第一篇：國土局規劃科工作總結

國土局規劃科工作總結

今年以來，我們堅持以土地管理有關法律、法規為依據，嚴格執行土地利用總體規劃，統籌安排各類用地。加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。加快推進土地利用總體規劃修編，積極主動為項目用地預申請、預審、用地報批服好務，各項工作均取得了較好的成績,完成了各項目標任務。

一、主要工作

（1）穩步推進市、鄉兩級土地利用總體規劃修編工作。在繼《XX市土地利用總體規劃大綱》和《XX市土地利用總體規劃》審批、備案后，我們與規劃編制單位密切合作，現已完成10個鄉（鎮）的鄉級土地利用總體規劃編制工作成果。除陸城外其余鄉鎮規劃全部獲批。鄉級土地利用總體規劃主要成果有規劃文本、說明和土地利用總體規劃圖。目前，全市總體規劃和紅花套鎮、高壩洲鎮、姚家店鎮、枝城鎮、五眼泉鎮等五個鄉級總體規劃已在省廳備案，為項目建設提供土地和贏得時間，為拓寬發展用地空間創造良好條件。

我們按照上級分解下達的各項用地指標，嚴格保護耕地特別是基本農田，全市共劃定基本農田4128片（塊），基本農田面積24711公頃，耕地保有量25010公頃。注重因地制宜、統籌協調，積極與城建、林業等相關部門相互溝通,在編制過程中，深入基層先后到123個行政村、10個鄉鎮人民政府和29個市直單位進行了多次、多輪回實地調查、走訪和征求意見，并在規劃上報審批前，舉行了聽證會，市政府主要領導、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及市直單位負責人和有關代表參加了聽證。同時，積極協調，加強與省、XX市國土資源部門的協調與聯系，積極爭取上級部門支持，拓展用地空間，請求追加用地計劃指標，緩解重點項目用地供需矛盾。同時，按照國土資源部《國土資源聽證規定》要求，舉行了聽證。對鄉級規劃多次廣泛征求社會各界的意見和建議，并通過開評審會、論證會，以保證鄉鎮土地利用規劃的實用性。合理分區、明確管制規則和監管措施，協調各行業的用地需求，促進土地節約集約利用和優化配置。

（2）嚴格用地預申請，積極為建設項目用地服好務。結合經濟社會發展需求，引導用地單位和個人在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址，目前招商引資簽訂政府投資服務協議項目84個，我們按照輕重緩急的要求，對擬建設的工業硅、光伏產業園、國際商貿城等項目進行了規劃選址，為項目選址的可行性建設提供建議。

根據市人民政府印發的《XX市工業項目用地預申請制度(試行)》（都政發[2010]33號）的有關要求，為了項目早落地、早開工建設、早產生經濟效益，我們采取協調溝通、主動服務，簡化辦事程序，提前介入用地報批環節，對符合規劃的立即受理用地預申請，只收取政府投資服務協議和勘測定界圖，以滿足報批所需。自去年實施用地預申請以來，受理預申請用地的項目有104個，用地規模8740畝，已交納履約保證金的有89個，共交納履約保證金3.9億元，未供地項目79家，需用地3523畝。

（3）嚴格規劃審查，把好用地預審關。嚴格執行土地利用總體規劃、專項規劃和土地利用年度計劃，今年，我們對建設單位上報的擬建項目是否符合土地利用規劃、土地利用計劃和國家土地供應政策等進行了嚴格的規劃審查，今年我市向上申報建設項目用地報件41個，其中城市批次17個（含加油站6個批次）、區位置換8個，農轉用10個，增減掛鉤批次項目6個。其中：現獲準批次11個，面積42.2402公頃，其中農用地39.3132公頃（耕地8.4213公頃），建設用地2.1599公頃，未利用地0.7671公頃，新增建設用地40.0803公頃，涉及4個鄉（鎮）10個村。對歷年已獲批未供的土地進行調整，上報區位置換8個報件，用地總面積75.8108公頃，主要為九州方圓光伏項目、東陽光公司高純硅、阿波羅復合肥項目、天峽鱘業等一批重點項目解決了用地所需。農轉用項目獲批3個，新增建設用地10.0454公頃。其次通過爭取向省政府申報重點建設項目，獲增減掛鉤指標90公頃，獲取了新增建設用地空間。

為進一步強化預審功能，把用地管理工作提前到項目立項前，扭轉用地管理跟著建設項目和用地紅線走的被動局面。今年科室接待興辦企業用地咨詢100余人次，受理各類項目用地預審、預申請、招商引資會簽項目80個。按照“分級預審、各負其責”的原則，對宜昌江南一級路、XX縣龍舟坪至宜都五眼泉一級公路、紅花套鎮紅花套村污水處理工程等32個項目出具用地預審意見和初審意見。擬占地面積176.1468公頃,其中占用農用地74.2617公頃,耕地46.456公頃。嚴格執行國家用地定額標準對不符合國家產業政策、不符合國家供地政策、不符合土地利用總體規劃的建設項目堅決不予通過。并分析我市各項用地計劃情況，為合理安排建設用地項目和領導決策提供依據。

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（4）對規劃進行適度局部調整。主動引導擬建設項目在建設用地規劃區內選址，合理安排各類產業用地，同時用活政策，先行先試，對不符合規劃的，先期協調，先行報批。我市紅花套、高壩洲土地利用總體規劃編制成果，于2009年12月份率先在全省批準。隨著我市招商引資力度的不斷加大，增資擴融的東陽光工業硅項目、光伏產業園，新增的西南天然氣等重點項目無法順利落地。為確保重點項目盡快落地，我局急企業之所急，保障招商引資成果，按照“統籌謀劃、力保重點”的原則，努力克服各種困難，積極到省廳協調溝通，局部調整2100畝，并增加建設用地指標1500畝。從而解決了用地難題，實現“保規模總量、保重點建設、保安全落地、保優質服務”的目標。

（5）編制“十二五”國土專項規劃。根據全市“十二五”規劃編制會議精神，結合我市實際，編制完成《XX市“十二五”國土資源開發與利用專項規劃》。該專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是土地、礦產、地災、信息化等特定領域的延伸和細化，是指導相關領域發展并決定重大工程和安排政府投資的依據。

（6）、積極開展“低丘緩坡土地綜合開發“工作

低丘緩坡土地綜合開發工作對破解城鎮發展用地瓶頸，加快轉變土地利用方式，有效保護耕地和節約集約用地，促進經濟社會可持續發展有重要意義，我局高度重視，在XX市低丘緩坡地會議后，一是成立了低丘緩坡地綜合利用領導小組，并成立了調查專班。二是積極開展該項工作外業調查，分三個小組，經過三輪實地踏勘，確定了擬開發地塊范圍，分為紅花套片區、陸城枝城姚家店片區、枝城片區，共14個區塊。經二調數據庫統計，總面積1589.23公頃。其中耕地319.42公頃；園地479.15公頃；林地376.32公頃；荒草地35.96公頃；交通運輸用地60.94公頃；水域及水利設施用地73.41公頃；其它用地30.88公頃；城鎮工礦用地213.15公頃。目前正在進行規劃方案編制工作，待審批后即可組織實施。

（7）其他工作完成情況。在做好科室正常工作的基礎上，還積極完成上級交辦和其他臨時性工作。配合做好2010年的土地衛片執法檢查和例行督查工作,主動提供相關的數據和圖件資料；開展新農村居民點小區的選址和還建點前期選址工作，深入基層調查和了解原有企業的土地利用情況，為領導決策提供了第一手資料；及時整理各類檔案資料，共整理上交資源規劃類檔案卷宗30本,資料件數68件，方便了資料的日常管理運用和查詢工作，同時做好宣傳及單位組織的各項活動和政治學習。

二、存在的困難和問題

1、總規修編指標分解難。特別是建設用地指標緊缺，難于滿足新一輪城市總體規劃的需要。另一方面，二調數據中建設用地總規模超標，給規劃建設用地、控制建設用地總量帶來諸多困難。

2、土地利用年度計劃建設用地指標不足，增加指標協調難度大。

三、明年的工作計劃

1、按照上級的部署和要求，做好新一輪的土地利用總體規劃修編工作，科學合理分解土地利用總體規劃指標，為各類項目用地提供服務。開展我市土地利用總體規劃數據庫的建設，同時，做好規劃實施與管理，加強規劃的宣傳工作。

2、認真做好科室日常業務工作。對各類建設用地進行嚴格的規劃審查，做好全年各批次城鎮建設征轉用地工作，特別是農用地轉用工作，努力爭取、合理安排和使用土地利用計劃。適時組織全市建設用地的報批工作；同時，積極配合其他科室做好工作；認真做好上級交辦或其他臨時性工作。

3、充分挖掘“低丘緩坡地”潛力，積極主動做好相關工作，為增加新增建設用地指標和占補平衡指標做好服務。

4、積極為“保增長、保民生、保穩定”重點項目做好用地服務。

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第二篇：國土局規劃股全年工作總結

國土局規劃股全年工作總結

國土局規劃股全年工作總結

2012年，我股室在局黨組的正確領導下，按照上級“統籌城鄉發展、推進城鄉一體化”的工作要求，堅持以科學發展觀為統領，以服務大局、保障發展為主線，認真履行工作職責，較好地完成了2012年目標任務，現總結如下：

一、主要工作

（一）、積極參加政治理論和業務學習

2012年，在局領導的安排指導下，股室同志積極參加黨的“十七大”、加快中原經濟區建設以及領導重要講話等文件的學習。在業務學習上，主要認真學習了《中華人民共和國土地管理法》、《XX省實施〈土地管理法〉辦法》等相關法律法規，通過學習，使股室全體同志的政治思想和業務水平有了較大的提高。

（二）城鄉建設用地增減掛鉤項目

2012年全年我縣共上報城鄉建設用地增減掛鉤項目用地批次3個，總面積44.6067公頃，涉及酒鬼酒、一飲相思、城區道路、建設大廈、郵政大廈等項目；批準掛鉤用地批次1個，批準面積12.3343公頃，批準項目為城區三條路和潭龍社區安置房。

2011年上報城鄉建設用地增減掛鉤項目用地批次12個，總面積347.3598公頃。其中2012年批準掛鉤用地批次6個，批準面積171.0516公頃，涉及閩南服裝工業園、新農村社區、豐莊物流園、產業集聚區道路、標準化廠房、勝利路小學、職教中心等項目。

（三）建設項目用地預審工作

為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號）規定，對錦州至鄭州成品油輸油管道、日照至濮陽至洛陽原油管道、XX縣第二污水處理廠、s226翟陽線升級改造工程、晉開集團、職教小區廉租房、北區公租房等項目進行用地預審。預審主要從項目選址、投資規模、建設規模、補充耕地方案和征地補償等幾個方面進行。

（四）規劃對接與產業集聚區擴區調整

按照全省土地利用總體規劃數據庫建設工作會議精神，堅持“更新基數、增量不變、調整結構、優化布局”的原則，開展土地利用總體規劃與“二調”成果對接及規劃數據庫建設工作，進一步優化建設用地布局與基本農田布局，提高“三化”協調發展的土地資源支持保障能力。

1、耕地和基本農田：上級下達我縣耕地保有量58095公頃，基本農田保護面積49530公頃。按照“兩個避讓”的原則（即基本農田要為城市發展避讓，其他建設項目要避讓基本農田），將未來影響中心城區發展方向、產業集聚區及新型農村社區建設的基本農田調出去，保障中心城區、產業集聚區和城鎮建設空間。

2、中心城區：本次對接，上級下達我縣新增城鎮工礦用地規模1259公頃。中心城區規模與2009年省國土資源廳備案的保持一致，規模為11.63平方公里，新增建設用地指標335.9公頃。同時，在已備案的中心城區范圍線外布局新增建設用地指標158.81公頃，重點保障縣委南路和迎賓大道兩側的用地空間。

3、產業集聚區：省廳批準XX縣產業集聚區規模增加6平方公里，總規模由原來的16.22平方公里增加到22.22平方公里。

南區總規模由8.67平方公里調整為10.67平方公里，規模增加2平方公里。其中起步區2.61平方公里，發展區3.64平方公里，控制區4.42平方公里，起步區全部為現狀建設用地和批而未用的地塊，發展區安排指標133.43公頃，剩余發展區和控制區用地安排為增減掛鉤區和人地掛鉤區滿足用地需求。

北區總規模由7.55平方公里調整為11.55平方公里，規模增加4平方公里。其中起步區4.65平方公里，發展區3.48平方公里，控制區3.42平方公里。起步區和發展區安排指標400公頃，控制區安排增減掛鉤區和人地掛鉤區滿足用地需求。

4、各鄉（鎮）指標：各鄉（鎮）范圍內共安排用地指標231公頃，保障了金光華置業有限公司、長泰服裝工業園、恒誠面業、榆林商砼、加德公司、胙城鄉衛生院、金秋老年樂園、移民村、移民學校等一批鄉重點項目的發展用地。

5、交通水利指標：上級下達我縣交通水利指標228公頃，重點保障了縣委南路擴展段、人民路東延伸段、迎賓大道、通袁線、晉開集團鐵路線、新荷鐵路電氣化改造、錦州至鄭州成品油輸油管道工程、中心城區引黃調蓄工程、產業集聚區引黃調蓄工程、XX縣水文觀測站等一批重點交通、水利項目發展用地。

（五）、2009年增減掛鉤項目在線備案

按照省、市要求，對2009年城鄉建設用地增減掛鉤項目進行在線備案。備案要求對掛鉤項目實施進展情況進行定期上報，主要包括掛鉤拆舊、建新進度，存在問題和項目自驗情況等內容。

XX縣2009年第二批城鄉建設用地增減掛鉤項目批準文號：豫國土資函2009]813號，項目名稱為XX縣產業集聚區標準化廠房建設項目，該項目建設類型為先拆后建，拆舊區是使用省廳已備案的“三項整治”指標，建新區總面積8.9922公頃，拆舊區9.49公頃。截止目前，建新區已建成，標注化廠房已全部投入生產使用。

（六）土地整治規劃編制

根據9月26日全省土地整治規劃編制培訓會精神，依據《國土資發2012]63號》、《豫國土資發2012]85號》和《新政辦2012]138號》文件要求，開展XX縣土地整治規劃編制工作。成立XX縣土地整治規劃編制工作領導小組，制定土地整治規劃編制工作方案，前期資料收集工作基本完成，編制經費已通過縣領導批示，正在進行招標工作，技術協作單位初步已定，土地整治規劃編制階段性工作已初步完成。

二、存在問題

最近幾年，是我縣加快城鎮化進程快速發展的時期，全縣經濟發展使用地保障面臨巨大壓力，土地供需矛盾日益突出，違法用地現象時有發生，對切實做好土地利用總體規劃實施管理工作，不斷提高土地資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力提出了更高的要求。

三、下步工作計劃

（一）嚴格土地利用總體規劃實施。加大土地利用總體規劃宣傳力度，加強土地利用計劃調控，嚴格建設項目用地預審，嚴格依據規劃審查各類用地，保障土地利用總體規劃有效實施。

（二）嚴格依據規劃劃定和保護基本農田。嚴格執行土地利用總體規劃，認真落實耕地保護措施，保證耕地保有量不低于58095公頃、基本農田保護面積不低于49530公頃。

（三）強化建設用地空間管制。落實建設用地管制邊界和管制區域，認真執行各項空間管制制度。

（四）補充和深化土地利用總體規劃安排。在土地利用總體規劃的控制和指導下，積極推進土地整治規劃編制工作。同時，要依靠“增減掛鉤”“人地掛鉤”政策，使用農村土地整治產生的節余建設用地指標來緩解我縣建設用地供需矛盾，解決城鄉一體化發展的用地瓶頸問題，促進城鄉統籌發展。

第三篇：國土局十一五規劃心得體會

基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。

以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，原創文秘材料，盡在網絡絡.com網。而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。

在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展

一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。

前一階段國企改革主要是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商貿和服務業（即競爭性領域），另一半左右分布在壟斷性行業。下一步繼續推進競爭性領域的國有資本置換，重點在于推進國有大型企業建立混合所有制結構。同時，根據“改革取得突破性進展”的思路，需要開辟“第二戰線”，即向壟斷性行業推進。這里的壟斷性行業包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業等。對其中的“自然壟斷業務”部分，比如國家輸電電網、鐵路路網等，非公有資本可以進入，但是明確只能以“參股”方式進入，不能“控股”，更不能“獨資”。除自然壟斷業務以外的其它業務，比如電力行業的發電部分、民航鐵路電信的營運部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進入，可以控股，也可以搞項目融資。在這里，國有經濟的控制力，一方面通過國有企業控股經營得以實現，另一方面則通過“平等競爭、優勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實現。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業將逐步建立并日益增多。從這個意義上說，對資本的關注要勝于對企業的關注，尤其是對國有經濟而言，應該“強化資本概念，淡化國企陳見”，要由對細胞層面的國企改革上升為國有資產管理體制改革。橫向上實行“政資分開”，建立與行政系統相獨立的監督和管理系統；縱向上實行“上下權益分開”，由中央和地方分別代表國家享有所有者權益。國資監督和管理部門固然代表國家行使所有權職能，但也有不可逾越的權力邊界，須尊重和維護企業的市場主體地位及其權利，不能直接干預企業的經營活動。

二是由商品和服務市場向生產要素市場推進，重視市場和市場力量的基礎性作用。

目前社會商品零售總額中95.6％由市場來調節，農副產品收購總額中市場調節所占比重為96.5％，生產資料銷售總額中市場調節比重為87.4％，由此可以看出，商品和服務價格已經基本上由市場來決定。現在存在的突出問題是“要素市場雙軌制”，“十一五”期間將著重推進要素市場的建設和要素價格改革。在資本市場方面，在全面解決股權分置的基礎上繼續解決其他制度性問題，并著力推進利率市場化，改革匯率形成機制，完善資本市場結構，建立多層次的資本市場體系。在土地市場方面，重點是全面推行經營性土地“招（招標）、拍（拍賣）、掛（掛牌交易）”制度，理順土地價格形成機制。在勞動力市場方面，促進實現勞動力在城鄉之間和企業之間的合理流動，在流動中形成合理的價格水平。在技術市場方面，做好技術評估、作價和技術產權的轉讓，促進技術流動和創新機制的形成。加強現代市場體系建設，特別要注意加快全社會的信用體系建設。

此外，非公有制經濟是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。堅持和完善基本經濟制度，必須毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展。從體制改革角度分析，放寬國內民間資本的“市場準入”領域，清除各種歧視性規定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面與其他企業享有同等待遇，從而為各類所有制經濟的發展提供公平競爭的環境。

著力提高對外開放水平，在全球化參與應對機制方面取得突破性進展“十一五”期間，我國將進入加入世界貿易組織后擴大開放的“后過渡期”，將面臨更加復雜和嚴峻的外部挑戰。當前經濟全球化趨勢不斷深入發展，世界范圍內科技革命浪潮涌動，國際產業升級和轉移速度加快，區域經濟一體化呈加速趨勢，這也給我國對外開放提供了難得的機遇和有利條件。在這種形勢下，應抓住有利時機，在更大范圍、更廣領域和更高層次上積極參與經濟全球化的進程，主動地改革國內現有的體制，以加快經濟的市場化和國際化進程。

一是按照科學發展觀加快轉變外貿增長方式。外貿增長方式是國家發展戰略的重要組成部分。目前中國外貿增長方式依然帶有明顯的“粗放型”特征。針對這種情況，應科學界定對外依存度，防范潛在經濟風險；按照“資源節約型”和“環境友好型”的要求調整出口商品結構；在保持必要的加工貿易規模時，努力提高出口產品的加工度和增值含量；根據提高自主創新能力的要求合理調整進口商品結構；同時進一步加快內外貿一體化進程和貿易便利化進程，為轉變外貿增長方式服務。

二是加快外資管理體制改革。要繼續積極有效地利用外資，特別是要研究經濟全球化條件下跨國公司投資的新動向，進一步拓寬投資領域。從當前及下一步外商在中國投資的趨勢看，現代服務業將是國際跨國資本繼制造業轉移之后產業轉移的一個新領域，需要為之提供發展的廣闊平臺。在利用外資的過程中，要注重提高利用外資水平，更好地發揮外資的帶動效應。

三是支持有條件的企業“走出去”，實施互利雙贏的開放戰略。要增強國內企業開拓國際市場、技術創新和培育自主品牌的能力。引導和支持有比較優勢的企業開展跨國投資和經營，促進中資跨國公司的發展。

此外，鑒于國際經濟舊秩序依然存在，而且這種格局短期內也不可能完全改變，因此在參與經濟全球化的進程中，面對嚴峻挑戰，要學會把握國際規則的主動權，建立相應的應對機制，包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制，建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制，以保證對外開放在更高的水平上推進。

第四篇：國土局十一五規劃心得體會

文章標題：國土局十一五規劃心得體會

基于對當前改革狀況、未來國內外經濟社會發展態勢及其對體制要求的戰略考慮，黨的十六屆五中全會強調，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這表明，我國的體制機制改革，特別是經濟體制改革正處在戰略性攻堅的關鍵階段。改革

開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經濟體制改革的進程取得了顯著進展。但也要看到，改革推進的速度、力度、深度和協調度尚不盡如人意，有些改革的任務甚至有所延遲。上世紀90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現在距鄧小平同志所提出的目標期只有十五六年，能否實現這一歷史性的目標，未來五年即“十一五”期間是關鍵時期。面對經濟社會發展出現的一些新特點和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅定的目標和追求。以轉變政府職能為重點，在行政管理體制和相關宏觀體制改革方面取得進展把行政管理體制的改革列為“十一五”規劃“重大體制改革取得突破性進展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標志著中國經濟體制改革已經升華到一個新的戰略層面。事實上，經濟和社會生活中出現的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發展的掣肘。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革。要明確政府的身份：一是公共產品和公共服務的提供者（當然提供公共產品并不等于自己去生產）；二是良好社會環境的創造者，“人民創造財富，政府創造環境”；三是人民群眾公共利益的維護者，而不應該受某些利益集團的左右。總之，政府要加強社會管理和公共服務職能。在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關系”：理順政府與企業的關系；理順政府與市場的關系；理順政府與事業單位的關系；理順政府與社會中介組織的關系。要明晰政府邊界，凡應由企業、市場、社會組織決策的事情應嚴格由它們決策，政府不應“越俎代庖”。凡是應該由政府承擔的事情，政府責無旁貸，不能“缺位”。針對當前政府工作存在的“錯位”現象，要強調由“經濟管制型”轉變為“公共服務型”，即轉到為市場主體服務和創造良好的市場環境上來。各級政府要有意識地做到不干預微觀經濟活動，不包辦企業決策，不代替企業招商引資。同時按照精簡、統一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構，以解決層次、層級過多的問題，推進行政審批制改革取得實質性進展，根據政府與事業單位分開的原則，穩步推進社會事業領域的體制改革。

其次，推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。在推進行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求，應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

第三，推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經濟全球化的影響，我國的社會結構已經并正在繼續發生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應該說社會體制改革是滯后于經濟體制改革的。如何推進社會體制改革，協調多元力量之間的關系，以最充分地調動一切積極因素，就成為制度創新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運轉和社會服務新機制，形成一套與經濟市場化、政治民主化和文化多元化相適應的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強和政治參與積極性的提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求。應按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的精神，“積極穩妥地繼續推進政治體制改革”，實現市場經濟、民主政治、先進文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機制格局。

堅持和完善基本經濟制度，在微觀基礎和市場體系關鍵領域取得突破性進展一是在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時，向壟斷性行業推進，完善國有資產管理體制。前一階段國企改革主要是在競爭性領域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產加工業、商

第五篇：規劃科半年工作總結

今年上半年，規劃科在局黨委和上級業務主管部門的正確領導下，以科學發展觀為統領，以開展民主評議政風行風活動為契機，以“完善體制，提高素質”活動為載體，緊緊圍繞市局的中心工作，努力克服了業務多，人員少，壓力大的重重困難，保質保量地完成了上半年各項工作任務，為順利完成全年工作計劃打下了堅實基礎。現將有關情況匯報如下。

一、上半年的主要工作

（一）抓理論學習。主要是圍繞“完善體制，提高素質”這一主題教育，認真加強對理論知識的學習更新，不斷提高科室人員政治理論水平和整體業務素質。一是學政治理論；重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會決定等篇章，有效地提高了科室人員的理論水平和思想政治素質，進一步增強了黨性，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是學基礎業務，要求科室人員對規劃管理的有關政策、法規、文件精神不僅要勤學苦學習，還要學得快一點，領會深一點，懂得多一點，并在平時工作中靈活運用，融會貫通，不斷提高規劃管理水平。學習做到有記載、有交流、有體會，半年來，科室人員共寫心得體會13篇，學習筆記 本。

（二）抓規劃管理.嚴格按照省委、省政府提出的“五保要求”，認真執行土地利用計劃，堅持“有保有壓、區別對待”的原則，合理安排計劃指標。1—7月共辦理個人建房規劃審批手續57宗地，面積8081.1平方米，單位預審10宗地，面積平方米，確保了我市經濟和社會發展的需求。

（三）抓規劃修編。根據[ ]文件精神，規劃科從年初開始，全面投入我市新一輪的土地利用總體規劃修編工作，并按照規劃修編的要求，完成了前期準備的各項工作。一是制定了規劃修編工作方案，成立了領導小組，落實了工作經費，確定了協作單位，并于 月 日召開了規劃修編工作會議；二是完成了基礎資料的收集匯總，先后到統計局、民政局、水利局、計生局、發改委、環保局、建設局、規劃局、交通局、農業局等單位借閱相關資料；三是與協作單位調查走訪了全市10個鎮處，共30個村120戶，對各鎮處村的土地利用情況、工農業生產、經濟發展現狀及規劃進行了實地調查核實，掌握了最真實的基礎數據，為科學合理規劃提供了有力的保證；四是4月底前完成了規劃修編專題研究初稿。

（四）抓清理退費。根據市委XX年5月9號會議紀要和當政發[XX]46號文件精神，對城區個人建房遺留問題進行了清理，對不符合建房要求的，一律按規定注銷兩證（規劃證、土地證），并對過去所收辦證費用進行清理核實，按照“誰收誰退、憑據清退“的原則，進行清理、登記、核實、退款。在清退工作中做到清理廣泛細致、核實準確無誤、退款及時快捷，既嚴格執行了文件精神，又切實維護了用地戶的權益。截止目前，已清理出應退款戶101戶，應退金額640010.26元，其中第一批次已退款25戶，441300.5元，第二批已上報市政府，共計22戶，金額304415.56元。

(五)抓日常工作。按時按質完成我局的綜合統計報表和快速報表工作。

二、下半年的工作安排

（一）進一步加強規劃實施管理宣傳和調查研究工作。

（二）對各基層所規劃預審、規劃實施動態管理情況進行一次實地檢查。

（三）及時做好國土資源綜合統計年報工作。

（四）積極完成上級交辦的其它工作任務。

（五）按照上級主管部門的要求搞好土地利用總體規劃修編。1、7—10月制定規劃大綱。初步擬定規劃目標和各類用地的空間布局，初步確定規劃主要控制指標及其分解方案，確定城鎮建設用地控制范圍，并組織大綱的評審與論證工作。

2、XX年年編制規劃方案。在各專題研究的基礎上，通過綜合平衡和充分協調。