第一篇：徐紹史在全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會上強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)資源保障和管理工作

來源：中國國土資源報(bào)

分類：行業(yè)動態(tài)

徐紹史在全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié) 表揚(yáng)電視電話會上強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)資源保障和管理工作

11月1日，國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、國家能源局、煤礦安監(jiān)局十二部門在京聯(lián)合召開全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會議，會議主要內(nèi)容是，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于國土資源管理的重要講話精神，全面總結(jié)全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動順利實(shí)施等。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席會議并講話。

徐紹史指出，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成效明顯。整合工作總體上來看取得四方面的成效：一是礦產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過整合，以大型礦山企業(yè)為主體、中小礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局逐步形成。二是礦產(chǎn)開發(fā)秩序和環(huán)境狀況進(jìn)一步改善。三是和諧開發(fā)的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。礦山和礦山所在地利益協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展有了新進(jìn)展。四是整合機(jī)制進(jìn)一步常態(tài)化。通過礦業(yè)權(quán)合理配置，我國礦產(chǎn)開發(fā)水平有了提升。資源性產(chǎn)業(yè)與完全競爭性產(chǎn)業(yè)有所不同，它的不同點(diǎn)主要在于資源的稀缺性。在整合過程中，我們堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，提倡產(chǎn)權(quán)的多元化，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查取得三大成果：一是全面查清了全國礦業(yè)權(quán)的基本情況。通過核查建立了地質(zhì)控制測量體系和數(shù)據(jù)庫。二是妥善解決了一批歷史遺留問題，很好地維護(hù)了礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)以及礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。三是提高了礦產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)水平和接受監(jiān)督的自覺性。通過礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，把這些信息上圖入庫，起到維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會、規(guī)范管理和接受監(jiān)督的作用。今年4月份全國礦業(yè)權(quán)網(wǎng)全面開通，通過全國礦業(yè)權(quán)登記信息公開查詢，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)又對國土資源管理特別是礦業(yè)權(quán)管理實(shí)時(shí)監(jiān)督。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)資源保障和管理工作。近4個(gè)月來中央領(lǐng)導(dǎo)同志對國土資源管理工作和地質(zhì)找礦工作，作出一系列重要指示，一方面充分肯定了國土資源管理工作和地質(zhì)找礦工作取得的成效。同時(shí)又提出了新的更高的要求。為此，徐紹史談了四點(diǎn)意見：一是在認(rèn)清形勢中進(jìn)一步增強(qiáng)保障發(fā)展的緊迫感。要客觀地看待形勢、成效。我們正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，找礦突破的任務(wù)非常艱巨，資源瓶頸日益凸顯。我們自身資源的保障和管理還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

我們一定要有憂患意識，要有緊迫感，要振奮精神，要提高執(zhí)行力，扎實(shí)做好資源保障工作和資源管理工作。二是在推進(jìn)資源可持續(xù)利用中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的成果，礦產(chǎn)開發(fā)整合要向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，以利于進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持供需雙向調(diào)節(jié)，正確引導(dǎo)需求，保障資源供給；要堅(jiān)持節(jié)約集約和綜合利用，應(yīng)用先進(jìn)的管理、技術(shù)來提高資源的綜合利用效率，通過提高資源利用的效率促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；要和諧發(fā)展，資源管理既要管數(shù)量，也要管質(zhì)量，還要管生態(tài)，使礦產(chǎn)開發(fā)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展。三是在轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上提升管理能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，一定要理清政府和市場的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系。只有這樣，才能更好地加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)。要繼續(xù)做好打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的工作，把勘查和管理的基礎(chǔ)工作做好；礦業(yè)權(quán)審批要持續(xù)進(jìn)行改革，一定要做到放而不亂、管而不死；要建立礦業(yè)權(quán)交易有形市場，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；要開展和諧礦區(qū)的綜合改革試點(diǎn)，探索利益協(xié)調(diào)與和諧共建的機(jī)制。四是在體制機(jī)制創(chuàng)新中增強(qiáng)做好工作的動力和活力。要積極探索，勇于創(chuàng)新，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的管理工作格局。在體制機(jī)制創(chuàng)新當(dāng)中增強(qiáng)我們的動力、活力。

汪民在會上要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)中央對礦產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控能力。

一是要強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)控能力，集中統(tǒng)一從嚴(yán)管礦。要會同有關(guān)部門全面清理各地出臺的礦產(chǎn)資源管理政策，強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理。要科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)高低，規(guī)范礦業(yè)權(quán)分類出讓，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，遏制礦業(yè)權(quán)炒作。要持續(xù)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)配號系統(tǒng)的監(jiān)控作用，不斷提升制度加科技的監(jiān)管能力。對勘查開采熱點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)控；對秩序混亂、管理松弛的地區(qū)，實(shí)行礦業(yè)權(quán)區(qū)域限批。

二是實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動和“礦山復(fù)綠”行動，進(jìn)一步增強(qiáng)資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。國土資源部將會同有關(guān)部門加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動，著力推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制，打造以市場為導(dǎo)向的制度平臺，調(diào)動全社會的找礦力量，力爭3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8到10年重塑全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。同時(shí)，部署開展全國“礦山復(fù)綠”行動，對重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題頻發(fā)的被動局面。全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和土地復(fù)墾制度，大力發(fā)展綠色礦山，力爭到2020年，大中型礦山企業(yè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。三是積極開展試點(diǎn)探索，不斷健全完善礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源勘查開采管理中存在的一個(gè)主要問題就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益分配機(jī)制不合理。下一步，將會同相關(guān)部委開展經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段綜合改革試點(diǎn)。

會上，汪民還總結(jié)通報(bào)了全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查主要成果，徐德明宣讀《國土資源部關(guān)于表揚(yáng)第一批全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進(jìn)礦山的通報(bào)》，張洪濤宣讀《國土資源部關(guān)于表揚(yáng)全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》，會議向獲得全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進(jìn)礦山的47個(gè)礦山和獲得全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的先進(jìn)集體的307個(gè)單位代表、418名先進(jìn)個(gè)人代表頒發(fā)獎牌、證書，云南省文山州麻栗坡縣縣委書記彭輝、湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司總經(jīng)理廖大學(xué)、湖北省國土資源廳副廳長李成林、中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局局長張文若作典型發(fā)言。

會議由國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇主持，部黨組成員、副部長徐德明，部黨組成員、副部長汪民，國家工商總局副局長劉玉亭，國家安全監(jiān)管局總局副局長付建華，國土資源部總工程師張洪濤等出席主會場會議。

此次會議，全國共設(shè)立826個(gè)分會場，各省（區(qū)、市）政府分管秘書長出席分會場會議，有關(guān)部門以及礦產(chǎn)資源大市、大縣（市）政府等有關(guān)負(fù)責(zé)人共3萬余人參加。