是中國公民。這個身份意味著每個公民都享有作為一個中國人的權利、尊嚴和地位，意味著不同民族、宗教信仰和地域的中國人在交往中首先應當相互尊重、相互理解、平等相待，而不能把差異性轉化為排斥性甚至敵對性。不論哪個民族的公民，都要增強包括道德意識、紀律意識和法律意識在內的公民意識，尊重他人的合法權利，養成遵紀守法的良好習慣。第三，樹立權利與義務相統一、法律面前人人平等的意識。在現代法治社會，沒有不履行義務的權利，也沒有不享有權利的義務，公民的法定權利與義務相互制約相互依存，行使權利和履行義務是相統一的，每一位公民都平等享有法律賦予的權利，同時要自覺履行法律規定的義務，承擔相應的法律責任。只有堅持權利與義務并重的原則，才能正確處理個人與國家、個人與集體、個人與社會、個人與他人之間的關系，促進社會和諧穩定。作為法治國家，公民在法律面前人人平等，絕不允許任何人享有凌駕于法律之上的特權，甚至“無法無天”的錯誤思想和違法犯罪行為。

二、要帶頭學法用法，依法辦事，維護群眾合法權益學法守法是法治社會對公民的基本要求。黨員干部是團結帶領各族群眾完成黨和國家的歷史任務、使黨的路線方針政策在基層得以貫徹落實的骨干力量。因此，黨員干部自覺學法用法，增強法律意識，提高依法辦事的能力和水平至關重要。一要帶頭學法用法，提高自身法律素質。當前，中國特色社會主義法律體系基本形成，自治區經濟社會發展已進入關鍵時期，法律在調整各種社會關系和促進經濟發展中發揮著重要的保障作用，這對于黨員干部的法律素質提出了新的更高的要求。作為黨員干部，認真學習法律知識，提高自身法律素質，不僅是適應時代發展、提高工作能力和管理水平的需要，也是認真履行職責、帶領各族群眾學法用法和自覺遵守法律的需要。因此，黨員干部必須充分認識加強法律知識學習、提高依法辦事水平的重要性，認真學習和掌握我國憲法和基本法律，特別是與群眾生產生活密切相關的法律法規，努力提高憲法意識和法治觀念，不斷增強依法辦事和運用法律管理經濟、社會事務的本領，用自身自覺學法尊法守法的實際行動帶動廣大群眾學法用法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。二要依法化解矛盾糾紛。依法化解矛盾糾紛是講法制的重要內容，更是黨員干部維護社會穩定的重要責任。第一，要高度重視，經常深入群眾當中，及時發現苗頭、隱患，認真做好矛盾糾紛的排查工作。第二，要根據矛盾糾紛的不同情況，靈活運用人民調解、行政調解的手段，依法、公平、公正地調處矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第三，要積極參與容易引起群體性上訪或群體性事件的重大疑難糾紛的調處工作，尤其對群眾關注、反映強烈的社會熱點、難點問題要主動想辦法解決，一時無法解決的也要做好疏導解釋工作，并及時向有關部門報告，防止矛盾激化。三要引導各族群眾依法表達利益訴求。當前，自治區正處在大建設大開放大發展的關鍵時期，社會矛盾凸顯，加之西方敵對勢力亡我之心不死，“三股勢力”亂我之心不變，嚴重影響了我區社會穩定、阻礙了法治化進程。黨員干部要經常深入群眾，切實了解群眾所盼、所思、所想，及時解決群眾困難，積極引導各族群眾正確認識個人利益與集體利益、國家利益的關系，在不影響公共秩序、不損害公共利益和他人正當權益的情況下，在憲法和法律范圍內，合理表達利益訴求，對群眾合理、合法的利益訴求，要盡最大努力給予解決。

三、要旗幟鮮明，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭違法犯罪行為特別是暴力恐怖活動危害國家安全、破壞社會秩序、踐踏人權、危害各族人民群眾的生命財產安全。任何一個法治國家都不能容忍暴力恐怖活動的存在，任何一個負責任的政府都有權依法處置、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪。打擊違法犯罪，同暴力恐怖活動作斗爭不只是政府的責任，也是法律賦予每個公民的神圣權利和光榮義務。《憲法》第52條規定：“中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。”《刑法》第20條也規定，任何公民面對不法侵害、面對犯罪行為都有權實施正當防衛，奮起反擊。因此，為了維護國家的法律尊嚴和來之不易的大好局面，黨員干部要堅決同一切違法行為特別是暴力恐怖犯罪活動作斗爭，堅定不移地維護社會穩定、民族團結，維護各族人民群眾根本利益。一要擦亮眼睛，認清形勢，充分認識暴力恐怖分子蓄意挑起民族對立和民族仇恨，制造恐怖氣氛，破壞新疆經濟社會建設快速發展大好局面的險惡圖謀，時刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想，不斷提高政治警覺，及時發現和報告各種犯罪苗頭。二要旗幟鮮明、立場堅定，帶頭學習、認真落實各級黨委、政府有關維護祖國統一和民族團結，反對民族分裂，反對極端宗教活動，依法打擊違法犯罪特別是暴力恐怖活動等維護自治區大局穩定的各項政策、措施和安排部署，以實際行動帶頭捍衛法律尊嚴、維護法律權威。三要引導信教群眾樹立正確的宗教意識，依法開展宗教活動，自覺抵制極端宗教勢力的滲透和破壞。四要團結和帶領各族群眾旗幟鮮明地同極端宗教勢力和各類暴力恐怖活動作斗爭，形成全民參與反恐嚴打的高壓態勢，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。各族群眾都要敢于站出來與暴力恐怖分子作斗爭，不給“三股勢力”留藏身之地和可乘之機，堅定不移地與黨和政府站在一起，用實際行動，維護新疆各族人民的共同利益。新疆的繁榮穩定離不開法制的保證。各族黨員干部要切實以法制為取向，認真貫徹憲法精神，帶頭學法尊法守法用法，積極引導各族群眾正確表達利益訴求，依法維護合法權益，自覺同一切違法犯罪行為作斗爭，堅決維護改革發展穩定大局，努力為實現新疆跨越式發展和長治久安營造良好的法制環境。

第三篇：深入學習貫徹中央新疆工作座談會2

深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神

心得體會

今年3月底召開的全國對口支援新疆工作會議提出，要按照中央的決策部署，建立起人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制，把保障和改善民生放在支援的優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優勢產業發展。力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

中央新疆工作座談會再次強調，要認真做好對口支援新疆工作，促進新疆與東中部地區協調發展。

對口援疆是中央推進新疆跨越式發展和長治久安重大戰略部署中的重要一環。新疆作為受援地，一定要積極主動做好與援疆省市的溝通、協調和配合工作，把整體規劃、實施步驟、具體項目、各項工作落實到位，確保援疆工作扎實開展，取得實效。

新一輪對口支援的地區，涵蓋了除烏魯木齊、克拉瑪依兩市外的新疆所有地域，是一次支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助要素最全的支援。盡管這項工作明年才正式啟動，但從今年4月以來，19個援助省市的主要領導就先后帶隊組團來疆，到受援的地州縣市和兵團農業師團調研，結合實際初步作出了援助規劃，并對援助范圍、內容、項目、方式、實施步驟和目標等都作了具體安排，制定了清晰的“路線圖”和“時間表”，并有一批帶動經濟發展和民生改善的項目先期開工，讓受援地群眾真切感受到中央決策的威力、援助省市的效率、祖國大家庭的溫暖。我們要緊緊抓住對口支援的機遇，同援疆省市一起早謀劃、早部署、早行動，在深入調查研究的基礎上，結合國家和地方制定“十二五”經濟社會發展規劃，立足當前，著眼長遠，因地制宜地編制好專項規劃，確保對口支援規劃科學、協調、可行，確保對口援疆工作開好局，起好步。

中央明確要求把保障和改善民生放在對口支援的優先位置。各地各單位必須按照中央和自治區的要求，堅持群眾第一、民生優先的原則，把好鋼用在刀刃上，把援助省市的資金主要用在改善當地民生上，用在改善生產生活條件上，著力解決各族群眾迫切需要解決的困難和問題，特別是要重點抓好城鎮廉租住房建設和各類棚戶區改造，讓群眾看到好處、得到實惠。

新一輪對口支援是在第一輪對口援疆工作的基礎上進行的。在此前13年的對口支援實踐中，援助方和受援方共同努力，積累了不少好的經驗。在新形勢下，各地要不斷探索建立有利于發揮好支援方和受援方積極性的援建工作體制機制，創新工作方式，提高工作效率，提升援助效果，把“輸血”與“造血”、硬件建設與軟件建設結合起來，把當地的資源優勢與對口支援省市的產業特色結合起來，形成經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的新局面，增強新疆長遠發展的后勁。

在改善民生、建設農村安居工程時，要特別注意高起點。城鎮村落及房屋建設既要先進又要實用，既有民族特色又具備現代文明生活條件，不僅有相應的居住面積，還要考慮包括上下水、太陽能利用、醫務室、學校、幼兒園建設等問題，使其10年20年也不落后，適應將來小康社會發展的需要。這樣的好事實事，不但要下功夫去做，而且要力爭做一件成一件。高起點還體現在要通過發展產業為農牧民創造增收的條件，如大力發展設施農業，發揮當地優勢資源的產業布局，確保農牧民生活條件有改善，增收有保障。

中央集全黨之智、舉全國之力支持新疆，已向全國和全疆各族人民傳遞出這樣的信息：中央高度關注新疆的發展穩定，新疆的發展穩定關系全國改革發展穩定大局。面臨大建設、大開放、大發展歷史性機遇，我們一定要振奮精神，努力做好各方面的工作，使規模空前的對口支援成為新疆跨越式發展和長治久安的重要推手。我們相信，中央的大力支持，19省市為期10年的援助，新疆各族人民的奮勇拼搏，將使新疆發展的歷史欠賬得到彌補，發展的瓶頸得以突破，自我發展的能力得以不斷增強，到2020年與全國同步實現全面小康的社會目標。到那時，占全國國土面積六分之一的新疆，不但地大物博而且繁榮富裕；地處邊疆地區的新疆各族人民，生活更加安定幸福；膾炙人口的《我們新疆好地方》的優美旋律，將更加響亮地在全國、全世界回蕩。

第四篇：中央新疆工作座談會

中央新疆工作座談會 總書記為啥強調“四個必須”？

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。他強調，加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，要堅持“四個必須”。一是必須始終按照科學發展觀的要求推進新疆跨越式發展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點。三是必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題。四是必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來。（新華社5月19日電）總書記強調的這“四個必須”，為實現新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。

誰也無法否認，新中國成立以來，在中央正確領導下，在各地區各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就，各項事業已站在新的歷史起點上。按照黨中央的決策部署，一系列優惠政策措施將陸續出臺，新疆迎來大建設、大開放、大發展的歷史性機遇。堅持走科學發展道路、加快發展是解決新疆問題的根本途徑。因此，必須始終按照科學發展觀的要求，把人心和力量更好凝聚到科學發展上來，把立足點放在切實增強自我發展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，充分發揮各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，著力轉變發展觀念、創新發展方式、破解發展難題、提高發展質量，加快縮小同東部地區的發展差距，加快促進南北疆協調發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，新疆才能繁榮富裕和諧穩定。因此，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，真正做到對事關民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。要始終堅守民生這條底線，切實加大低收入群體解困力度，擴大基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋面，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，抓好抓緊就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題。特別是新疆底子薄、就業需求與有限就業崗位矛盾突出，必須全面推進就業行動計劃，創造更多就業崗位，提高各族群眾就業能力。

民族團結是各族人民的生命線，也是建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆的基礎。“天山雪松根連根，各族人民心連心”。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，是新中國成立來新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就的重要因素，這是長期共同在新疆這塊土地上勞動、生息、繁衍的各族人民得出的深刻結論。在新的歷史條件下推進新疆的發展和穩定，必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，鞏固各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。只要各民族始終同呼吸、共命運、心連心，就能推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，就能推動新疆的跨越式發展和長治久安。

加快發展是新疆的當務之急。但發展必須有一個穩定的社會環境。這在一些敵對勢力對新疆虎視眈眈、企圖將新疆從祖國的溫暖懷抱中分裂出去的幻想中，必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬。只有堅持以發展促穩定、以穩定保發展，堅決全面嚴格執行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，才能確保人民安居樂業、社會安定有序，新疆的跨越式發展和長治久安就有強大的動力。新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。中央新疆工作會議為新疆的跨越式發展和長治久安描繪了美好的前景，胡錦濤總書記的“四個必須”為實現新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”我們期待一個更加繁榮富裕的新疆，一個更加長治久安的新疆。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有全國各地區各部門的大力支持，有新疆各族人民的艱苦奮斗，一個更加幸福美好的新疆必將驚艷于世人面前。

第五篇：中央新疆工作座談會

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發展、惠民生、保穩定的重大舉措，各項工作在較短時間內有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅決把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發展路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安

自治區黨委、政府深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是解決新疆一切問題的基礎。確保實現中央提出的到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現建設小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業的道路，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾

果斯特殊經濟開發區，做好“中國―亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。2010年，全區實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，僅用兩個月時間就實現了全區1.5萬戶零就業家庭至少有1人就業、動態清零的目標；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬名畢業生到對口援疆省市培養深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。