第一篇：十八大三中全會熱點和解讀

十八大三中全會解讀

1、十八屆三中全會的主題與前七次三中全會的主題有什么區(qū)別？

十一屆三中全會以來共有七次三中全會，七次中五次談改革，兩次談農(nóng)村問題。十八屆三中全會的主題特別鮮明，全面深化改革。說得簡單一點就是五個改革：第一個是深化經(jīng)濟體制改革；第二個是深化政治體制改革；第三個是深化文化體制改革；第四個是深化社會體制改革；最后一個是深化生態(tài)文明體制改革。所以說它的區(qū)別非常明顯。

2、為什么會有這樣的區(qū)別？這屆三中全會又承擔著什么樣特殊的歷史使命和意義？

教授1：每次三中全會都承擔著獨特的歷史使命，我感覺它獨特的歷史使命主要體現(xiàn)在兩個方面：一是十八屆三中全會確定的全面改革，也就是五項改革實際上是為五個建設(shè)提供體制支撐,并且是一體化：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。這是第一個獨特的歷史使命。

第二個獨特的歷史使命，我個人感覺中國的轉(zhuǎn)型期不能無限地拉長，為什么這么說呢？因為中國改革開放的總設(shè)計師小平同志在80年代初說得很清楚，說我們中國再過30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以這次三中全會確定了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上要取得決定性的成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，離2020年滿打滿算七年多，時間不等人，所以中國的轉(zhuǎn)型期不要無限制地拉長，中央進行全面部署、系統(tǒng)推進，使各方面的制度更加成熟，更加定型。這是兩個獨特的歷史使命。

教授2：我們覺得這次三中全會是在國際和國內(nèi)的背景都發(fā)生了巨大的變化下召開的，國際上比如說國際貿(mào)易投資的格局，包括政治格局等方面都發(fā)生了非常大的變化，這是一。

第二，我們的經(jīng)濟增長，在整個國際上也受到矚目，我們的增長速度一下來世界都受到影響。另外，從國內(nèi)來看，經(jīng)過三十幾年的改革，我們已經(jīng)到了一個“深水區(qū)”，就是一些很難的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我們需要有這么一個全面的、系統(tǒng)的改革方案，而且這里面還有一些重點突破性，使我們通過改革來應對國內(nèi)國外復雜的局面。特別是要支撐未來一個中長期的經(jīng)濟增長速度，通過改革來得到紅利，推動經(jīng)濟增長，我覺得這可能是這次改革和前幾次改革不一樣的地方，就是它的歷史使命。

另外，小平同志上世紀90年代說我們再過30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我們可能要有一個現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。

3、這屆三中全會提出了一個全面改革方案將改革全面地推向了深入。那么我們公報內(nèi)容都看到了，亮點在哪里？突破點在哪里？

教授1：我想第一它是全面、綜合、協(xié)調(diào)。第二是要管長期。比如十年內(nèi)，或者我們到2020年的話起碼是一個七年內(nèi)的改革方案。第三就是我們這次遇到的問題更加復雜、難度更大，所以必須得像剛才所說的那樣，要有一些突破點。

那么難點呢？比如說對改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除，我覺得這是一個難點。第二個難點就是這次也提到一個更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。比如說我們建立的上海自貿(mào)區(qū)，到底怎么建立？我們過去的管理都不適應。第三個難點實際上就是人們對改革的思維方式，人們的思想是不是解放，這里我看公報里也提出膽子要大一些，這些方面也要有一個觀念意識的跟上，也要對全會的公報、中央的決定要有一個共識。我覺得這都是我們需要協(xié)調(diào)的一些難點。

教授2: 根據(jù)我初步的學習來看，至少有兩個亮點。最大的一個亮點使我難以忘懷的就是它對全面深化改革的總目標的界定。比如說，全面深化改革的總目標用了兩句話：一是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，這個大家已經(jīng)獲得了共識。關(guān)鍵是第二句話，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不知道大家注意到?jīng)]有，十八屆三中全會用的是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我覺得這個治理體系就是指的協(xié)同共治。國家和社會協(xié)同共治，堅持黨的領(lǐng)導，但是中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾的事業(yè)，所以國家和社會應該協(xié)同共治。國家和社會要在八個字上下功夫，一是協(xié)商，二是協(xié)調(diào)，三是協(xié)作，四是協(xié)同。所以說關(guān)于深化改革的總目標，我覺得是一個突破。

第二個亮點是什么呢？那就是五個建設(shè)和五項深化改革是協(xié)同配套的，五個建設(shè)分別對應于五項深化改革，五個建設(shè)當中經(jīng)濟建設(shè)依然是中心，它沒有發(fā)生旁移，五項改革一定要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽動作用。所以我們一定要全面地理解才能全面貫徹落實好十八屆三中全會精神。

4、經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，在經(jīng)濟體制改革這方面，有哪些關(guān)鍵性的突破？

教授1：這次有所突破的，一個是對國有經(jīng)濟提出一個“活力”，這個以前是沒有的。這次三中全會為什么對國有企業(yè)提出“活力”？就是我們國有企業(yè)效率比較低，“活力”不足。

第二是這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)造力我覺得就是從現(xiàn)在國外以及我們國家的情況來看，許多創(chuàng)新是民營經(jīng)濟進行的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動這些活力和創(chuàng)造力。

另外又提出了一個產(chǎn)權(quán)保護制度，混合所有制經(jīng)濟，也就是以后國有的里面可能也有民營的股份。建設(shè)統(tǒng)一的市場體系，這里面當然有一些要素自由流動，自由選擇、自由消費、平等交換等等，我覺得這次提出的一個非常重要的一點就是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

這次提了一個科學的宏觀調(diào)控，我們以前提出科學發(fā)展，但是科學發(fā)展必須得有科學的調(diào)控，我想這里面肯定是包含：一是要建立一個完善的信息統(tǒng)計體系；二是財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策這些要協(xié)調(diào)；三是宏觀調(diào)控按照經(jīng)濟形勢什么時候放松、什么時候收緊，各種政策怎么配套，要有一個科學的設(shè)計。適應全球化新的經(jīng)濟形勢，這次提出對外要有一個更加開放的體系，比如說放寬投入準入，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放這一系列的措施。我想從現(xiàn)在來看，促進更高層次的開放，既要引進來，又要走出去，我們要有我們的跨國公司，我們有實力的企業(yè)要走出去，同時也要擴大我們的對外直接投資。第二個就是要建立一個新的國際貿(mào)易秩序，新的秩序就是我們自己的自貿(mào)區(qū)，也就是單邊自由貿(mào)易區(qū)，雙邊自由貿(mào)易區(qū)，利用自貿(mào)區(qū)體制進一步擴大未來的出口產(chǎn)品升級，形成中國和世界的產(chǎn)業(yè)分工，更多地在全球化中得到我們的利益。所以我覺得就經(jīng)濟體制改革方面，總體下來的一個核心就是要處理好政府與市場的關(guān)系，要使市場發(fā)揮更大的作用。

5、十八屆三中全會公報當中，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，這就涉及到行政體制改革，那么我們該怎么看待公報當中對行政體制改革的部署？

教授1：深化經(jīng)濟體制改革，深化經(jīng)濟體制改革的核心就是要圍繞充分發(fā)揮市場機制在資源配置當中的決定性作用。行政體制改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。十八屆三中全會指出要維護憲法法律權(quán)威，確保依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，這是十八屆三中全會關(guān)于政治體制改革當中的亮點。

行政體制改革有這么幾個亮點：第一是有效的政府治理。總目標是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我的體會是，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能轉(zhuǎn)向更好地維護社會的公平正義，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。另外，十八屆三中全會說得非常清楚，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府的公信力和執(zhí)行力。我覺得，權(quán)力的職權(quán)法定、行為法定、程序法定、責任法定是中國行政體制改革的核心任務。說一千道一萬，政府治理我初步理解有這么三個亮點，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明確的要求，落腳點有新內(nèi)涵。如果說在學術(shù)上講，給我的感覺是中國的政府治理慢慢地在從傳統(tǒng)的公共行政邁向公共管理。

6、公報提出要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。那么在文化體制改革方面，我們怎么來看公報的部署？

教授1：文化建設(shè)是五大建設(shè)之一，深化文化體制改革是五大改革之一。根據(jù)我的初步理解，這個文化體制改革和文化建設(shè)，在中國具有特殊性。中央的部署是要完善文化管理體制，建立健全文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開發(fā)的水平。這實際上是著眼點了，是要建設(shè)社會主義的文化強國。文化在中國具有雙重屬性，第一重屬性是具有意識形態(tài)的屬性，所以說我們要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值進行文化建設(shè)；第二個屬性就是它商品的屬性，要處理好兩者的關(guān)系。

7、公報在社會事業(yè)改革方面提到，社會事業(yè)改革既要充滿活力又要和諧有序，我們怎么樣去理解十八屆三中全會作的這個部署呢？

教授1：第一我們必須完善社會管理體制，這個社會管理體制必須有公民參與。社會組織的培育和規(guī)范發(fā)展恰恰是社會建設(shè)的一個基礎(chǔ)設(shè)施。第二要充分發(fā)揮社會組織在公共管理當中的作用。第三公報提出了一個新的提法就是要健全公共安全體系。那就是設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全，我覺得這是全新的。

教授2：我覺得這次加快社會事業(yè)的改革，主要就是老百姓的教育、收入、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等等這些安居樂業(yè)的問題。這次提出一個是要深化教育的綜合改革，首先就是要改革教育的一些體制，比如高等院校、普通院校和職業(yè)院校的比例問題，要按照教育的規(guī)律辦學，要按照社會的需要去培養(yǎng)人才。我覺得教育公平是很重要的一點。另外，要有促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的體制機制。最近工商體制的改革，包括注冊登記等方面，就是要調(diào)動活力，要使經(jīng)濟增長有動力。合理有序的收入分配格局是什么呢？第一，就是要使低收入的人能保的保起來；第二是要適應我們的財力和經(jīng)濟發(fā)展能力；再一個就是要有效率，這種收入分配格局不能喪失效率。另外也提出建立更加公平和可持續(xù)的社會保障，養(yǎng)老金得以持續(xù)，需要保障的能夠得到保障。

8、全會提出建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，怎么解讀這方面的部署呢？

教授1：全會提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，要有自然資源和產(chǎn)權(quán)制度用途管制，劃定生態(tài)紅線，有償使用和生態(tài)補償制度以及改革生態(tài)環(huán)境的保護管理體制。我想有這么幾個層面，一是把一些資源的產(chǎn)權(quán)變得更加清晰，并且保護起來。生態(tài)保護紅線是什么呢？比如哪些是生態(tài)保護區(qū)，哪些是重點防護區(qū)都要劃出紅線來。還有一個就是資源要有償使用，比如說水資源、土地資源等等，要有一個補償機制。

生態(tài)保護管理體制體現(xiàn)了這么幾個意思：首先，在干部考核機制上，不能GDP為重了。其次就是要有嚴格的法律制度。還有一個就是要調(diào)動社會的積極性，老百姓要去監(jiān)督。最后一個就是稅收和市場，稅收就是一些排放高的要征稅，要征環(huán)境稅，另外比如可以有一些碳交易等現(xiàn)代市場機制要建立起來。這就是系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。

教授2：改革生態(tài)保護管理體制，簡單地說可以說是多策并舉，有兩個點特別重要：第一是立法必須跟上；第二是政府要統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)。

我覺得我們國家為了更好地進行生態(tài)環(huán)境保護，為了更好地完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立更加完善的大環(huán)保體制刻不容緩。生態(tài)環(huán)境保護是一個政治問題，是一個民生問題，是一個科學問題。

9、關(guān)于黨風廉政和反腐敗方面，這次三中全會公報中有哪些新的亮點和新的部署？

我自己看了一下公報，我覺得亮點是兩個。第一是把權(quán)力制約和監(jiān)督作為一個非常重要的問題，而且相關(guān)的內(nèi)容公報里面雖然只有兩百多字，但是把這些相關(guān)的內(nèi)容都組合在一起還是第一次，包括要靠制度、靠人民監(jiān)督、靠權(quán)力的公開、靠形成權(quán)力制約和監(jiān)督的機制等這樣一些綜合的制度措施，把它們整合在一起，我覺得這是一個亮點。二是提出作風建設(shè)的常態(tài)化。這兩個亮點比較突出。

第二篇：解讀十八大三中全會

亮點1

改革力度前所未有。

《決定》涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度

記者：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。作為《決定》起草和修改的親身參與者，您認為《決定》有哪些值得關(guān)注的特點？

楊偉民(中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任)：全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)、進軍號角。對于《決定》的特點和蘊含的思想，我理解主要有五點：

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領(lǐng)域的改革主線，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。提出每個領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領(lǐng)域的改革也不會偏向。

三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關(guān)。經(jīng)濟占了所有改革任務近一半。之所以如此，主要考慮是，當前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風險，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時間目標定位在2020年，與全面建成小康社會的時間相一致，也是這個道理。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實下去都會使該領(lǐng)域的體制機制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務原則上不寫；二是修改時，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識的都寫上。我聽到很多參會人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔當?shù)臍馄恰?/p>

五是行動扎實。通過一個好的《決定》固然重要，但要把改革任務落實下去，變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰Γ仨氉ズ寐鋵崱＿@次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

亮點2

國家治理體系和能力現(xiàn)代化。

治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理

記者：在全面深化改革的總目標中，全會提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何理解這一新提法？ 楊偉民：這是《決定》的亮點之一，豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過去我們說，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)角度提出的。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標。這樣，發(fā)展的目標與制度的目標就銜接起來了。

我對這個新目標有幾層理解：第一，內(nèi)涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求，改革要形成相對穩(wěn)定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變?nèi)サ捏w制機制；第三，主體是多元的，治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現(xiàn)，這次提出的協(xié)商民主就是國家治理體系和能力的重要一環(huán)；第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設(shè)法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。

亮點3

市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。

這一論斷明確了經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗尺度

記者：全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎(chǔ)性作用。一詞之變的意義在哪里？

楊偉民：從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創(chuàng)新。這是我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。

與1992年所提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發(fā)揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，國家面貌發(fā)生歷史性變化。“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，會同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個20年的改革紅利期，助推我國順利跨越中等收入陷阱。

這一論斷抓住了社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征。理論和實踐都證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟同樣需要遵循。基礎(chǔ)性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。另外，過去對宏觀調(diào)控也有擴大化理解，似乎宏觀調(diào)控就是政府配置資源。1992年以來，對市場與政府的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對市場作用“量”的調(diào)整、程度的加強，沒有質(zhì)的變化。《決定》2個字的改動，抓住了我國經(jīng)濟體制改革最深層次的問題。“決定性”的意思是，其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

這一論斷明確了經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖。前一段時間，大家對改革的突破口、重點等有很多討論，有的認為是財稅體制，有的認為是金融體制，有的認為是土地制度等。這些改革無疑都是重要的，但是，如果我們在理論上停留在原來的認識水平上，據(jù)此設(shè)計出各領(lǐng)域的經(jīng)濟體制也不可能有質(zhì)的變化。提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗尺度。

這一論斷抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的根本。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府干預過多有關(guān)。比如產(chǎn)能過剩，除了市場本身的盲目性外，一個很重要的原因是政府干預，是地方政府推動下的盲目投資。現(xiàn)在產(chǎn)能過剩嚴重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風電、太陽能，都是政府關(guān)照較多的行業(yè)，而市場化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過剩并不嚴重。

既然我們要實行社會主義市場經(jīng)濟，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。

亮點4 清晰界定政府職能和作用。

5項職能是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境

記者：市場在資源配置中起決定性作用之后，政府應該做些什么？政府與市場的關(guān)系會發(fā)生怎樣的變化？

楊偉民：把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟發(fā)展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。但是，要認識到市場作用與政府作用內(nèi)涵的不同。就資源配置而言，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。

只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。《決定》清晰界定了政府職能和作用，我認為可以概括為5項職能，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境。

與以前對政府職能的界定相比，《決定》沒有提經(jīng)濟調(diào)節(jié)，因為這個概念過于寬泛。調(diào)節(jié)什么，怎么調(diào)節(jié)，并不明確，給政府干預資源配置留下的空間較大，也與市場決定資源配置相矛盾。《決定》還強化了政府在環(huán)境保護方面的職責，具有鮮明時代特點和針對性。理論上說公共服務可以包括環(huán)境保護，但在目前我國生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻的情況下，有必要單獨列出。在這一問題上，政府干預不是太多了，而是太少了，不是越位，而是遠沒有到位。

亮點5

公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟都是重要組成部分。

沒有老大、老二之分了，深化國企改革有許多新思路、新任務 記者：基本經(jīng)濟制度方面，全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并強調(diào)了“兩個毫不動搖”。這方面有什么突破和創(chuàng)新？

楊偉民：我們對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟地位和作用的認識，是隨著改革的深化而不斷深化的。過去，我們認為個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的補充，后來承認是組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”這個前提，似乎總有一部分是違法的。目前民營經(jīng)濟發(fā)展中的一些障礙，“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等，根子在于思想上，沒有把非公有制經(jīng)濟放在與公有制經(jīng)濟同等地位上。在完善基本經(jīng)濟制度方面，《決定》有很多新的突破和創(chuàng)新，我的學習體會是，主要體現(xiàn)了一個基本精神和理念，就是更加公平地對待和認識各種所有制經(jīng)濟。

一是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過去也講過“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，但從來沒有與公有制經(jīng)濟放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒有老大、老二之分了。

二是在保護產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護、市場監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強調(diào)各種所有制經(jīng)濟平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。

三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。今后，既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟。

此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面有許多新思路、新任務。國有企業(yè)第一波改革是在20世紀90年代中期，當時國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標。有效實施《決定》關(guān)于國企改革的任務和舉措，必將掀起國有企業(yè)的第二波改革

第三篇：十八大三中全會熱點解讀（共）

十八屆三中全會《決定》涉及的11個重大

問題重大舉措

1關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規(guī)律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。

2關(guān)于堅持和完善基本經(jīng)濟制度

堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進國有企業(yè)改革。

全會決定從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。3關(guān)于深化財稅體制改革

這次全面深化改革，財稅體制改革是重點之一。

主要涉及改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度等。

4關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

全會決定提出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

5關(guān)于推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。

深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。6關(guān)于改革司法體制和運行機制

全會決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。7關(guān)于健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制

目前的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠。全會決定對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。8關(guān)于加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制

全會決定提出堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。目的是整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。9關(guān)于設(shè)立國家安全委員會

主要職責是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。10關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制 由一個部門負責領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。11關(guān)于中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組

主要職責是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。

第四篇：十八大三中全會全文

新聞聯(lián)播:播報十八屆三中全會公報(全文)作者： 李塵奇

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9號至12號在北京舉行。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報于2013年11月12號，由中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平做了重要講話。全會聽取討論了習近平受中央政治局委托做的報告，審議通過中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。

保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)。以習近平同志為核心的黨中央積極回應群眾關(guān)切，改善民生，以下來看詳細報道。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9號至12號在北京舉行，現(xiàn)在全文播送，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報：

2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。

黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平做了重要講話，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托做的工作報告，審議通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定。習近平就決定討論稿向全會做了說明。全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作，一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁榮改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論的三個代表重要思想為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全黨、全軍、全國各族人民堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，全面應對各種調(diào)整，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展。推動發(fā)展成果，更多、更公平，惠及全體人民。實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下，帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

面對新形勢、新任務，全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。全會強調(diào)，全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平、正義，增進人民負責福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅決破除各方面體制、機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。全會指出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主經(jīng)濟、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，宏觀調(diào)控體系，開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主，依法治國，有機統(tǒng)一，深化政治體制改革，加快推進社會主義民主規(guī)范化，建設(shè)社會主義法制化國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系，現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化。加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。全會指出全面深化改革比較立足于我國長期處于社會主義初級階段的最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力，上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持，最重要的是堅持黨的領(lǐng)導、貫徹黨的基本路線，不走封閉、僵化的老路，不走改旗異幟的邪路，堅持走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革、促進人的全面發(fā)展。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法制中國建設(shè)，強化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。全會提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費者自由選擇、自主消費，商品和藥素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。全會提出，科學的宏觀調(diào)控有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務型政府，要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置維護市場統(tǒng)一，促進社會公平，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權(quán)，穩(wěn)定稅負，透明預算，提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。全會提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以公促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦于農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

必須推動對內(nèi)對外開放相互促進，引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)藥素有序流動，資源高效配置，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性要推進人民代表大會制度與時俱進，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設(shè)法制中國，必須加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，維護憲法權(quán)威，深化體制改革，確保依法獨立公正行駛審判權(quán)，健全司法權(quán)利運行機制，完善人群司法保障制度，全會提出，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)利，讓權(quán)利在陽光下運行，是把權(quán)利關(guān)進制度籠子的根本之策，必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利監(jiān)督體系，健全預防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，要形成科學有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全保證作風常態(tài)化制度。全會提出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革，要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，提高文化開放水平，全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體制。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良的人民軍隊是黨在新形勢下的目標，著力解決致力于軍方發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調(diào)，全面深化改革，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進、督促落實，各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任，要深化干部人事制度改革，建立極具人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進去意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽探索，注重協(xié)調(diào)，落實責任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署，要按照中央決策部署堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾，特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。全會號召全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，日益進取，攻堅克難。為全面建成小康社會，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

第五篇：十八大三中全會

縱觀中共黨史，歷屆黨代表大會之后的三中全會往往有特殊意義，中央及各級領(lǐng)導通過調(diào)研等活動，基本掌握了國家內(nèi)外部事務的大致情況。一些影響全局的問題在醞釀討論中達成了共識，完成了各方面的設(shè)計準備工作，可以正式交由全會批準并向全民發(fā)布。一些具有重大轉(zhuǎn)折性的決策，多是在三中全會上做出。今年11月9日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將在北京召開，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。

戰(zhàn)鼓擂響,即將踏上新的征程。筆者認為，黨員干部應該做好以下一些準備。

一是做好思想準備。深化改革，是十八屆三中全會最重要的關(guān)鍵詞。改革進程，如逆水行舟，不進則退。新一輪改革要“闖關(guān)”，需要“清障”。思路決定出路 態(tài)度決定成敗。首先要有堅定地思想信念，改革勢在必行，每位領(lǐng)導干部都應該緊緊圍繞在黨中央周圍，對于黨中央的政策方針堅定不移地維護和扎扎實實地執(zhí)行。其次要有風摧不垮，雨打不折的剛毅。困難、問題會隨時隨地出現(xiàn)，剛毅能讓思想更深刻，心靈更堅韌，品德更高尚，讓改革路上的貪戀、猶疑、怯懦和所有的困厄銷聲匿跡。其三，改革，是對利益格局的調(diào)整。要破解不想改、改不動的窘境，有闖關(guān)破難的勇氣，以大局為重，以黨的中心工作為重，為群眾利益為重。

二是要做好學習的準備。十八屆三中全會對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新政策，將成為全黨全國人民和世界人民關(guān)注的重點和焦點。這對于領(lǐng)導干部來說，有的是新的，有的是繼續(xù)深化的，是需要領(lǐng)導干部認真、深入、扎實學習的。學習好了，才能深刻領(lǐng)會，才會付諸行動。

三是要做好務實推進的準備。“解放思想，實事求是”、“求真務實，真抓實干”的作風和傳統(tǒng)，是我們黨“務實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，也是黨的各項事業(yè)取得成功的必由手段。要扎實開展學習調(diào)研，深刻領(lǐng)會中央精神，準確把握中央、各級黨委部署，掌握了解群眾的所思所盼；征求各方意見，真正做到把問題找準、把現(xiàn)象摸透，讓“等一等、看一看、緩一緩”的惰性思維根本消除，為民、務實、清廉的作風蔚然成風。有了高效的的執(zhí)行力，定會與中央和各級黨委的精神和部署保持高度的一致，定會以群眾意見和建議為基礎(chǔ)，真正把十八屆三中全會精神和各項政策、決策落到實處，推動各項工作順利開展。

居安思危，思則有備，有備無患。十八屆三中全會必將是對中國發(fā)展起關(guān)鍵的作用，也將備受全國人民和世界關(guān)注的關(guān)注。領(lǐng)導干部是推動黨的事業(yè)順利開展的中流砥柱，是貫徹執(zhí)行十八屆三中全會精神的中堅力量,準備好，為科學、加快實現(xiàn)偉大中國夢做出貢獻。（李偉）黨的十八屆三中全會是我黨歷史上的新的里程碑，是改變中國面貌的又一個重要關(guān)鍵節(jié)點，全會高舉改革開放大旗，為全世界所矚目。全會結(jié)束后，作為美國總統(tǒng)特使，美國財政部長雅各布?盧(Jacob Lew)于周五(11月15日)訪華，稱贊中共十八屆三中全會公報勾畫出了“雄圖大略”。美國新老高官也紛紛來華，學習三中全會，了解中國雄心。在歐洲德國，最大的私人基金會——墨卡托基金會，日前宣布5年內(nèi)投資1840萬歐元，成立歐洲最大的中國問題研究所。研究所的主要任務，是通過獨立和實際研究，向德國展示一個多元的中國形象。國際上的這些行動，反映出十八屆三中全會巨大的全球影響力。

全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，高屋建瓴，立意高遠，破市場桎梏措施有力，謀大眾福祉態(tài)度鮮明，必將得到全國各民族、各界別人民的充分理解、衷心擁護，必將推動中國的和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新崛起。

總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中說：“35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這是一段有深厚哲學意涵的話，我們的世界處在不斷的運動中，平衡是相對的，不穩(wěn)定的，不平衡才是絕對的，我們總是在不斷打破平衡中前進。鼓勵我們要奮發(fā)有為，不可因循守舊，要敢闖敢干。

我作為鎮(zhèn)政府干部，對黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措特別關(guān)注，十八大后，黨中央決定開展黨的群眾路線教育實踐活動，總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。十八屆三中全會更加將反腐倡廉建設(shè)提高到一個新高度，主要新在對法治的高度強調(diào)，并從制度建設(shè)上著眼，尋求將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

我認真閱讀了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，深受鼓舞，對祖國的未來充滿信心。在現(xiàn)實工作中，我要注意發(fā)現(xiàn)并切實解決行政效率低下的問題，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，努力打造風清氣正的發(fā)展軟環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，揮灑工作激情，做出成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習十八屆三中全會精神心得

黨的十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期四天的全會聽取討論了習總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設(shè)等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的６次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。

作為一名在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設(shè)有很深的感悟。《決定》指出建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實社會問題為政策導向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養(yǎng)制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆三中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續(xù)性，一方面又是在以前的基礎(chǔ)上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發(fā)展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經(jīng)濟制度需要法律的支撐。《決定》指出要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強國家基本經(jīng)濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

二、現(xiàn)代市場體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對應。建立健全社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，離不開法律。在建立市場經(jīng)濟體系的過程中必須構(gòu)建科學合理、公平公正的市場經(jīng)濟的法律體系。這是因為市場經(jīng)濟內(nèi)在地需要法律，沒有法律就沒有市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然是、也必須是法治經(jīng)濟。通過為市場經(jīng)濟提供良好的法律外部環(huán)境，為市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂業(yè)的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經(jīng)濟保駕護航。

三、加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。建設(shè)生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，而這些基本的資源環(huán)境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態(tài)法律制度體系是我國生態(tài)文明建設(shè)的第一要務。

四、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關(guān)鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則，法律在公共權(quán)力面前取得獨立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權(quán)力都會引起法律責任，都必須承擔相應的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。