第一篇：共青團廣東省委員會關于培育“領頭雁”農村青年人才助力精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案

共青團廣東省委員會關于培育“領頭雁”農村青年人才助力精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案

為深入貫徹總書記關于扶貧開發工作的系列講話和中央扶貧開發工作會議精神，落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發〔2016〕13號），鼓勵、吸引優秀青年返鄉創業，培育農村青年人才扎根農村創新創業，輻射帶動更多農村青年投身特色產業發展，充分發揮青年人才在助力精準扶貧精準脫貧攻堅戰中的骨干引領作用，特制定關于培育“領頭雁”農村青年人才助力精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案（以下簡稱“領頭雁”計劃）。

一、總體要求

產業扶貧是奪取精準扶貧勝利的關鍵，農村青年人才是實施特色產業脫貧的關鍵，他們是農村最活躍的先進生產力，是帶領群眾共同致富的先鋒隊，是產業扶貧的“領頭雁”。在全省選拔一批具有專業技能、愿意扎根農村、有致富經驗的農村青年帶頭人，對他們在資金上支持，在技術上指導，在市場上引路，培養他們成為適應農村發展要求的新型職業農民，通過他們提高青年農民組織化程度,進一步帶動有條件的貧困戶自主創業、致富成才,為農村產業脫貧注入強勁動力。

二、主要任務

（一）建立一支帶領產業脫貧的“領頭雁”農村青年人才隊伍。以智力扶貧、生產扶貧為主要目標，以培訓為基本手段，以所在地市團組織為依托，用3年時間，在全省2277個貧困村分別發掘1－2名45歲以下的農村青年（含致富能人、返鄉創業農民工、返鄉創業學子、社會組織骨干、新生代職業農民、退伍軍人等），打造集培訓、項目、資金、技術、市場為一體的農村青年創業人才扶持體系，培育“領頭雁”農村青年人才隊伍，實現對貧困人群的輻射帶動。

（二）構建一個助力產業脫貧的農村青年人才生態圈。通過線下培訓交流、線上微信集群等方式，搭建“領頭雁”農村致富帶頭人與2277名駐村干部、1139名基層團干的互動平臺，聯動地方優秀青年，通過1+1+1+N+N的模式（即1位農村致富帶頭人+1位駐村干部+1位鄉鎮團干+N位龍頭企業家+N位農科專家），形成“領頭雁”農村致富帶頭人互助交流社群和生態圈，實現資源共享，放大聚合效應，提升新型職業農民的綜合素質。

（三）打造農村青年產業扶貧的樣板工程。選取縣、鎮試點，通過智慧農業云平臺建設，導入一批“智慧農業”、現代農業“4S店”（農產品收購、農資產品銷售、農業信息化、農業金融服務）等創新產業資源，帶動農村專業合作社及貧困戶發展，探索搭建互助扶貧網絡系統，形成產業閉環，在此基礎上，探索形成可復制經驗模式，在全省層面推廣。

三、實施步驟和目標

（一）挖掘、聚集農村青年人才（2016年6－8月）

一是精準挖掘。團省委將發動每名駐村干部在當地選拔1－2名具備較強學習能力，扎根農業一線市場，并熱心帶動貧困戶創業就業的優秀青年或已經吸納、帶動貧困戶就業生產的企業、合作社、個人作為培養對象，并對他們的信息建檔立卡，建立農村青年人才數據庫。

二是搭建社群。建立由“領頭雁”農村青年人才培養對象、駐村干部、市縣鎮團干部、地方優秀青年組成的微信集群，通過培訓交流、微信互動等形式，實現對貧困群眾的有效覆蓋，構建一個互助交流社群和產業扶貧生態圈。

三是宣講動員。面向有勞動力、生產條件的貧困戶，選派致富帶頭人典型分享致富經驗，用身邊人、身邊事激發群眾脫貧意愿；聯合涉農部門、金融機構、農校專家等進村宣講，介紹政策、提供服務、篩選適合項目，幫助貧困戶找到產業脫貧路徑。

（二）實地調研指導（2016年6－8月）

一是搭建導師資源庫。邀請龍頭企業、地方政府、涉農高校、金融機構專家以及地方致富帶頭人等組成導師團，為培養對象開展課程培訓，根據他們的反饋，逐步優化導師資源庫，組建經驗豐富的優質創業導師團。

二是實地調研對口幫扶地市。充分利用地市團委資源，組織專家考察團前往對口幫扶城市實地調研、精準把脈，為當地發展特色產業提供培訓規劃、發展規劃、技術服務等支持。

三是依托貧困地區鄉鎮團干部和駐村干部，配合專家團隊實地調研各貧困村，開展信息搜集工作，摸清當地有生產條件貧困戶的底數、發展現狀及需求，尤其是分析當地特色資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量、產業覆蓋面、新型主體帶動能力、村民意愿等情況，形成電子項目書，為產業扶貧工作開展提供參考依據。

（三）實施精準培訓（2016年8－11月，2017年2－12月）

一是綜合培訓。采取理論與實踐相結合的方式，引入大型電商企業、高校、涉農廳局、廣東青年發展現代農業促進會（省青農會）、返鄉創業典型、涉農志愿者等師資力量，提供政策解讀、科技前沿、經營管理、品牌營銷、電子商務、村集體經濟結構調整與規劃、貸款指引、勞動力轉移指導、SIYB(創業培訓)等課程，輔以創業實訓、企業孵化、考察交流、案例分析、跟蹤回訪等形式，切實提高駐村干部、鄉鎮團干的服務水平，提升“領頭雁”培養對象的創業成功率。

二是專業培訓。聯合涉農部門、涉農院校、農村社會化服務機構等單位，針對培養對象不同需求，分專業、類別開展實用技術培訓，重點聚焦良種繁育、農作物標準化種植、畜禽標準化規模養殖、水產健康養殖、林下種養、產地初加工、倉儲冷鏈、休閑觀光、農村電商等具有較好長期效益和短期收益的技術培訓，提高項目的盈利能力，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。

（四）提供配套服務（2016－2018年）

實施金融扶持。創新擔保方式，推動出臺當地帶動貧困戶就業的青年創業小額貸款扶持政策，落實創業擔保貸款政策，幫助符合條件的創業青年按規定申請創業擔保并給與貼息，解決資金難題；深化“團銀合作”，建立100家青年創業金融服務站，協助符合條件的創業青年申請創業貸款和享受貼息政策，定期為農村創業青年提供公益金融信息服務。

（五）引入市場力量（2016－2018年）

一是組織龍頭企業幫扶。發動各級團組織邀請青農會、青聯、青商會、青企協會員單位成員，“領航100”企業家及青聯委員等優秀企業家代表，到貧困地區實地考察、投資，進行合作指導與產業對接，拉長產業鏈，增加農產品附加值，增強深加工效益，解決貧困家庭就業問題。

二是建立“互聯網+扶貧”縣區試點。依托大型電商平臺，開設“中國特產·廣東青年扶貧館”，建立“一村一品一店”的模式，借助電商平臺品牌推廣優勢，對貧困地區的農副產品進行設計、包裝以及策劃營銷，打造自有品牌；對已有的優質品牌產品進行網絡銷售和宣傳推廣，鼓勵示范區企業與貧困村合作社建立穩定的購銷關系，抵御市場風險，推動參與企業或合作社吸納貧困戶就業；在示范縣開設電商服務中心和服務站，提供倉儲、物流、支付、運營、法律咨詢、培訓等服務；加強市、縣青農會與大型電商平臺的合作，打造地區性的互聯網線上暢銷產品。

三是開展產銷資源對接。整合線上、線下銷售平臺資源，幫扶“領頭雁”培養對象及貧困戶實現電商轉型，促進產品銷售與推廣，拓寬市場渠道。結合省青農會旗下的“青農誠品”項目，依托他們形成“一村一品”特色產業；發動各大型電商平臺、連鎖超市，實現戰略合作；依托領航100億元級企業家社群、大型電商平臺、農博會、中小企業博覽會、對口幫扶地市團委等資源，助力貧困地區農產品的產銷對接。

四是“一對一”跟蹤服務。組織導師團隊“一對一”對接培養對象，定期走訪，跟進了解培養對象生產情況，及時解決專業技術難題。發揮駐村干部、鄉鎮團干等優勢，協助培養對象解決水利、用電、網絡等基礎設施建設等問題。

五是選樹典型示范引導。大力挖掘產業扶貧、脫貧的典型案例，通過媒體宣傳報道，在貧困地區營造趕學比超、早日脫貧的良好氛圍。在榮譽評選、資金項目等方面向培養對象傾斜，積極向基層黨組織推薦培養對象，將他們納入基層黨政、村居“兩委”后備干部，發動他們經常性聯系凝聚農村青年，增強示范效應。

四、保障措施

一是加強組織領導。各級團組織、扶貧辦要認識到青年人才在產業扶貧工作中的重要性，切實增強工作中的主動性和責任意識。要立足對口幫扶關系，強化主體責任，把實施“領頭雁”計劃作為今后幾年的工作重點，精心謀劃，指導和推動基層開展工作。要積極主動與相關部門聯系，用好用活省扶貧開發領導小組制定的“1+N”配套實施方案，將“領頭雁”計劃與已有培訓政策有效銜接，集中資源支持基層開展工作。各地市要選取至少1個鄉鎮作為示范點，形成可復制經驗模式，在全市層面推廣。

二是健全機制。各級團組織要盡快建立常態化聯系機制，明確分工，緊密配合，重點做好培養方案設計、人員組織、媒體宣傳、社會化籌資與動員等工作，定期溝通合作開展情況，及時解決問題。市級團委要建立督導制度，通過制定科學、合理的統計指標體系和動態報送、通報制度，匯總分析基層工作進展情況，及時報送團省委和省扶貧辦。

三是強化宣傳引導。各級團組織要用好扶貧信息網、QQ群、微信平臺和各級“青年之聲”等網絡平臺，充分借助新媒體的實時性、交互性等優勢，積極面向青少年和社會公眾發布信息，不斷擴大“領頭雁”計劃的覆蓋面和影響力，廣泛動員廣大青年志愿者、大學生和社會公眾普遍參與。要及時總結、提煉和宣傳好做法、好經驗，大力挖掘和樹立優秀典型，將其納入各級團組織和扶貧部門的評選表彰范圍。

四是年度考核。團省委將聯合省有關部門下發“領頭雁”計劃評價指標，對各級團干部、駐村干部參與“領頭雁”計劃情況進行巡查督導。各級團組織要按照帶動貧困戶生產數量、減貧成效等要求推進工作，定期將做法經驗、工作進展情況上報團省委，并及時向省扶貧辦通報，作為年終考核參考。

第二篇：南華精準脫貧攻堅三年實施方案

南華縣精準脫貧攻堅三年實施方案

南華縣扶貧開發領導小組辦公室

2018年6月

目錄

一、基本情況..............................................................................2

（一）基本縣情....................................................................2

（二）扶貧成效..................................................................3

（三）貧困現狀..................................................................10

二、總體要求............................................................................11

（一）指導思想................................................................12

（二）基本原則................................................................13

（三）脫貧目標..................................................................15

（四）計劃范圍..................................................................15

三、建設任務............................................................................15

（一）易地扶貧搬遷工程................................................16

（二）產業就業扶貧工程................................................16

（三）危房改造工程........................................................17

（四）教育扶貧工程........................................................17

（五）健康扶貧工程........................................................17

（六）生態扶貧工程........................................................18

（七）素質提升工程........................................................18

（八）貧困村脫貧振興工程..............................................18

（八）兜底保障工程........................................................19

四、投資規模..........................................................................19

（一）投資概算................................................................19

（二）資金來源..................................................................21

五、政策措施............................................................................21

（一）財政投入政策..........................................................21

（二）金融支持政策........................................................21

（三）建設用地政策........................................................21

（四）干部人才政策........................................................22

（五）兜底保障政策........................................................22

六、組織保障............................................................................22

（一）加強組織領導..........................................................22

（二）加強掛包幫扶..........................................................23

（三）加強扶貧協作........................................................24

（四）加強群眾教育........................................................25

（五）加強資金監管..........................................................26

（五）加強督查考核........................................................27

前 言

根據《國務院扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》（國開辦發〔2018〕10號）、《云南省人民政府扶貧開發辦公室關于編制全省精準脫貧攻堅三年實施方案的通知》、《云南省人民政府扶貧開發辦公室關于開展脫貧措施戶戶清行動加快推進縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知》及全省、全州脫貧攻堅項目庫建設培訓會議精神，我縣及時制定《南華縣精準脫貧攻堅三年實施方案》，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，緊扣貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽“6105”脫貧標準和2020年脫貧時限，根據致貧原因，理清脫貧需求，制定因村因戶因人精準施策措施，做到戶有“幫扶卡”、村有“施工圖”、鄉有“路線圖”、縣有“項目庫”，實現縣域所有貧困村、建檔立卡貧困戶和貧困人口項目全覆蓋。

縣、鄉、村、組、戶五級項目庫清單采取“自下而上”的規劃方式，通過逐級培訓、入戶調查、貧困村短板分析、項目規劃論證等基礎工作，經廣泛征求村組干部、駐村扶貧工作隊、貧困戶意見和縣級行業部門預審、縣級評審并反復修改完善。項目庫建設已按程序逐級進行審核把關，嚴格執行“三公示、一公告”制度進行公示公告，是未來三年指導全縣脫貧攻堅工作的藍圖。

第三篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”2015年9月9日，第31個教師節來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。《決定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。（3）加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，建立鄉村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專

業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（9）實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經濟困難學生資助政策，并建立資助標準調整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優先安排項目。（5）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區鄉村教師安居工程，加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實片區鄉村教師生活補助政策，建立完善鄉村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經驗總結

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發“貧困的代際傳遞”。聯合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調，沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區，而教育發展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區貧困的主要癥結之一。由于沒有文化，沒有技術，勞動者普遍存在著“打工沒技術，創業沒思路，務農沒出路”的狀況。要補上貧困地區的短板，讓貧困地區的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調：“要把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經濟社會發展的重要位臵強力推進。”

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰區現場推進會上強調:“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構建貧困信息大數據平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養工程，通過就業創業脫貧致富。”

3.補齊教育短板的關鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發展的迫切需要。根據全縣扶貧和教育兩家調查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設幼兒園)教師 460人。貧困地區的孩子普遍缺乏優質教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數量不足，年齡偏大，學科結構失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區的孩子和城區的孩子站在同一起跑線上，充分發揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農戶“明白人”培養工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設行動、鄉村教師提升行動、家庭“明白人”培養行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農村貧困家庭子女在校就讀期間，優先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養餐補助，補助標準為400元/生?期；農村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經費中計提不少于4%用于資助農村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、專科生每人每年可申貸1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經濟特別困難大學新生優先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優錄政策。縣一中每年拿出一定招生計劃招收農村貧困家庭學生。優先推薦建檔立卡優秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業院校單獨招收

中職畢業生計劃。

（3）聯系愛心企業、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關愛，重點扶持鄉鎮學校建設留守兒童關愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規劃，優先安排建設項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業技術教育工程、“全面改薄”項目及設備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設、教師周轉房、縣職教中心建設、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關愛中心等項目建設，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉活動，建立城鄉教師交流補充機制，將特崗計劃和山區人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉鎮鎮區學校、農村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎上，再提高300—500元。建立鄉村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉村教師關愛基金，實施鄉村教師定期體檢制度。落實鄉村教師周轉房優先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設行動

加快教育信息化建設步伐。加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進“互聯網＋教育扶貧”，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習人人通”。提升貧困地區“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規模。建立貧困村教學點網絡學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質量。到2017年，全縣貧困村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養行動

充分發揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業技術教育。對初中畢業沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業教育，并優先推薦就業。

（2）加強貧困家庭職業技能和實用技術培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業技能培訓。培訓機構要加強專業和教師隊伍建設，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現場推進會。下發了多項工作方案和計劃，與學校和鄉鎮簽訂了責任狀，現場發放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包保”等重點教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯系中國社會福利基金會和湖北省青少年發展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設，逐校實地制訂建設方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業務培訓班，對中心學校校長和資助業務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網絡、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉鎮鎮區等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優質發展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯、統戰、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。

第四篇：精準扶貧——農村飲水脫貧攻堅調研

精準扶貧——農村飲水脫貧攻堅調研

一、調研背景

飲水安全事關民生福祉，“農村飲水扶貧攻堅”是國家扶貧攻堅的重要組成部分。黨的十九大報告中指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，脫貧攻堅也同樣轉入質量提升階段，在這脫貧攻堅的關鍵時期，必須全面貫徹新發展理念，破解脫貧難題，增強脫貧動力、提升脫貧時效，確保如期高質量的打贏脫貧攻堅戰。而我們在全面建成小康社會的關鍵節點到基層了解到農村飲水安全脫貧攻堅戰工作的進程以及相關政策的實施，從而為當地農村飲水安全脫貧攻堅戰指明更為全面的工作方向和工作重點。

在此背景下，青島農業大學碧海調研團來到山東省濟南市鋼城區，圓滿完成了為期12天的因地制宜制定供水計劃的調研活動。通過十幾天的深入實踐，讓我們這些初出茅廬的學生懂得了毛主席那句：“青年人應該到農村去，到廣大人民群眾需要的地方去，鍛煉自己。”也更讓我們明白了“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”

本次調研主要針對一系列精準扶貧問題，重點突出“精準”二字，主要調研了人們關于農村飲水扶貧攻堅的認識和了解程度、精準扶貧落實的滿意程度以及如何更好的展開農村飲水工作等幾個問題，涉及范圍廣。習近平總書記多次對農村飲水安全工作作出重要指示批示，強調不能把飲水不安全問題帶入小康社會。

通過調查得到更精準的數據，發現當地農村飲水扶貧攻堅政策的落實還存在什么問題，并對相應的問題進行更深層次的分析，尋找解決問題的方法，爭取讓老百姓喝上放心的水。

二、調研具體過程

2.1濟南市鋼城區介紹

鋼城區隸屬于山東省濟南市，地處魯中腹地，北、西兩面接萊城區，南鄰新泰市，東鄰沂源縣。2012年末，鋼城區轄3個街道(艾山街道、里辛街道、汶源街道)，2個鎮(顏莊鎮、辛莊鎮)。全區總人口29.86萬人(戶籍人口數)。區域總面積507平方公里。

鋼城區有耕地面積7730公頃。

已探明水資源總量9595萬方，可利用量4591萬方。已探明儲量的礦產有鐵、金、銅、銀、煤炭、石灰巖、白云巖、長石、粘土、石英、砂、花崗巖等14種，總儲量約5億噸。煤炭資源是鋼城區優勢資源，已探明地質儲量1.5億噸，現存儲量1億噸。以鐵銅溝礦區矽卡交代型磁鐵礦為主的鐵礦石總儲量154萬噸，保有儲量66萬噸。2017年，鋼城區地區生產總值達到221.15億元，同比增長9.1%。鋼城區境內有陳毅指揮所舊址、棋山省級森林公園棋山柯爛、雪蓑碑、抗日陣亡烈士紀念碑、雪蓑洞、望海石、一線天、佛洞子等景點。

濟南市鋼城區有很多山區，山區的農村的水質還無法得到保障，這也是本次我們調查的原因之一。如今全國都通上了自來水，但是在一些山區，尤其是像濟南鋼城區這種山區，農村地區人口較少，無法保證飲水的質量，甚至水摻雜雜質。我認為，一個好的政策落實，并不是由上而下的傳口號，而是要有一個實際落到實處，讓農村的老百姓享受到政策的紅利。在如今全面建成小康社會的大的背景下，農村老百姓滿意，才是最好的答卷，讓他們評價政府的工作是否落實到位。而此次精準扶貧的工作，濟南鋼城區農村飲水脫貧攻堅調研正好印證了這個結果，讓百姓滿意，政府放心。

2.2調查重點與落實

此次調研對鋼城區村落調研、供水工廠和機構調研、政策落實問題等一系列精準扶貧問題進行調研，重點調查供水單位的水質是否符合當地百姓生活飲用水衛生標準；是否按照要求對生活飲用水的水質進行及時采樣、送檢，農村飲水安全脫貧攻堅戰工作還有哪些硬骨頭需要處理等等。由于疫情原因，碧海調研團借助騰訊會議來展開線上調研與采訪，對鋼城區幾個鄉鎮的部分村民和相關機構進行為期兩周的線上調研。

調研前期，由于疫情原因，我們無法深入到農村進行具體實踐和調研，我們進行了對“農村飲水扶貧攻堅”了解情況的調查，線上通過發放問卷的形式，調查人們關于農村飲水扶貧攻堅的認識和了解程度，調查內容包括民眾對農村飲水扶貧攻堅政策內容的了解程度、精準扶貧落實的滿意程度以及從哪些方面落實農村飲水扶貧攻堅政策，進行更為精確的數據分析。盡管是線上調研，我們也絲毫沒有松懈，對于數據的采集和整理都按照流程和規范進行，沒有絲毫疏忽。但由于數據涉及私密，上交給政府部門進行處理。

雖然由于疫情的阻隔，我們沒有辦法與當地村民和水利局、城建局做更深層次的考察和交流，但我們愿意持續關注供水問題，讓大家真正喝到用到放心的水。很幸運，能有一群志同道合的朋友一起度過這收獲滿滿的十二天；每一次遇到困難都能在相互的幫助下迎刃而解，付出的所有汗水都收獲了認可與回報。那汩汩的清水，那一片村莊，那一份不言而喻的感動，將會被永遠的珍藏在我們似水年華中。

調研期間，通過線上采訪城建局、水利局、鋼城區辛莊鎮等周邊村落村委會干部、大棚蔬菜基地負責人、花木種植基地負責人，了解鋼城區農村飲水扶貧攻堅政策的實施情況，調研當地農村飲水扶貧攻堅政策的落實還存在什么問題，并對相應的問題進行更深層次的分析，尋找解決問題的方法。

通過開展這次暑期三下鄉調研活動，與工作人員以及當地村民接觸和交流，真正走出象牙塔，深刻理解貧困地區供水用水生活的艱辛，也使我們端正自身的生活態度，樹立節約用水、吃苦耐勞的精神，而在這個過程中村民們露出的一張張笑臉，或許是我們此行最大的收獲與快樂。

2.3扶貧攻堅，我們共同努力

水利局領導到汶源等村落實地考察，和村民共同探討施工地點的情況，水管建好后，檢測供水水質達標要求；對于修建水管環境受限的貧困村落，對貧困戶四月份開始建檔立卡，曹家莊貧困戶苗金山、田希蘭，南于家莊村村貧困戶欒兆國，沈家崖貧困戶呂立法，雁阜子村貧困戶王少亮等村戶由政府資助安裝凈水器，深入貫徹落實中央的扶貧攻堅政策，真正惠及到貧困人口的身上。

三、體會和感悟

總體來說，在調研訪談中，我學到了怎樣與他人更好地溝通。通過十幾天的調研，我們能夠發現當地存在的一些問題，收集到了很多資料，為我們研究各個課題和構成調研報告帶給了可靠的原材料，這對我們來說也是一大收獲。

經過這次調研的經歷后，在未來的學習生活中，我會采取更加耐心細致的態度對待學習和工作，在組織策劃活動中樹立全局觀；注重理論知識與實際的結合，并充分認識到團隊合作的重要性，加強與同學的交流合作及分享，做到高效的完成工作。“疫情無情，人有情”，疫情期間，很多工作都需要線上協調，大家的時間又很難統一，調研過程中可謂遇到了層層阻礙，但我們絲毫沒有氣餒。本次調研采用了線上線下相結合的方式，線上調研，線下實地考察，解當地落實供水用水、促進扶貧攻堅的狀況。當親眼見到，一些貧困村戶由政府資助安裝凈水器，我由生感動，感覺到了“脫貧攻堅政策”落實的擲地有聲，國家的好政策真正惠普到了農村百姓的身上。

整個調研過程讓我受益匪淺，懂得了什么叫做將工作“落到實處”。習近平總書記說過，“脫貧攻堅戰”是一塊“硬骨頭”，如果我們不能啃下來，那么實現全面小康永遠都在未來。而此次調研，我們通過線上采訪政府相關部門負責人、村委會干部、大棚蔬菜基地負責人、花木種植基地負責人，了解鋼城區農村飲水扶貧攻堅政策的實施情況，深入村落實地考察，和村民共同探討施工地點的情況，“多層次，全方位”開展工作，真正將工作做到實處，盡職盡責。我想，作為一個年輕人，正是缺乏這種精神，凡是都求“短，快，急”，沒有深入挖掘實質，也缺少思考和落實。馬克思哲學中提到

“通過現象看本質”，我們需要的就是深入問題背后，挖掘事件的本質。

而整個調研過程，給我印象最深刻的是貧困地區供水用水生活的艱辛，水資源的有限，完全改變了自己之前“取之不盡，用之不竭”的用水觀，懂得了珍惜，懂得了滿足。看到村民們樸實的笑臉，讓我的生活中充滿了激情。“未來的世界是你們的，也是我們的，最終是屬于你們的”，沒錯，未來是屬于我們年輕人的，我們要端正自身的生活態度，努力奮斗，擁抱未來！

第五篇：“加快農村電商發展 助力精準扶貧攻堅”大田縣農村電商扶貧專題培訓活動實施方案(擬)

——福建三明茶盟生物科技有限公司

“加快農村電商發展 助力精準扶貧攻堅” 大田縣農村電商扶貧專題培訓活動實施方案

福建三明茶盟生物科技有限公司

2017年7月

——福建三明茶盟生物科技有限公司

目 錄

一、宏觀背景.............................................................................................................3

二、活動意義.............................................................................................................3

三、活動方案.............................................................................................................4

1、活動背景.........................................................................................................4

2、組織機構.........................................................................................................5

3、內容安排.........................................................................................................5

——福建三明茶盟生物科技有限公司

“加快農村電商發展 助力精準扶貧攻堅” 大田縣農村電商扶貧專題培訓活動實施方案

一、宏觀背景

從20世紀80年代開始，我國就開始了有計劃的系統扶貧工作，經過30多年的奮斗，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列扶貧助困的政策措施，大力開展精準扶貧工作。

2015年6月，總書記在貴州調研期間提出了?扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?的精準扶貧方針。

2015年11月，《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出?廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅。?

2016年11月，16個國家部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，完成了對電商扶貧工作的頂層設計。

2017年7月5日，國家扶貧辦印發《2017年網絡扶貧工作要點》，我國將重點推進電商扶貧。

二、活動意義

近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的逐步完善，電子商務作為戰略性新興產業，對擴消費、穩增長、調結構、促轉型、增就

——福建三明茶盟生物科技有限公司

業、惠民生具有重要作用，是經濟社會發展的重要?引擎?，對實現貧困地區經濟的根本性變革具有重要意義。?電子商務+精準扶貧?將成為貧困地區發展后發趕超的重要抓手，推進實施?電子商務+精準扶貧?，充分發揮電子商務在貧困地區資源配臵中的有效功能，推動各類資源向困難群眾集結，通過產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧、技能扶貧等多種模式，實現貧困地區人口快速、精準、有效的脫貧致富，成為社會經濟發展的新源泉和原動力。

三、活動方案

1、活動背景

為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》和《關于促進電商精準扶貧的指導意見》等文件要求，進一步創新扶貧開發體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道，加快貧困地區脫貧攻堅進程，大田縣商務局立足本地實際，舉辦?大田縣農村電商扶貧專題培訓?活動，旨在引導轉變貧困地區干部群眾的思想觀念，激發廣大干部轉變工作、思路創新工作理念，帶領廣大群眾積極探索脫貧的新路子，通過開展電商扶貧工作創造貧困地區新的經濟增長點。

——福建三明茶盟生物科技有限公司

2、組織機構

主辦單位：大田縣商務局

承辦單位：福建三明茶盟生物科技有限公司 協辦單位：中國（大田）高山茶創業聯盟星創天地 活動主題：加快農村電商發展，助力精準扶貧攻堅

參與對象：大田縣各鄉（鎮）政府干部、大學生村官、群眾等

3、內容安排

以精準扶貧為目標，針對建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、村級信息員和殘疾人專職委員等，制定電商培訓計劃。整合各類培訓資源，開展電商扶貧培訓（電商知識和專業技能），培養農村青年電商高端人才，形成一支懂信息技術、會電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍。建立貧困學員檔案，跟蹤貧困人口電商就業創業進展和需求，及時對接后續服務。活動共設臵四個階段：

——福建三明茶盟生物科技有限公司

解讀及分析適合當地開展電子商務經營的農特產品?等，培養他們了解、學習、開展電子商務的積極性。

——福建三明茶盟生物科技有限公司

針對電子商務取得一定成績的創業主體（電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人），開展2-3期的表彰分享培訓活動，內容涵蓋?表彰先進、成功分享?等，號召全縣的廣大農戶、返鄉大學生創業者、中小企業等，學習先進，分享交流，共同進步，進一步營造良好的農村電子商務發展氛圍，打造交流合作平臺，促進全縣的電子商務發展應用達到更高水平。

附件：《?加快農村電商發展 助力精準扶貧攻堅?大田縣農村電商扶貧專題培訓

——福建三明茶盟生物科技有限公司

附件：

“加快農村電商發展 助力精準扶貧攻堅” 大田縣農村電商扶貧專題培訓

——福建三明茶盟生物科技有限公司

時間：（具體日期另行通知）上午8:30-12:00，下午14：00-18：00

地點：福建三明茶盟生物科技有限公司（具體地點另行通知）

三、培訓對象 人數：50-60人

（一）各鄉（鎮）政府干部、大學生村官等；

（二）農戶、返鄉大學生創業者、大學畢業待業青年、中小微企業、農民專業合作社、家庭農場等相關人員；

五、有關事項說明

（一）各鄉鎮（街道）相關單位負責人，廣泛發動本轄區有意向者報名，將參加人員匯總至主辦方；

（二）本次培訓班不收取任何培訓費用，交通費自理；

（三）報名參加培訓的學員請提前15分鐘進場完畢。