第一篇：講三情、做三事心得體會

“講三情、做三事”活動心得

這次區街號召開展“講三情、做三事”活動，我感覺很有必要、很及時，也真正的再一次激起了，我對祖國的熱愛、對黨的崇敬之情，對人民的熱愛之心，激起了對工作的熱情。講三情即：“工作講激情、為民講感情、待人講熱情”，做三事即：“事不過夜、事必躬親、事無巨細”。

通過認真對照要求進行自查，自己存在以下缺點和不足：

一是思想不夠積極，學習不夠，特別是對本職業務知識學習不夠，提高政治修養，向身邊先進學習不夠，在身邊特別是班子成員里，每個人都有我學習的極為突出的優點，值得我很好地學習，但真想學時卻學不來。

二是工作中沒有全身心地投入進去，惰性思想嚴重。三是只臨淵慕魚，不退而結網。只著急看人家都做的那么好，不深入探討自己的工作。

四是工作方法簡單，頭腦簡單，沒有精益求精的態度，沒有開創性地開展工作。

五是作為一名黨員，犧牲精神不夠，奉獻意識不強，吃苦在前的意識不濃厚。

六是對待群眾、對待同事不夠熱情，對領導和同事的處事方法粗糙，沒有藝術性，直接而不婉轉。

七是待人接物沒有親和力、感染力，其實自己心里對誰都存有一份感恩之心，領導和同事對我都十分讓我感動，值得我感謝，可表達不出來。通過學習，我提高了認識，也必將在行動上有較大改變。“工作講激情、為民講感情、待人講熱情”，是呀對工作、對事業、對共產主義的追求，我們應該永遠充滿激情，作為最基層的人民的服務員，我們應該時刻心懷群眾，心想群眾，感恩群眾，對群眾深懷感情，為群眾真心做事，視群眾如父母，待群眾如親人。“一個微笑、一聲問候、一個座位、一杯熱水、一份責任”如果發自內心的做到這些，真的也就體現了我們的熱情。為此，我想心有三情，我們就一定能做好三事，讓群眾感到有一種撲面而來的熱情。

激情來自于對工作的熱愛、對工作的責任心、來自于對人生、事業的追求和在前進路上的不懈努力。感情來自于對群眾發自內心的一種服務意識的體現，水能載舟也能覆舟，我們來自群眾，為群眾服務是天經地儀的，為群眾服好務是工作的最基本要求。當你漠視群眾利益、冷淡對待群眾，一定要想一想你也曾經也是群眾，你的親朋好友也都是群眾。

不但要認真工作，還要及時了解國情，了解國家目前所面臨的困難，了解國外敵對勢力是如何挖空心思搞分裂中國、破壞和平的反華活動時，做為時代青年，作為中國公民，我們必須心存危機意識，胸有報國大志，當你的心放在國家的安危與和平、放在發展的大局，便不會心有私念，便充滿激情，充滿責任意識、充滿不竭的動力。了解了市情、區情甚至街情，你就會責任意識油然而生，想到群眾、想到平民、想到百姓，你就會心中充滿感情。當我們的一個微笑給了辦事群眾一絲安慰，當我們的一聲問候給了辦事群眾一份溫暖，當我們的一個讓座使群眾感到一份激動，當我們的一份熱情，解決了群眾多跑一趟腿的時候，我們也就自然做到了待人講熱情。

畢竟我們心懷感激之情，就自然對待群眾多一份深情。“事不過夜、事必躬親、事無巨細”。這是最起碼的要求，認真工作、完成好上級和領導交辦的任務，努力幫助解決群眾訴求，對群眾負責，也是對我們自己負責。逢事多對自己提要求，少依賴別人，做事多講講“認真”二字，多請教，工作上多請示、勤匯報。當日事當日畢，干一件成一件，做事不敷衍了事，不打折扣地落實到底。

通過學習，使自己提高認識，充滿激情和干勁。今后，我將嚴格要求自己，努力做到：見到來辦事的群眾，包括任何人都要起座打招呼，詢問是否需要幫助。有事情先問清楚來意，能幫助解決，決不推托，不能幫助解決引導到相關部門幫助解決，盡其所能地幫助來辦事的群眾。我要經常深入群眾，社會是個大學校，社區是個窗口，知識永遠在群眾中，智慧在群眾中，只有深入群眾，真正幫助群眾做點事，才能使自我有所進步，使思想得到熏陶。

牢記黨的宗旨，堅定黨的信念，工作中起到模范帶頭作用，心系社區，心系群眾，全心全意為人民服務，以自己的實際行動，知錯而改、知不足而學、知難而進，永遠充滿激情和自信，努力做一名人民群眾滿意的基層黨員干部。

梅河社區 林威 2011年6月16日

第二篇：情系“三農”做發展推手

情系“三農”做發展推手

尊敬的各位評委，各位領導、同志們：

農業發展，是我們的目標；農村繁榮，是我們的意愿；農民致富，是我們的期望。

近年來，安仁黨政班子科學謀劃“對接珠三角，融入長株潭，建設湘東南區域中心”的戰略宏圖，積極推進“四縣一中心”建設。安仁發展的春天到了！“三農”事業發展的春天到了！，安仁即將騰飛之際，“三農”事業即將騰飛之際，“三農”事業的發展需要我們農經人的奉獻。在縣委、縣政府的領導下，我們農經人正在默默地工作著，學習著，奉獻著，堅守著，從平凡做起，從點滴做起，心系三農，做發展推手。

農業是個大舞臺，農村是所大學校，農民是個大家庭。隨著社會的發展，改革的深入，農經工作已經賦予了新的內涵、減輕農民負擔、農村集體財務及資產管理、農村土地流轉、農村集體經濟審計、農經統計、農民專業合作組織建設等等。作為服務“三農”的職能部門，農經的根在農村。作為一個農經人，在全面推動農業轉型、農民轉身、農村轉變的新形勢下，必須找準服務“三農”的結合點，呼應農經工作社會化的發展態勢。

曾經，農民因負擔過重而叫苦連天；今天，國家的強農惠農政策讓農民如釋重負、喜笑顏開。黨和人民賦予了我們監督管理農民負責 的神圣職責，我們倍感身上擔子的沉重。“三農”無小事，我們時刻關注著“減負”的每個細節，用心守護人民的正當利益，防止農民負擔反彈。在組織實施農村“一事一議”項目建設時，我們一面鼓勵農民積極籌資籌勞，興辦集體公益事業，一面抓農民負擔監管，防止增重農民負擔，防止發生新的債務。

為了讓農民獲取更多的發展空間，我們用心維護農民和土地的承包關系，積極推動土地依法有序流轉。三十多年前，農村家庭聯產承包責任制讓農民告別了饑腸轆轆的年代；十多年前，二輪土地承包讓農民放下包袱經營土地。如今，在我們農經部門，存放著沉甸甸的農村土地承包檔案，每一份檔案，都記錄著農民承包地塊的情況；每一份檔案，都飽含著黨和人民對我們的信任；每一份檔案，都見證著我們為民服務的責任。

為了讓農民得到更多的盈余返利，我們大力指導發展農民專業合作社，把發展農民專業合作社當做人生第一大事業在日夜忙碌，不辭辛勞。

為了讓農民享受更多的民主權利，我們積極推行農村公共資產資源集中交易制度。我們肩負著農村黨風廉政建設的責任，全力組織實施“四議兩公開”。為了抓好惠農信息服務工作，我們起早摸黑，挨農挨戶，一條條信息收集，一條條信息鍵入，一條條信息發送，收集的是農民的急迫，發送的是政府的關懷，收獲的是我們的喜悅。

為了做好“三農”事業的發展推手，我們農經人扎實工作，無私奉獻，奏響了一支支“情系三農”的奉獻曲。農經局職工陽振紅，現 年五十五歲，終年累月奮斗在農經工作崗位上，雖說工資至今還沒有可靠的保障，但他毫無怨言，甘愿付出，不求所獲。牌樓鄉農經員周顯國，年近花甲，至今仍然堅守平凡的工作崗位，默默地為“三農”事業的發展耗費青春，無怨無悔。等等等等。他們，是“三農”工作的孺子牛，是“三農”事業的鋪路石。他們，是最平凡最普通的人，他們，也是最可敬最可愛的人。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千；展望未來，我們胸有成竹，信心百倍。在十二五新的征程開啟之際，在黨的90周年華誕之時，在縣委、縣政府的堅強領導之下，我們有信心，有決心，迎難而上，開拓創新，努力開創農經事業新局面，為“三農”事業的蓬勃發展添磚增瓦，為“建設湘東南區域中心”、為安仁的美好明天奉獻智慧和力量。

謝謝大家！

第三篇：小學生講三德做三好心得體會

這些天，我認真地查閱資料，深入地理解了這三個德的層次，他們是我們社會***、國家安定、民族文明傳承的基本準則。先有良好的個人品德，才能有***的家庭美德，有了無數個***的家庭，才能為社會的更加美好做出貢獻，才能使我們社會大家庭安寧團結，有了安定的社會環境，我們才能有條件從事自己向往的職業，在各自的崗位去遵守職業規范，實現自我價值。反之，只有在遵守職業道德規范中去努力工作才能實現個人價值，個人價值進步了，家庭成員的職業修養、文化素養也會隨之上升，就會產生一個個***美好的家庭，每個家庭的美德修養進步了，我們的社會公德品味自然就上升了。一個國家，一個民族，是由無數個家庭組成，一個家庭是由無數個人組成，正是這些基本機構的道德意識上升了，才推動著我們社會文明的進程，推動著我們民族的道德意識不斷前行，推動著一個國家的整體素養向更高境地修煉，也才能向世界展現我們中華民族之魂。三德應當是相互補充、相互承接的關系。個人品德是家庭美德的基礎，家庭美德又是社會美德的基礎，而職業道德和個人美德類似，個人美德與家庭美德又存在承接關系。個人性德修養影響著家庭美德，家庭美德與社會公德又有著直接、緊密、不可分割的關系。看看我們身邊的點滴，個人品德高尚了，可以隨處給我們四周的人帶去溫馨，送去暖和與關愛。公交車上，我們經常看到大腹便便的孕婦、老態龍鐘的老人，在他們需要幫助時得到熱情人的幫助和關照；小區里鄰里之間的相互忍讓，文明禮貌；門衛處其位不揚的保安經常為住戶運送重物禮貌的交換與提示，都是那末溫馨，那末暖和，都是個人品德的高尚帶給我們社會的***，都體現了個人品德的芳香魅力。個人品德不但展現個人修養，更代表你自己所在單位的形象，他反映了一個時代教育的成功，個人品德高尚了，走出家門，體現的是家庭美德，走進單位，體現的是職業道德，走出國門，體現的更是一個民族的道德修養，民族精華。展開三德教育活動，對個人、對公司都有側重要的意義。道德品質高尚的人才會正確掌控事務發展的進程，使局勢向著正確的方向去發展。我們要本著三德教育賦予我們的精神糧食著力解決在管理行為、辦事公道、勤政廉潔、進步效能、老實取信等方面存在的題目，切實增強主題教育的針對性、時效性。將三德教育所賦予我們的德行收獲放入實際工作中，結合實際，總結提煉，增進我們每位員工更好地建立三德意識，推動***企業建設。無數個品德優秀的員工必定會構成強大的協力，促使企業健康成長。

第四篇：講三德做三好演講稿

講三德，做三好

尊敬的各位老師，各位同學：

大家好！

非常榮幸我能夠參加這次演講，這對我來說是一次很大的鍛煉和提升機會，請大家多多支持！我今天的演講題目是“講三德，做三好”

三德，指的是講社會美德，講家庭美德，講職業道德；所謂三好呢，是指在學校里我們要做個好學生，在家里我們應該做個好孩子，而在社會上，我們應該要做個遵紀守法的好公民。不知道同學們是否會不經意間隨手扔一張紙屑？是否會情不自禁伸手攀折樹木？又是否會無意識的踐踏草坪？如果有，那是不是應該反思并改正？

在我身上就發生過這樣一件真實的事情：走在路上，隨手一扔香蕉皮，我心想反正自己又踩不到，根本沒有顧及到下一個路人的安危，正在自己心情最好時，結果腳下一滑，我也中了香蕉皮的招兒啦。同學們，你們是不是曾經也抱著像我這樣的態度呢？凡事總為自己考慮，卻沒發現你扔下的香蕉皮下一個路人會踩到，而你踩到的香蕉皮就是上一個路人所扔下的。

同學們，如果我們都能愛護壞境，遵紀守法，社會又怎么會一次又一次地受到嚴重的自然災害呢？又怎么會出現連現在高科技醫療都無法根除的傳播性病毒呢？現在的人類一味的謀求發展和進步，忽略了這些細小入微的環保意識。我有這樣一個想法，既然我們都在“三創一辦”中宣傳過，那為何不再以“講三德，做三好”為主題來大力推廣宣傳呢？同學們看，我們今天的這個演講比賽，我覺得舉辦得就非常好，它能在我們初一年級進行宣傳！然后我們的同學又可以去給我們周邊的親朋好友進行再次宣傳，這樣一個又一個的傳遞下去！所以，我們可以先建立幾個“講三德，做三好”宣傳地點，傳單上，收音機上，電視上，可以出現一些 “講三德，做三好”的宣傳信息，讓我們每一個公民都有這樣的“講三德，做三好”的意識。

我們需要明白，講三德做三好。是我們每一個學生都應該遵守的職業道德，是我們每一個孩子都應該擁有的家庭美德；是每一位公民都應該學會的社會美德，每一個人，都應該攜起手來為我們祖國描繪出更美好的明天！

講三德，做三好。從你我做起，從身邊做起。我們都應該自覺，都應該主動！

我的演講結束，謝謝大家！

第五篇：情系三農

情系三農，關注農民工

——農民工生活現狀調查報告

經與管理學院2010級4班 行政管理專業

小組成員：張英 沈玲玲 王威力 朱國超 張玉 王元捷 阿種達石 邵茂勛 辜麗玲 鄭彩美 黃丹

張茜 姜攀 指導老師：賀玲

摘要：

早在2006年，國務院研究室發布的《中國農民工調研報告》就顯示，我國農民工正在發生三大轉變：由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。當前，農民工問題與我國解決城鄉結構性矛盾，統籌城鄉發展的政策密切相關。而農民工問題，也成為社會所關注的焦點之一。

關鍵詞：

農民工 工資 社會保障 教育

正文：

改革開放以來，在我國工業化、城鎮化的進程中，形成了一個特殊的社會群體——農民工。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，截至2011年2月，我國的農民工總數已達到2.4億之多，龐大的農民工隊伍作為我國現代化建設的一支新型勞動大軍，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化做出了重大貢獻，是中國特色社會主義建設的重要依靠力量。但同時，他們也在忍受著這個社會不公平的對待，在我國經濟高速發展的同時，頻頻出現農民工討薪難、就醫難、出行難、農民工子弟入學難的尷尬局面，員工跳樓案件更是多次出現。在很多地方，農民工的諸多權益與城鎮職工還存在不平等的方面，由此引發了許多社會問題，發人深思。

本著實事求是的原則，2011年10月20日-2011年11月20日，我組共13名成員在思政課賀玲老師的指導下，對內江市區及周邊鄉鎮的農民工進行了較為全面的調查，主要了解了農民工的工資、社保、住房、教育等現狀，發現當前我國農民工仍面臨著諸多問題。為此，結合政府已采取的相關措施，我們也提出了一些自己的觀點和建議。

一、生存現狀 1.工資水平低

盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的平均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：①自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

2．工資拖欠

據統計，中國每年約有幾百萬名勞動者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農民工工資問題最為突出。2004年，國務院部署有關部委聯手掀起建筑領域清理拖欠農民工工資行動的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動合同法》個《實施條例》的出臺，以及由此帶來的對于勞動關系的管制的加強，拖欠農民工工資的現象在一定程度上有所減少，但依然是農民工在務工過程中所遇到的最普遍且最嚴重的問題。

2.社會保障狀況

社會經濟的二元結構衍生了中國特色的二元社會保障體系，城鎮居民一套保障體系，農村居民一套保障體系，而對農村的保障力度明顯低于城鎮的保障力度。但是近年來由于經濟的發展和城市化進程農民工這一群體徘徊在城市和鄉村之間時，國家沒有相應的保障體系。國家關于農民工社會保障制度在制度和法律上的缺失開始凸現出來。

3.住房問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結構，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設想。當問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節省些。實地調查和面對面訪問：近40%的農民工長期在工

棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

二、教育現狀 1.學歷低技能差

在農民工進城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農民工表示是“缺乏職業技能”，有42.5%的農民工表示是“學歷低”，兩項分別位列第一和第二，這意味著農民工自身文化與技能素質比較差是影響其進城就業的最主要障礙。

缺技能和學歷低成為農民工求職的兩大軟肋。目前全市349.1萬名外來勞動力中，高中及以上學歷只占28.69%。也就是說，七成以上的外來工文化程度在初中及以下。在全市外來勞動力中，擁有初級工及以上職業資格證書的技工只占30.64%，其中高級工及以上技工僅占2%。而從目前情況看，近七成的用人單位對求職者的文化程度有要求，六成以上的單位要求求職者具有技術等級。

2.民工子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪的過程中我們還發現：有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

三、社會現狀

農民工工作時間普遍較長：進城農民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

四、農民工生活現狀產生的原因分析

農民工進城務工的原因千差萬別，但主要是來自經濟方面，外出務工收入已成為農民提高生活質量的主要來源。進城后雖然過著城市生活，但他們的生活習性，政治待遇，生活條件，社會保障等還沒從根本上得到改變和解決，與城鎮居民仍有相當大的差異。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：

(一)歷史原因

建國以來的相當長時期內，在城鄉關系上采取的是“一國兩策”，即對城市和城市居民是一套政策，對農村和農民是另外一套政策。“一國兩策”實際上沒有體現國民待遇的理念，在保障基本社會秩序的同時，也賦予了社會群體嚴格的身份歸屬，致使農民長期處于社會底層之列。

改革開放以來，國家對城鄉個別政策作了一些調整，給農村和城市經濟的發展帶來了活力和空間，但是并沒有徹底改變“一國兩策”的局面。農民工的出現，直接沖擊了這個制度的合理性，使傳統的制度安排和管理過程的弊端進一步顯現，導致社會治理的諸多問題，并引發政府和社會共同探索破解二元結構的答案。

（二）客觀原因

1、偏見等錯誤觀念的存在。城市社會對農民工的歧視是普遍存在的,“農村人”與“城市人”不只是地理學上的意義,更具有社會學的意義。城里有些人在自我優越感的驅使下,帶著“有色眼鏡”看待那些來自窮鄉僻壤的農民工。有些人在內心深處把經濟、文化發展水平的差異，與人格的差異聯系在了一起,視農民工為“二等公民”。此外,其他一些錯誤觀念的流行，更使農民工的處境雪上加霜。如“民工搶了城里人飯碗”、“民工潮是盲目無序的”等社會流行語，在貶抑農民工的同時,也進一步加深了農民工與城市人的隔閡。

2、政策性、制度性歧視的存在。觀念上偏見，必然導致農民工在社會保障、權益維護、工資待遇、用工規范等方面的制度缺失或滯后。

在農民工所遭受的各種歧視中,就業崗位和勞動報酬的歧視,是最具實質性的。盡管國家出臺了相應的最低工資標準，但農民工目前仍面對著三個方面的歧視：雇傭歧視，工資歧視，政治歧視。這些歧視的存在，不可避免地造成了就業機會不平等和工資待遇不平等。農民工一月的微薄收入，不可能完成勞動力再生產、承擔不了贍養老人和撫養教育子女的義務，而且還隨時承受著被拖欠工資的心理壓力。在對“城市工”和“農民工”實行分別工資待遇的同時，農民工的崗位不穩定，隨時還面臨被解雇的危險。

對農民工而言,戶籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、醫療制度、傳統的城市管理制度等，仍然只承認和保護穩定的居民。農民工在城市中，“安家”與“立業”這一矛盾依然存在。

同時，社會保障制度的缺位也讓農民工沒有多少發言權的。如：能否減免農民工自謀職業中的各種稅費，怎樣打破新型合作醫療保險的屬地原則，農民工是沒有多少發言權的。近幾年來，為確保統籌城鄉發展的順利推進，重慶市委、市政府，渝北區委、區政府，集中精力與財力，加強社會保障制度的改革與建設，取得了明顯成效。但是，平等就業和統籌城鄉的社會保障法規不完善，又仍然面臨資金困境。

目前，農民工的最大資源是勞動力，配置勞動力最有效的辦法就是靠農民工自己的組織。只有民間組織把勞動力資源配置起來，與其他資源相結合，資源的利用效率才能最大化。此外，因為一些政策不到位，對農民工吸引力還不夠，致使農民工不愿進城登記辦證，身份轉變不能順利完成，從而使服務管理無從到位。

更為嚴重的是，法律制度是農民工用不起的奢侈品。改革開放以來，加快了法制進程，立法工作成效較為顯著，初步建立起了中國特色的社會主義法律體系，但在法律法規的落實、執行與監督上還很不夠。尤其是在依法治國的今天，人們的法律意識進一步增強，法律需求與法律滿足之間存在較大差距，以至于有些問題還不能通過法律渠道得以解決，出現到上級部門或進京上訪的群眾連續不斷的態勢，其中包括了不少的農民工。一個農民工一年可支配的收入連養家糊口都困難，怎么打得起官司？怎么請得起律師和法官？弱勢群體是用不起法律這個奢侈品的。調查中不少農民工反映，由于有些政策的不透明，他們的命運掌握在部分人手中，有的出了工傷事故得不到及時救治和妥善處理，用人單位故意不與農民工簽訂勞動合同，不給他們辦理社會保險，加班不給加班工資，甚至拖欠工資等。明知自己的合法權益受到侵犯，但怕被炒魷魚，請律師打官司更耗錢耗時，農民工難以理直氣壯地依法去維護自己的合法權益。當農民工等弱勢群體用不起法律的時候，法就是一些麻木不仁者用來魚肉弱勢群體的工具了。不打官司又沒有其他

方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；實在是忍無可忍了，他們則采取過激的行為，或群體上訪或阻礙交通或干擾正常的辦公秩序。

在調查中，我們強烈感受到，當前的農民工中，有兩個值得引起足夠警惕的發展趨勢：一是社會最底層的民眾不得不違法來降低自己的生存成本的趨勢越來越明顯；二是農民工的仇富心態在加劇。

3、“產業壁壘”和“知識壁壘”。城市由于其自身的優勢,成為發展知識經濟的主要載體。因此,發展新興高科技產業并對傳統產業進行信息化改造是城市當前的主要任務。農民工在向城市進軍的過程中,除了遭遇原有體制的阻礙,又遇到了新的壁壘,即“產業壁壘”和“知識壁壘”。城市中的各種產業面臨升級換代,主要需要的是高學歷、高級技術人員和高級技工,而農民工受教育程度普遍偏低,并且缺乏接受繼續教育和技術培訓所需的時間和經濟承受能力,從而在向上流動中面臨著自身無法逾越的障礙。

4、勞動力總體上供大于求的矛盾。勞動力總體上供大于求的矛盾，使得用工單位長期以來認為農民工可“招之即來,揮之即去”,農民工根本沒有與用工單位討價還價的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,用工單位就無視相關的勞動法規,不與農民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資,延長勞動時間,增加勞動強度等等,加重了農民工的弱勢地位。

正是由于這對矛盾的存在，所以長期以來，面對農民就業難的問題，我們總是過多指責農民文化水平低，素質差，不適應城市社會，不適應市場經濟等等，大多是歧視性的語言。很長時期，我們在談就業、失業問題時，大多只談城市居民，農民工則不在這個話題里。直到今天，我們出臺的一些政策法規還是主要保護城里的職工，失業保障與農民工沒有關系。

（三）主觀原因

農民工的弱勢地位與農民工自身的局限性直接相關。對于農民工來說，要融入城市生活，擺在他們面前的第一道障礙，就是自身素質不高。大多農民工的文化技能水平較差，沒有接受崗前技術培訓和職業道德教育，所從事的職業大多是以體力勞動為主，個別的還有違法犯罪現象，成為破壞城市形象的不安全因素。第一代進城務工農民，基本上只停留在能夠養家糊口的水平上，他們的終極目的，僅僅只是掙點錢回鄉。而現在的農民工的終極目標是能夠融入城市生活，最終成為城市的一員。

與城市居民相比,農民工文化素質普遍較低，文明程度也有一定的差異，小農意識的農村情結讓農民工難以完全認同城市生活規則和方式,而自身文化水平的制約，更使

得農民工對處于技術進步中的城市感到手足無措。與此同時,為了尋找心靈慰藉,農民工又自設了社會交往圈,尋找同質文化,尋找“都市里的老鄉”。由此也更進一步擴大了與城市居民的距離。

五、農民工給社會帶愛的巨大考驗

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。我們在內江市的調查過程中強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權益，特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。

六、社會針對農民工問題雖采取的措施及效果

七、農民工的基本生活期盼

調查表明，掙錢并非是農民工惟一的希望。除了金錢目標外，他們也迫切希望得到社會的承認和理解。金錢、知識、技能是當前農民工最缺乏并最想得到的財富。農民進城務工加快城市化進程，農民工自身既增加了收入，又增長了見識，學到了技術。從農村到城市，外出務工農民開始更新觀念，轉變生活方式。特別是年輕一代的農民工思想活躍，接受新事物的能力較強，還有少部分務工農民在城里買房置業，生存能力大大提高，思想觀念也有明顯改變。對此，他們對政府切實改善進城務工人員的生存條件提出了如下一些希望：

一是政府出資建立廉租房片區，便于加強對進城務工人員的管理。二是規范行業的用工及工資制度。三是建立進城務工人員維權機構。四是加大力度切實解決傷殘醫療、失業養老保險問題。五是投入資金，開展大規模的職業技術培訓。六是嚴厲打擊非法侵犯進城務工人員合法權益的行為。七是在全社會開展尊重人格，尊重勞動的和諧社會教育活動。

八、思考建議

隨著我國保障農民工政策的施行與完善，今后相當長的一個時期里，更多的農民將會有序地轉化為城鎮居民。只有不斷跟進機制設計和制度創新，通過改善大環境，有效解決好農民工問題，消除其后顧之憂。重慶是全國統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區，把切實解決好農民工問題作為統籌城鄉發展的切入口，為農民工問題的解決提供了難得的新機遇。我們認為，要從機制體制上的一系列創新，才能保障農民工放心進城，安心

工作和生活。為此，我們建議，統籌城鄉發展中解決好農民工問題，應從以下幾個方面入手：

（一）大力營造關愛農民工的良好社會氛圍

深入學習和貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，在全社會掀起“我為農民工辦好事辦實事”活動，教育我們的干部和市民，懂得農民工的人格尊嚴神圣不可侵犯，必須得到尊重。新聞媒體對侵害農民工的人和事，要及時暴光。建議開展改善農民工生存狀況的社會討論，真正樹立起農民工與城市共生共榮的觀念。同時，針對農民工的現狀，建議由共青團、婦聯、在校大學生、工會和司法界的自愿者，組成專門的法律咨詢機構，義務為農民工的利益鼓與呼！

當前，我們的宣傳教育，要強化社會認同感。在推進統籌城鄉發展的進程中，從社會基礎層面，需要解決好“三個認同”：一是市民對農民工和農村的認同，包括城市愿意提供農民工共同享有增長的財富機會和平臺，愿意提供農村經濟社會發展必需的技術、資金和文化幫助。二是農民工對城市的認同，不再有被歧視的感覺，對城市擁有基本的歸屬感，并且確信自己能夠在城市獲得發展的機會，成為城市的建設者，在內心愿意為渝北的城市發展發揮作用。三是社會對制度安排的認同，即擁護和支持協調社會利益，縮小城鄉差距的政策和制度，并積極參與其間，承擔應有的社會責任。這樣一種認同的形成，可以從根本上克服基于身份歸屬而產生的沖突與危機，降低社會不和諧因素。

（二）建立農民工進城務工服務評估體系

對農民工進城務工的原因，我們調查時設計了21個備選項。統計結果看見，排在前5位的選項分別是：為改變家庭生活境況137人，農村太苦、不愿在家苦熬131人，有一技之長、能在城市找到適合自己的工作57人，沒有農業生產技術、做不成農活48人，為子女籌集學費的46人。其它選項依次為：家鄉人多地少、收入太差41人，為提高生活質量39人，農村掙不到錢、城里掙錢機會多38人，為改變命運改變農民身份35人，羨慕城里人生活27人，為丈夫或妻子籌集醫療費23人，為父母籌集醫療費17，找點錢還債14人，找點錢回家修房子11人，為弟弟妹妹籌集學費11人，找點錢回家娶老婆8人，學到本領后回鄉更好地建設家鄉4人，愿為城市建設貢獻自己的聰明才智3人，逃婚、不愿在農村成家立業2人，不愿在農村找婆家1人。

上述數據，一方面表明，農民進城務工的初衷是由家庭的自然經濟現狀和農村落后的生態生存狀態決定的，另一方面也看出，農民工進城務工比較理智，并沒有把城市看成是滿地的黃金和改變命運的唯一所在。他們帶著各自不同的目的進城，其根本動因還

是為了徹底改變自身命運。如果在城市和農村做一個選擇的話，他們中的絕大多數人都不會自愿主動地重返鄉間田園。政府一方面應該加大對他們的關愛力度，使他們中的絕大多數人能夠適應城市生活；另一方面，政府也要切實采取措施，鼓勵農民工為統籌城鄉、建立和諧社會做出自己的貢獻。為此，我們建議，建立農民工進城務工服務評估體系，以此為平臺，針對農民工的具體情況，分層次、分步驟，切實解決好農民工務工難、子女上學難、看病難、住房難、維權難等突出問題。

（三）創新農民工的政策機制

農民工問題的存在并日益突出，很大程度上與現行的城鄉分割體制緊密相聯。破解農民工問題，必須創新機制，消除制度性障礙。

1、改革和創新工作制度

充分運用現有的政策和制度，結合渝北區的實際，改革和創新工作制度，一切有利于農民工的政策和制度我們要堅持，一切有損于農民工的政策和制度要堅決廢除。

首先，取消歧視農民工的一些不合理政策。按2001年11月，國家計委、財政部下發《關于全面清理整頓外出或者外來務工人員收費的通知》精神，要求各部門取消一系列附加在農民工身上的不合理收費；對農民工要“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務。”

其次，落實好改善農民工的工作條件相關政策。2003年1月，國務院辦公廳發出《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發[2003]1號），提出取消對農民進城務工就業的不合理限制，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題，改善農民工的生產生活條件，做好農民工培訓工作，多渠道安排農民工子女就學等。

再次，統籌政策和制度安排。系統研究農民工的利益保障和發展問題，2006年3月《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺，對農民工的待遇、教育等都做了明確規定。

第四，組建渝北區農民工維權工作委員會。為了新機制的有效運轉，克服農民工維權組織分散，農民工維權難的問題，建議成立專門的農民工維權工作委員會（簡稱農維會），專司對農民工合法權益的維護和保障，統一領導、分工協作，負責指導和協調全區的農民工工作。

2、完善農民工利益維護和實現的機制

落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，很重要的一個問題，是要通過有效的制度安排，實現城鄉人民共享改革的成果，平等擁有社會權利，保障子女平等接受教育。

首先，改革現有的戶籍制度。降低農業人口轉為非農業人口的政策門檻，變嚴格的城鎮準入控制為可以衡量的多元準入指標。通過市場推動與政府推動的有機結合，解決部分農民工希望入住城市的問題，指導農民有序流入城市和集鎮。

其次，剝離依附在戶籍制度上的教育、就業、社會福利和保障等各項利益。通過改變社會福利和社會補償機制，克服戶籍制度的弊端，把農民工的社會保障與福利問題納入輸入地管理。

3、擴大社會保障和社會救助覆蓋面

近年來，渝北區在改善農民工衛生條件和居住條件上做了大量工作，不再強調兒童接種疫苗必須持有本地戶口等。但農民工在城市的長久居住，更要求政府在協調利益、配給資源上做出更大的努力，在政策選擇上將農民工問題和城市低收入群體的利益維護統籌考慮，確保農民工共享發展的成果。其中，特別需要根據農民工社會流動的特點，突破社保的地域限制，合理調整現有的社保體系，包括提供農民工生存必須的醫療、教育和住房保障等。

4、探索農村土地新政策

目前，第二代、第三代農民工返鄉從事農業生產的可能性，已經進一步降低，但在農村都有承包地。為此，在解決農民工的后顧之憂的同時，必須解決好農民工的農村土地問題，防止大量土地撂荒。一方面，要依法保護農民的承包經營權，另一方面，要積極推動依法、自愿、有償的土地有序流轉，從而使在家農民有基本的土地保障，讓進城農民工能夠放心的離開土地。

（四）完善農民工培訓教育體系

教育培訓是農民工及其子女技能習得和素質培養的基礎。統籌城鄉教育，促進教育發展，提供農民工及其子女完備的基礎教育和職業教育是一項事關國家未來的事業。、確保農民工子女全面接受義務教育

農民工子女接受完備的義務教育，是城市義不容辭的責任。針對轉型社會的實際，科學制定教育政策，全面解決城市農民工子女接受義務教育問題。在加大政府投入的同時，引導和鼓勵社會力量參與義務教育，確保農民工子女與城鄉兒童一道，共同接受完備的義務教育和技能培訓。

2、強化農民工的職業技能培訓

教育培訓是提升農民工的勞務技能，實現農民工有序參與社會公共事務管理的基礎和保障。為此，勞動力輸出地和用工單位要加大農民工的培訓力度，提高其勞務技能和適應城市生活的能力。發揮政府、培訓機構和企業在農民工培訓中的作用，我國已經制定的全國農民工培訓規劃和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，得到政府和社會力量的共同支持。通過教育培訓，提升農民工的基本素質，增強農民工的主體意識，激發自我發展能力，在創造社會財富的過程中展示自身價值，融入城市群體。

（五）加大農民工廉租房工程建設力度

目前，渝北區的相當部分農民工在農家樂打工和居住，工作和生活條件簡陋。渝北區有近50%的農民工的居住條件不容樂觀，居住在出租屋或工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。特別是近幾年，由于城區的拓展，繁華路段的一般房屋租金在一路攀升，再加上水、電、氣費等負擔，導致居住成本逐年增加，現在農民工大多選擇居住在城鄉接合部，幾個人或幾家人合伙居住在一起，生活空間狹小，周邊環境差，交通不便利，安全沒保證。順應農民工的強烈愿望，建議政府加大廉租房工程實施力度，逐步解決農民工居無定所的困難。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。