第一篇：“解讀市第十二次黨代會報告”中心組學習匯報

“解讀市第十二次黨代會報告” 局院兩級理論學習中心組學習情況匯報

局黨委為深入認真學習市第十二次黨代會精神，加強學習型黨組織建設，7月29日院黨政領導班子成員、中心組學習秘書參加了“解讀市第十二次黨代會報告”局院兩級理論學習中心組學習，進一步深入學習和理解市十二次黨代會精神。同時通過組織召開黨委會，以院中心理論組學習的方式，組織領導班子學習、落實衛生局會議精神，同時開展曾維同志《在中共沈陽市委十二屆一次全會上的講話》的學習精神，會同“閆石局長貫徹市委十二次全會的講話提綱”，圍繞醫院中心工作，深入分析醫改工作面臨的新情況、新問題、新挑戰和新任務，按照科學發展觀的要求，全力推進肛腸專科建設，創建全國特色肛腸專科醫院，完成各項工作任務，為實現“三大目標”，深入推進“五大任務”而做出新的更大貢獻。

院黨委結合醫院發展規劃及實際情況，制定醫院3年期發展規劃。

一是要加強科系建設，著眼于肛門病，痔、瘺、裂、感染、創傷、整形、骶前占位；腫瘤科，大腸外科、胃外科、腫瘤內科；消化內科，消化病房、內窺鏡中心；盆底中心，盆底外科、便秘治療門診；小兒外科，小兒肛門病、小兒普外（胃腸）；研究所-細胞生物實驗室及全院保障體系的發展建設工作。

二是基礎醫療設施完備，完成優秀人才培養與引進，搭建人才梯隊，打造雛形人才隊伍遞進模式。

三是增強科研意識與學術氛圍的提升，完善醫療協作集團工作。

四是完善科學管理，探索全員垂直化管理模式，爭創衛生系統臨床路徑、數字化醫院管理標桿單位。要求院班子成員進一步加強管理，嚴格要求自己，工作中要做到“求知”、“求真”、“求新”、“求穩”、“求實”，把抓好作風建設、促進工作落實貫穿于醫院發展建設的全過程。

沈陽市肛腸醫院 2011年8月1日

第二篇：襄陽市第十二次黨代會報告

在中國共產黨襄陽市第十二次代表大會上的報告

范銳平

同志們：

現在，我代表中共襄陽市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨襄陽市第十二次代表大會，是在省域副中心城市建設進入新階段召開的一次重要會議。大會的主題是：堅持科學發展，建設“四個襄陽”，為早日建成現代化區域中心城市而奮斗。

科學發展，是時代的主題，是必須始終堅持的根本理念。建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發展的戰略選擇和內在要求。建設現代化區域中心城市，是在新的發展階段全面提升省域副中心城市綜合競爭力的戰略任務，是激勵全市人民創造幸福美好生活的奮斗目標。

建設新襄陽，實現新跨越，是歷史和時代賦予我們的新使命，是全市人民的根本利益所在。各級黨組織和廣大黨員要勇立時代潮頭，擔當歷史使命，團結和帶領全市人民，譜寫襄陽現代化建設的嶄新篇章。

一、襄陽發展的歷史新起點新使命

建設現代化區域中心城市，是在新的歷史起點上，對襄陽未來發展方向、扮演角色、競爭位置的戰略定義和長遠謀劃，貫穿了對人民負責、對歷史負責的執政理念和發展追求。我們必須立足現實基礎，把握時代方位，堅定不移地向著現代化區域中心城市目標奮進。

（一）市第十一次黨代會以來的工作

市第十一次黨代會以來，全市各級黨組織堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實省委、省政府關于加快省域副中心城市建設一系列決策部署，團結帶領全市廣大干部群眾，克難奮進，頑強拼搏，圓滿完成了各項目標任務，開創了科學發展、跨越發展的新局面。

經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強。地區生產總值相繼邁上1000億元、1500億元臺階，五年年均增長15%以上。財政實力快速壯大，地方財政總收入和一般預算收入年均分別增長26%和32%以上。五年累計完成固定資產投資3100多億元，是前五年的4.5倍。轉變經濟發展方式取得積極成效，支柱產業發展壯大，新興產業加快成長，文化旅游產業發展有了新突破，多點支撐的產業發展格局逐步形成。農業持續穩定發展，糧食連續八年增產。新農村建設扎實推進，農民生產生活條件明顯改善。縣域經濟連續三年大幅進位，對全市經濟發展的支撐作用明顯增強。

各項改革深入推進，開放水平顯著提高。國有企業改革、政府機構改革順利完成，“陽光新政”工程建設持續深入，醫藥衛生、文化、投融資、財稅、城市管理等體制改革扎實有效，事業單位分類改革、農村綜合改革等有序推進。招商引資成績顯著，央企對接戰略合作、“廳市共建”合作不斷深化，外經、外貿和外資利用水平明顯提高，對外交流領域、交往層次進一步擴大和提升。

城市功能不斷完善，競爭實力顯著提升。五年累計投資近400億元,建設了交通、能源、水利、市政等一批重大基礎設施項目。市區建成區面積擴大20多平方公里,城市空間進一步拓展。以 “八項集中整治”為重點的“城管革命”取得階段性成果，市容環境明顯改善。高新區跨入千億級開發區行列，新成立了國家級經濟技術開發區，創建了湖北深圳工業園、航空航天工業園、余家湖工業園，各類開發區和工業園區建設步伐加快，吸納聚集要素功能明顯增強。成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家新型工業化（新能源汽車）示范基地、國家軍民結合產業示范基地、國家城市礦產示范基地，金融服務、資本市場、科技創新、人才支撐等要素平臺建設取得較大進展，為在更高層面、更大范圍配置資源搭建了平臺。

社會建設扎實推進，人民生活顯著改善。教育、科技、文化、衛生、體育、人口和環境保護等各項事業全面進步，基本公共服務體系不斷健全。社會保障體系建設進一步加強，保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。社會救助體系進一步完善，老齡事業、殘疾人事業加快發展。加強和創新社會管理取得突破，新形勢下群眾工作進一步加強，社會保持和諧穩定，人民群眾安全感明顯增強。精神文明創建活動扎實有效，群眾精神文化生活更加豐富。城鄉居民收入持續增長，生活水平不斷提高。五年間，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長13%、15%以上，全市城鎮新增就業和下崗失業人員再就業78萬人，農村勞動力轉移就業53萬人，解決了177萬人口的飲水安全問題，解決了14萬貧困人口的溫飽和脫貧問題，27萬城鎮住房困難群眾得到住房保障救助，企業離退休人員養老金、城鄉低保標準、城鎮職工最低工資標準、優撫對象待遇、城鎮居民醫保和新型農村合作醫療補償標準等大幅提高。

黨的建設全面加強，民主法制顯著進步。先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和“三萬”活動扎實有效，領導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設進一步加強。農村基層組織建設“三三制”模式得到中央和省委的充分肯定，干部選拔任用“一報告兩評議”制度在全國推廣，引進高層次人才工作打開了新局面。懲治和預防腐敗體系建設扎實推進，黨風廉政建設成效明顯。人大、政協創造性開展工作，在推動襄陽科學發展、跨越發展中發揮了重要作用。依法行政、公正司法扎實推進。愛國統一戰線進一步鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯和無黨派人士為加快發展、促進和諧做出了積極貢獻，民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯、科協等人民團體發揮各自職能，在全市經濟社會發展中建功立業。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結進一步鞏固。

市第十一次黨代會以來，全市各項事業全面進步，榮獲全國文明城市創建工作先進城市、全國雙擁模范城市、全國社會治安綜合治理優秀市、全國民族團結進步模范市、全國科技進步示范市等稱號。過去五年成績的取得，銘刻著歷屆班子打下的基礎，書寫著全市人民的創新創造，飽含著黨員干部的奮發作為，凝結著社會各界的共同努力。我代表中共襄陽市第十一屆委員會，向全市人民，向廣大黨員干部，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐軍部隊官兵，向老領導、老同志，向所有為襄陽建設發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

面向新的目標，必須清醒地認識到，我們的工作還有許多不適應的地方。突出表現在：綜合實力和城市功能與省域副中心城市的地位作用不相適應，做大經濟規模，提升城市 功能，推動跨越發展，任務緊迫而艱巨；粗放的發展方式與資源環境約束趨緊的新形勢不相適應，轉變發展方式，提高發展質量，節約資源能源，保護生態環境，任務緊迫而艱巨；管理體制機制和工作方式與經濟一體化、社會深刻轉型的新環境不相適應，改革經濟工作領導方式，創新社會管理體制機制，任務緊迫而艱巨；人才規模和結構與建設現代化區域中心城市的新需求不相適應，大規模培養人才、引進人才，強化人才支撐體系建設，任務緊迫而艱巨；黨員干部隊伍思想作風和能力素質與人民群眾的新期待和科學發展的新要求不相適應，深入解放思想，切實轉變作風，增強發展本領，真心服務群眾，任務緊迫而艱巨。我們務必正視這些問題，增強危機感、責任感、使命感，不為傳統模式所縛，不為慣性思維所困，不為已有經驗所累，切實轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，破除制約跨越發展的體制機制，解決人民群眾關切的突出問題，把各項工作抓得更緊、做得更實、辦得更好。

(二)建設現代化區域中心城市的時代方位

建設現代化區域中心城市，是把新襄陽推向新高度、新境界的歷史使命。襄陽自古以來多次成為有重要影響的區域性中心，2800多年的城市發展史，鐫刻著先輩們創造過的輝煌，啟迪和激勵著后一代人生生不息地勞動和創造。新中國成立以來，一代又一代的襄陽人不懈奮斗，不斷把襄陽的現代化事業推向前進。從上世紀六十年代抓住國家“三線”建設機遇，到七十年代以“現代化的覺悟”引進大批人才，從八十年代服務東風建設襄陽基地、推進 “軍轉民”，到九十年代實施“小城鎮、大戰略”，襄陽從一個傳統農業地區逐步向新興工業城市轉變，奠定了建設現代化大城市的基礎。2003年以來，“一主兩副”重大戰略決策的實施，襄陽掀開了建設省域副中心城市的新篇章。襄樊更名為襄陽，喚起了襄陽兒女傳承歷史、開創未來的自覺、自信與自豪，標志著一個新襄陽的開端。精心謀劃“四個襄陽”建設，展現了襄陽發展的美好愿景，點燃了全市人民創造美好生活的激情。當前的襄陽，正處在宏觀環境機遇凸顯、內生動能加速釋放、綜合實力蓄勢突破、城市發展轉型升級的重要關口，站在了一個新的歷史起點上。在前人創造的基礎上，實現襄陽新的振興與崛起，鑄就和創造襄陽新的輝煌，歷史地落在了我們這代人身上。

建設現代化區域中心城市，是加快省域副中心城市建設，擔當構建“戰略支點”重任的政治責任。構建促進中部地區崛起重要戰略支點，是中央對湖北發展的要求，是全省共同肩負的歷史責任和崇高使命。“一主兩副”襄陽辦公會議的召開，中央和省委對襄陽領導體制的重大調整，建設“四個襄陽”戰略定位的提出，省委、省政府在襄陽召開三級干部會議，強化了襄陽省域副中心城市地位，賦予了更大責任、寄予了更高期望。我們必須牢記中央和省委的重托，拉升發展標桿，對標一流城市，在全國省域副中心城市中找位置，突破自我、超越舊我，立志跨越、率先跨越，創造無愧于人民、無愧于歷史、無愧于時代的業績。

建設現代化區域中心城市，是順應時代發展潮流，在更高競爭層面配置資源的必然選擇。我國正處在工業化中期向后期過渡的階段，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，以加快轉型升級為重點的新一輪區域競爭日趨激烈，區域發展格局正在發生重大而深刻的變化，城市群迅速崛起成為城市化進程中的主體形態，大都市區、大都市圈成為當代城市競爭的基本空間單元，以單個城市平面擴張為主的城市化階段已經過去，依靠資源高消耗維持經濟高增長、憑借要素低成本占用實現低層次擴張的發展模式難以為繼。我們必須順應時代發展潮流，在新的區域發展格局中找坐標，對接中部城市群、中原經濟區、西部大開發，在更大范圍、更高層面聚集資源、人才和市場，推動跨越發展，奮力打造中部地區具有重要影響力的現代化區域中心城市。

（三）建設現代化區域中心城市的奮斗目標

建設現代化區域中心城市的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把跨越發展作為中心任務，把富民強市作為根本要求，堅持開放引領、創新驅動、內涵增長、和諧繁榮，全面增強省域副中心城市經濟實力和綜合競爭力，為湖北構建促進中部地區崛起重要戰略支點作出新的更大貢獻。

建設現代化區域中心城市的戰略任務是：努力建設經濟、文化、教育、科技、衛生、金融、商貿、物流等多中心聚集體，把襄陽發展成為更加開放、更具影響力和帶動力的高層次、高能級經濟體，成為主導區域發展方向、創造區域發展示范、引領區域時代風尚、帶動區域共同發展的核心引擎、龍頭城市和魅力都會，走出一條符合時代特征、區域特點、襄陽特色的現代化中心城市發展之路。

建設現代化區域中心城市是長期戰略任務。今后五年，要以建設“四個襄陽”為基本路徑，全力推動奮斗目標實現。

——產業形成強力支撐，打造區域經濟中心。形成區域經濟中心的產業規模、輻射功能、結構優勢和綜合競爭力，經濟總量達到全省六分之一左右，跨越發展走在全省前列，綜合經濟實力進入中部城市“第一方陣”。

——城市功能形成比較優勢，打造區域中心城市。大都市城鎮體系基本建立，城鄉一體化走在區域前列。城市功能配置形成優勢，建設品質大幅提升，特色魅力充分彰顯，能量層級全面提高，區域龍頭地位凸顯，城市綜合競爭力進入全國百強。

——文化軟實力彰顯襄陽特色，打造中國文化名城。歷史文化資源得到充分保護和利用，地域文化稟賦充分挖掘、開發和彰顯，文化創造力、影響力明顯增強。城市精神塑造富有成效，全民文明素質不斷提高，成為文化事業與文化產業繁榮發展的文化旅游名城。

——“兩型”社會建設形成示范，打造綠色生態家園。社會事業全面發展，社會保障更加完善，人民享有更多的公共服務，群眾權益切實保障。生態環境質量明顯改善，生態文明觀念牢固樹立，人與自然和諧相處，經濟社會可持續發展，人民群眾幸福感普遍增強。我們堅信，經過全市上下共同努力和奮力拼搏，一個經濟繁榮富強、社會安定和諧、文化特色濃郁、生態環境優美、人民幸福安康的現代化區域中心城市，必將在中部地區崛起中脫穎而出！

二、全面增強現代化區域中心城市綜合實力

建設“四個襄陽”已鮮明地寫在襄陽科學發展、跨越發展的旗幟上。我們要堅定不移地按照總體布局要求，壯大產業實力，提升城市功能，彰顯文化特色，推動轉型發展，把省域副中心城市建設推向新高度。

（一）堅持做大總量與提升層次互促共進，增強現代化區域中心城市產業支撐力

堅持“產業第一”理念，實施工業領先、服務業跨越、現代農業建設三大戰略，加快構建具有比較競爭優勢的現代產業體系。

始終堅持工業領先發展，加快建設先進制造業基地。推進“一個龍頭、六大支柱”產業做大做強，力爭汽車及零部件產業突破4000億元，農產品加工業突破2000億元，新能源汽車、新能源新材料、裝備制造、電子信息、醫藥化工等產業向千億級邁進，奮力實現萬億工業強市的目標。大力實施企業成長工程，集中力量培育一批產銷過百億的骨干企業，培育一批“專、精、特、新”中小企業，培育一批優質上市企業，創造產品市場的“襄陽制造”和資本市場的“襄陽板塊”。深化與央企戰略合作，擴大合作領域，提升合作層次。充分發揮大型骨干企業的戰略支撐作用，加強和改進招商引資工作，推行產業鏈招商、以商招商和境外招商，全力在引進世界500強、國內500強和行業領軍企業上實現突破，在引進高端產業、新興產業和龍頭企業上下功夫，力爭有一大批投資過百億、產出過百億、帶動力強的大項目落戶襄陽。大力實施科技創新工程，推進以企業為主體的產學研合作，支持和扶持企業建立國家和省級技術中心、工程中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站、博士后產業基地，鼓勵建立技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟，打造一批擁有自主知識產權的知名企業和知名品牌。把襄陽建設成為中國汽車新城、中國新能源之都、現代裝備制造業基地和高新技術產業基地。

全力推進服務業跨越發展，加快建設區域性現代服務業中心。優先發展以現代物流、信息、金融和中介服務為主的生產性服務業，大力提升以文化、旅游、商貿、社區服務為主的生活性服務業，突破性發展電子商務、云計算、物聯網等新興服務業。優化服務業發展布局，推動高端服務業向漢江沿岸和中央商務區聚集，大型生產性服務業向近郊布局，生活性服務業在區域均衡分布。規劃建設一批特色商業街區、大型都市商圈和大型綜合物流園區，規劃建設輻射帶動力強的金融服務集聚區，引進和建設一批與產業發展相配套的公共服務平臺。加快推進中國移動湖北創新與發展基地“四個中心”建設，打造“數字襄陽”、“智慧城市”、“襄陽云谷”。努力把襄陽建設成為區域性商貿中心、物流中心、金融服務中心和信息服務中心。

大力加強現代農業建設，加快推進農業大市向農業強市跨越。始終把“三農”工作作為全局工作的重中之重，堅持“三化同步”、“兩增同步”，加大強農惠農力度，加強國土整理和農田水利建設，不斷夯實農業農村發展基礎。堅持用工業化理念、產業化思路抓農業，以“一百三千”工程為抓手，大力發展農產品精深加工業，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快構建產加銷一體化的現代農業產業體系。加大龍頭企業引進和扶持力度，促進奧星糧油、襄大農牧、襄陽正大、湖北梅園等一批農產品加工企業做大做優，成為銷售收入過百億的大龍頭。打造糧食、油料、畜禽、紡織、林特等5個過500億的農產品加工產業集群，形成大龍頭、大品牌、大產業的農產品加工業發展格局。把襄陽建設成為現代農業示范區、現代水利示范區、全國重要的優質農產品生產基地、中部地區重要的農產品加工基地及區域性農產品物流貿易基地。

全面提升產業集聚區建設水平，打造產業集約集聚發展的優勢平臺。堅持把工業園區作為城市新的功能區來建設，增強配套服務功能，提升投資吸引力、項目承載力和產業競爭力。圍繞壯大和凸顯園區主導產業，進一步明確各類開發區和工業園區產業定位，推進同業聚集，實現優勢互補、協作發展。充分發揮兩張“國牌”的龍頭作用，加快把高新區建設成為國家創新型特色示范園區和中部領先的科技新城,把經開區建設成為優勢產業、新興產業聚集發展的重要平臺，使兩個開發區盡快步入國家級開發區“第一方陣”。推進各縣（市）區開發區和各類工業園區擴容提質，支持保康發展“飛地經濟”，辦好余家湖保康工業園，打造一批千億級開發區、百億級工業園區。

建設“產業襄陽”，縣域經濟要挑重擔、扛大梁。要全力支持各縣（市）區發展大工業、做強大產業，打造一批各具特色的產業集群。五年內，力爭有5個縣（市）區規模以上工業總產值突破1000億元，有5個縣（市）區進入全省20強，3 個進入全省10強，2個進入中部百強，1個進入全國百強。

（二）堅持完善城鎮體系與提升城市功能互促共進，增強現代化區域中心城市綜合競爭力 堅持用國際先進理念規劃、設計、建設和管理城市，全面增強城市承載功能、產業功能、服務功能、輻射功能，打造充滿活力的開放之城、功能先進的現代之城、古韻新風的特色之城、山水秀美的生態之城、人民滿意的宜居之城。

加快構建組群發展、差異發展、梯次發展的大都市城鎮體系。圍繞更新提升主城區，建設現代新城區，做大做強中等城市，發展特色小城鎮，建設農村新型社區，高起點實施全域規劃，確保城鄉規劃全覆蓋。按照主城區近期200平方公里、200萬人口，遠期300—500平方公里、300—500萬人口的規模要求，修編城市總體規劃，編制襄陽大都市概念規劃和東津新城等六個新區規劃。五年內，主城區新增80平方公里城市新區，各縣（市）新增不少于20平方公里產業新區。推進老河口、谷城組群發展為河谷新城，把棗陽、河谷新城建設成為襄陽大都市的兩個副中心，推進宜城、南漳與主城區一體化發展，把保康建成都市襄陽“后花園”和綠色襄陽示范區。把主城區周邊具備條件的小城鎮建成衛星城，建設一批特色中心鎮和農村新型社區。通過全域規劃建設，對內形成中心城市、衛星城市、特色鎮、新型社區“四位一體”的大都市城鎮體系；對外與周邊城市聯合互動，形成資源共享、功能互補、差異化發展的城市群。

加快構建布局合理、功能完善、承載有力的中心城區發展新格局。按照新城東進、舊城更新、一心四城、組群發展的戰略，優化空間布局，完善功能分區。魚梁洲以漢水文化為主題，建成具有鮮明水生態特色的國際性旅游目的地。襄城重點發展以文化旅游業為形態的現代服務業，建成國內外知名的文化產業聚集地和旅游目的地。樊城重點發展以商務和高端商業為特征的現代服務業，建成輻射帶動力強的區域性現代服務業中心。襄州重點發展現代生產性服務業，建成區域性現代物流中心和農產品生產、深加工產業基地。高新區、經開區重點發展戰略性新興產業和先進制造業，建成區域性高新技術產業中心和現代制造業中心。加快推進東津新城開發，五年內50平方公里起步區建設格局基本形成，把東津新城規劃建設成為具有國際化水準、現代城市功能、承擔區域中心城市輻射帶動作用的新中心。五年內，實現中心城區200平方公里基礎設施建設全覆蓋。

加快構建以人為本、特色鮮明、富有品質的城市形態。實施城市生態建設工程，規劃建設以魚梁洲生態片區為“綠心”，襄城余家湖濕地公園、襄南峴山森林公園、樊西月亮灣濕地公園、襄北連山湖公園、東津綜合公園等六大生態片區，規劃建設以漢江為紐帶，唐白河、小清河、南渠、大李溝相貫通的五條生態廊道，引水入城，修復山體，構建城市生態功能體系，打造“親山近水”的城市景觀，形成“田園城市”的整體風貌。實施主城區建設品質提升行動，高起點改造舊城、開發新區，建設一批城市標志性工程、一批功能完善的城市綜合體、一批具有鮮明地域特色的主題街區。精心設計建設主題社區、主題公園、主題廣場，高標準建設便民利民設施。通過高起點規劃、大手筆建設，充分展示襄陽山的秀美、水的靈動、洲的浪漫、文的厚重和城的大氣。

加快構建布局合理、結構優化、一體發展的現代綜合交通體系。建設與全國大通道直通直達、區域城際間方便快捷、區域內城鄉交通一體、城區內交通通暢的綜合交通運輸網。重點推進“十大交通工程”建設，實施中心城區環線建設工程，規劃建設沿江慢行環線，規劃預留中心城區軌道環線，加快建設內環快速干線，構筑外環高速合圍線。實施骨干路網建設工程，加快漢江三橋、五橋和唐白河大橋建設，規劃建設過江隧道，完善主城區干、支路網，形成“一心四城”互通對接快速通道。實施中心城區交通暢通工程，高標準規劃建設立交橋、人行天橋和地下通道，開辟公交快速專線，全面優化城市交通環境，力爭達到國家“暢通工程”一等管理水平。實施高速公路主骨架建設工程，全面建成5條過境高速公路，實現縣縣通高速。實施公路干線提等升級工程，推進國省道繞城改線等一批干線公路建設。實施國家公路運輸樞紐工程，加快市、縣、鄉三級客貨運站場體系建設。實施現代物流基地建設工程，建設襄陽綜合物流信息中心，建設一批專業物流園區。實施鐵路運輸功能提升工程，加快推進襄陽火車東站建設，利用北煤南運重載鐵路開工建設，布局煤炭集疏運系統，建設路口能源基地。積極參與爭取規劃建設鄭渝高鐵、西武高鐵、襄武城際軌道交通，推動武漢至襄陽動車公交化運營。實施機場改擴建工程，把襄陽機場建設成為一類航空口岸和區域性支線樞紐機場。實施漢江航運體系建設工程，規劃建設襄陽新港，加快推進新集、雅口航運樞紐建設，打造漢江中游航運中心和區域性水陸聯運樞紐。

（三）堅持傳承歷史文化與文化創新發展互促共進，增強現代化區域中心城市文化軟實力

牢固樹立“文化立市”理念，用硬措施提升軟實力，把襄陽建成全國公共文化服務體系建設示范區、國家文化產業示范區，建成在國內外有重要影響的區域性文化中心和國際性旅游城市。

大力弘揚時代精神，增強先進文化引導力。充分挖掘襄陽歷史文化中蘊含的艱苦創業、崇文重教、開放包容、重商親商等主流價值，塑造新時期的襄陽精神和發展文化。緊緊圍繞“四個襄陽”建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力宣傳時代先鋒和道德模范，大力推動先進文化進農村、進社區、進企業、進學校、進機關，提振全市人民推動科學發展、跨越發展的精神狀態，筑牢共同建設現代化區域中心城市的思想基礎。

充分彰顯城市特色，擴大歷史文化影響力。堅持保護與利用、改造與復興并重，推動襄陽豐富的歷史文化遺產步入“以保護促利用、以利用促保護”的良性循環。充分發揮荊楚文化之源、三國文化之鄉、漢水文化核心區的優勢，注重歷史遺存的文化形態與現代經營業態有機融合，對歷史文化古跡、歷史文化街區以及各類非物質文化遺產，進行整體保護、全面保護、活態保護。對襄陽古城文化、古隆中文化、漢水文化等，進行充分挖掘和開發，擦亮襄陽文化名片，延續城市歷史根脈，擴大城市影響力，彰顯襄陽歷史文化名城魅力。

加強公共文化建設，增強公共文化輻射力。實施文化惠民工程，建立完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，大力建設“農家書屋”、“流動圖書站”、“科普活動站”等，推動公共文化和科技服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放。實施標志性文化場館建設工程，建設博物館、圖書館、城市規劃館、群藝館、大劇院等公共文化設施，打造具有襄陽氣派的標志性文化建筑群。實施文化人才培育工程，引進高層次文化人才，培育本土文化名人，造就一批在國內外享有較高知名度的文化名家和領軍人物。實施文化精品工程，推出一批體現襄陽特色的文藝作品，打造一批在國內外有影響的精品力作。放大節會品牌效應，力爭把諸葛亮文化旅游節辦成有較大影響的國際性節會。

突破性發展文化旅游產業，提升區域文化競爭力。加快推進襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲、鹿門山、保康九路寨、南漳古山寨、谷城大薤山、棗陽白水寺等文化旅游區建設。大力培育一批骨干文化企業，引進一批文化產業戰略投資者，規劃建設三國文化主題歡樂城、米芾創意文化產業園、汽車文化創意產業園，加快建設唐城、漢城等文化產業基地。大力發展創意設計、現代傳媒、動漫游戲、演藝娛樂、出版印刷等文化產業。以高新區汽車產業園為載體，以汽車試驗、品牌展示、制造流程等為元素，大力發展現代工業旅游。深化文化體制改革，培育壯大文化市場主體，積極發展文化要素市場，激發和釋放文化創造活力，把文化旅游產業培育成新的支柱產業。

（四）堅持改革創新與擴大開放互促共進，增強現代化區域中心城市示范帶動力

以解放思想為先導，在改革創新上先行先試，在擴大開放上搶前爭先，努力創造推動科學發展、跨越發展的“襄陽模式”，把襄陽建設成為充滿活力的創新型城市和開放高地。

堅持向改革要動力，增創體制機制新優勢。堅定不移地推進重點領域和關鍵環節的改革，建立與省域副中心城市和區域中心城市相適應的體制機制。深入推進行政管理體制改革，根據發展需要優化機構設置，推行大部門體制，精簡行政層級，整合行政資源，提高行政效能。深化行政審批制度改革，加快行政審批流程再造，進一步減少審批環節，增加服務項目，建立與國際慣例接軌、與發達城市無差異的體制機制。改革經濟工作領導方式，圍繞主導產業和新興產業發展，成立專業管理服務機構和行業協會，以政策支持和公共服務為導向，推動優質資源向優勢產業、優勢企業、優秀企業家聚集。推進投融資體制改革，積極發展多種融資方式，構建多元化、多層次、多主體的投融資體系，不斷增強資本要素配置能力。大力推進公共服務領域改革，探索政府購買公共服務的新機制，引入市場主體，提高公共產品的生產和供給效率，增強多層次公共服務供給能力。大力推進農村領域改革，鼓勵金融資本、工商資本和社會資本參與農業開發，發展壯大農民專業合作組織，穩步推進“遷村騰地”，盤活農村資源。

堅持向創新要資源，增創區域競爭新優勢。要在區域競爭中贏得發展先機，在更大范圍內聚集發展資源，必須深入解放思想，推進重點領域的創新。要創新發展理念，用新的思路、新的機制、新的模式，推進城市新區開發、舊城更新、產業園區建設、產業鏈整合，破解土地、資金、人才等瓶頸制約，力爭創造出具有襄陽特色的創新發展舉措。要創新發展方式，把先行先試作為創造發展機遇的重要途徑，以“綠色襄陽”為靈魂，推進“兩型”社會建設、生態文明建設、公共服務平臺建設、統籌城鄉發展、文化產業發展、現代服務業發展等領域的探索創新，以示范帶動的影響力，增強吸納聚集資源的能力。要創新發展環境，以創建國家創新型城市為目標，健全創新體系，完善創新機制，活躍創新文化，強化“產業第一、企業家老大”理念，鼓勵企業創新，支持人才創造，讓規則、制度和程序服務于市場主體和廣大群眾創新創業的需要，使襄陽成為吸納聚集資源的洼地、創新創業發展的福地。

堅持向開放要空間，增創合作發展新優勢。在全球化的大背景下，一個地方的開放程度越高，發展的空間就越大，配置資源的能力就越強。要以敢開放、真開放、先開放、全開放的胸懷和氣魄，廣納天下人才為襄陽所用，廣聚天下資源為襄陽發展。全面構筑大開放戰略空間，制定對外開放戰略規劃，明確對外開放的目標和路徑，在更大范圍、更寬領域、更高層次主動參與國際國內合作。要有重點地選擇經濟互補性強、產業關聯度高的國家和地區建立友好城市，加強對重點國家和地區產業和企業發展走向的研究，提高合作機率。全面提升“引進來”的水平，策劃建設一批國際產業集聚區，引進國內外知名企業來襄陽發展，加強與國內外知名高等院校、科研院所的合作，實現引資、引智新突破。全面加快“走出去”的步伐，鼓勵優勢企業到市外、境外投資，開拓國際國內市場。全面提升對外開放形象，加快對外開放窗口和功能設施建設，加強襄陽城市品牌策劃和推廣，營造更加濃厚的開放氛圍，以大開放的嶄新形象提升襄陽人氣，增強襄陽氣場，擴大襄陽影響力。

三、努力建設宜居宜業的幸福城市

襄陽，是590萬襄陽人民的共有家園，是一切有志于在襄陽投資創業者的共同家園。我們要同心協力，把襄陽建設成為宜居宜業的幸福城市。

（一）建立完善普惠、可及、可持續的社會保障體系和救助體系，讓市民日子越過越好

堅持以人為本、民生優先，從社會保障、社會救助、社會公共服務等方面，努力改善人民群眾的衣食住行條件，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦人民滿意的教育，讓群眾享受更好的教育資源。推動義務教育均衡發展，實施義務教育學校標準化建設工程，擴大城鎮學校容量規模，提高農村學校設施裝備標準，五年內加固、擴建、新建校舍150萬平方米以上。高度重視學前教育，實施學前教育公共服務體系覆蓋工程，五年內新建幼兒園100所，改擴建幼兒園150所以上。調整優化普通高中布局結構，增加優質高中資源總量，滿足人民群眾對優質高中教育的需求。改擴建特殊教育學校5所、新建3所，積極籌建襄陽特殊教育中學，完善特殊教育體系。大力支持襄陽職業技術學院辦成國家骨干職業技術學院，組建以襄陽職業技術學院、襄陽汽車職業技術學院、襄陽技師學院為龍頭的職教聯盟，為建設產業襄陽提供技能人才支撐。大力支持襄樊學院創建一類綜合性大學，形成與現代化區域中心城市相適應的高等教育規模和實力。

加強醫療衛生體系建設，讓群眾享受更好的醫療服務。分期分批對鄉鎮衛生院、城鎮社區衛生服務中心（站）和村級衛生室進行改造，完善功能，確保五年內基層衛生機構全部達標。加強惠民醫院建設，堅持實行基本藥物零差價，讓群眾看病方便、治病便宜。規劃建設區域性醫療服務中心、公共衛生服務中心、婦女兒童保健中心、中醫藥醫療中心、殘疾人康復中心、疾病防治中心等重大項目，不斷提高襄陽醫療衛生服務能力和水平。

大力推進保障性安居工程建設，讓群眾享受更好的居住條件和生活環境。加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設，加大棚戶區改造力度，五年內完成各類保障性安居工程建設7萬套（戶）以上，實現中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員等，住房都有保障。建設“隆中人才公寓”，確保引進人才都有良好的住房保障。加大農村居民危房改建力度，五年內完成5萬戶危房改建任務。

加快建立城鄉一體化社會保險體系，讓群眾享有更完善的社會保障。做好社會保險擴面征繳工作，做到社會保險政策城鄉全覆蓋，實現城鄉居民愿保盡保目標。建立社會保險基金公共財政補助機制，穩步提高基本醫療保險報銷比例、大病救助標準和離退休人員養老金待遇。

完善社會救助體系，讓特殊人群享受更多的社會關愛。加大對困難群體的醫療、教育、就業、法律等專項救助力度。通過政府投入、社會募捐等形式，五年內新建800個以上農村留守兒童愛心服務站，組建萬人“愛心媽媽”隊伍，照顧、培養好農村留守兒童，解除外出務工群眾的后顧之憂。發展居家養老服務，建設一批老年公寓。建立完善社會保險、社會福利、社會救助銜接機制，完善以扶老、助殘、救孤、濟困等為重點的社會福利服務體系。

深入推進扶貧開發，改善貧困地區生產生活條件。大力推進貧困地區、革命老區減貧事業，加強對集中連片特殊困難地區的扶持。加大機關和企事業單位定點幫扶工作力度，有效銜接扶貧開發與農村最低生活保障制度，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。每年幫助3萬貧困人口脫貧致富。對南漳、保康、谷城三個山區縣中缺乏基本生存條件的特困戶，分期分批實行扶貧搬遷。

加大公共投入，為城鄉居民生產生活提供更多的公共服務。加快建設“引丹入襄”城市備用水源等城鎮居民飲水安全工程，五年內再解決130萬農村居民飲水安全問題。加快推進農村電網升級改造。繼續加大農村公路建設力度，實現中心鎮通達中心村、農村新型社區、產業化基地。增加城市公交線路，延長運營里程，方便市民出行需求。啟動市區背街小巷綜合整治，全面實施亮化、硬化、美化工程。建設街邊街心公園、休閑娛樂設施、人物雕塑、景觀小品等高品質、有文化內涵的環境提升工程，讓市民有看得見、摸得著、感受得到的實惠。

（二）創新社會管理，均衡公共服務，建設安全、法治、和諧的城市

堅持科學、人本、法治原則，加強和創新社會管理。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，發揮群眾參與社會管理的基礎作用，加強社會工作者隊伍建設，支持群眾團體和社會組織參與社會服務管理。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好群眾關注、涉及民生的重大問題。完善縣鄉村三級聯動矛盾調解組織網絡，健全完善區域性、行業性、專業性調解組織，構建大調解工作格局，建立以法治為主渠道，社會關愛、人文關懷等多方面支持的化解矛盾機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。建立一整套有效的群體性事件處置機制。創新流動人口服務管理機制。積極利用和依法管理互聯網。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，推進人口均衡發展。

重視基層，夯實基礎，提升城鄉社區環境水平和服務功能。推進城鎮社區標準化、規范化建設，重點從便民服務、醫療衛生、文化體育、老年教育、環境維護和社會治安的設施條件等方面加大投入，使城市社區環境設施大改善，服務功能大提升，民主管理水平大提高。加大農村新型社區建設力度，在整合公共資源、提升服務功能上探索試驗，推動農村居民均等化享受基本公共服務，不斷提高城鄉經濟社會發展一體化水平。

努力建設最具安全感城市，讓廣大市民安居樂業。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，增強社會治安保障能力，提升公共安全水平。始終保持掃黑除惡高壓態勢，堅決鏟除黑惡勢力，及時清除社會毒瘤，讓投資者有信心，企業家安心，人民群眾舒心。嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。建設公共安全信息化平臺，健全完善公共突發事件應急管理機制，提高突發事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。建立食品藥品質量追溯制度，健全應急工作體系，增強技術支撐能力，加大監管執法力度，保證食品藥品安全。大力開展國防教育，推進國防動員建設，支持駐軍部隊建設，進一步做好軍事設施保護、轉業干部安置、隨軍家屬就業等工作。切實做好人防工作，加大城市人防工程建設力度。

（三）促進就業，支持創業，提高市民收入和生活水平

千方百計擴大就業，增加市民工資性收入。圍繞現代產業體系建設，培育壯大襄陽職教資源優勢，注重農村勞動力的二次轉移和素質提升，廣泛開展就業培訓，保證新增勞動力全部接受崗前技能培訓，全市在崗就業人員五年間普遍接受一次雙技能培訓。力爭每年新增就業崗位10萬個以上，促進城鄉居民充分就業。進一步理順收入分配關系，逐步提高最低工資標準。千方百計增加居民財產性收入。確保城鄉居民收入與經濟增長相同步。

以創業帶動就業，增加市民經營性收入。以爭創國家級創業型城市為契機，大力推動全民創業。鼓勵農民進行土地流轉，創辦各類合作社，在參與農業產業化經營中分享利潤、增收致富。落實各項創業扶持政策，建立創業扶持專項資金，擴大小額貸款擔保資金規模。堅持政府支持引導，市場主體開發，規劃建設和改造一批能夠低成本進入、適宜創業需要的特色創業場所，方便群眾創業。建設孵化園、產業加速器等創業基地，搭建科技成果轉化、公共技術服務和創業信息共享等平臺，提高創業成功率。五年內凈增2萬戶以上微型、中小型企業，凈增5萬戶以上個體工商戶。

（四）深入推進 “五城”聯創工作，努力建好市民的幸福家園

大力提高市民素質，積極創建全國文明城市。深入開展創建文明城區、文明社區、文明單位、文明家庭、文明市民等群眾性文明創建活動，不斷提高市民文明素質。深入開展“創文明行業、建滿意窗口”活動，不斷提升窗口行業服務形象。深入開展全民健身運動，提高全民健康水平。深入開展“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家”創建活動，培育農村文明風尚。深入開展法制教育和科普宣傳活動，增強市民法制意識、公民意識，提高科學文化素質，養成良好的文明習慣。

大力推進市容市貌提檔升級，爭創國家衛生城市。健全完善政府組織、社區負責、市民參與、共創共建的工作體制和機制，深入推進“城管革命”，大力實施以廣告治理、占道清理、建筑整飾為主要內容的景觀綜合整治。大力推動城市景觀亮化工程。加大對垃圾、污水處理和城市環衛等基礎設施建設力度，加大農貿市場、小餐飲店及“五小行業”改造力度，加大群眾性愛國衛生運動組織力度，加大食品安全監管力度。搞好傳染病防治，嚴格控制各類傳染病。

加強環境保護和生態建設，爭創國家環境保護模范城市。做好“一江五河”等重點流域水污染防治工作，加快城鎮污水處理廠建設，保護水環境，確保城鎮污水達標排放，確保漢江干流水體質量穩定保持在地表水Ⅱ類標準。加大重點工業污染源治理力度，加強道路揚塵、建筑揚塵及噪聲噪音污染治理。加大農村生態環境保護力度，控制和治理地表水體及土地面源污染。

努力改善人居環境，爭創國家生態園林城市和國家森林城市。加快構建“一城兩帶三區五廊”為主的生態系統，抓好城鎮綠地規劃修編及山體、水體保護工作。抓好群眾性植樹造林活動，推進社會綠化進程。加大城市綠化隔離帶、城市森林公園、濕地公園建設力度，構建以文化名園、主題公園、街區游園等為支撐的城市園林體系，提高森林覆蓋率和人均綠地面積，形成市民出門能見綠、就近能進園、清水常相伴的生態化生活環境。讓襄陽天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新，人民群眾在良好的環境下生產生活。

四、以改革創新精神加強和改進黨的建設

推動襄陽科學發展、跨越發展，必須切實加強黨的領導，不斷提高黨的建設科學化水平，在全市各級黨組織和黨員干部中大力弘揚“精進、開放、創新、務實”的精神，為建設現代化區域中心城市提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強領導班子建設，同心協力共謀發展

堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，切實把科學發展觀內化為堅定不移的從政追求，外化為堅定執著的實際行動。深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，著力提高用前瞻的眼光、世界的眼光、群眾的眼光、創新的眼光謀劃工作、推動發展的本領。大力加強市委班子特別是以市委常委會為核心的領導團隊建設，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真貫徹執行民主集中制，健全完善“一個核心、三個黨組”的領導體制、決策程序和執行機制，構建分工協作、責任明確、程序嚴密、民主科學的制度體系。大力加強各級領導班子思想政治建設，努力建設政治堅定、團結合作、奮發有為、勇擔重任的堅強領導集體。大力加強各級領導班子作風建設，把深入開展調查研究作為做好領導工作的一項基本功，保證調查研究經常化、制度化。建立重大決策協商和征求意見制度，健全重大事項專家咨詢、社會公示、聽證制度，堅持一切工作以人民整體利益和長遠利益為標準做決策、出政策。堅持領導干部聯系點制度，深入開展領導干部大走訪、大接訪活動，帶著感情、帶著責任關心群眾疾苦，化解群眾疑慮，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。大力加強各級領導班子執行力建設，黨員領導干部要切實增強民本意識、服務意識、責任意識、執行意識，不圖一時之功，不貪一時之名，多做打基礎、管長遠的事，多做利群眾、惠民生的事，切實把中央的方針政策落實好，把省委、省政府的重大決策執行好。

（二）加強“三支團隊”建設，激發活力推進發展

努力建設勇于擔當、開放包容的干部團隊。堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼備、以德為先用人標準，牢固樹立重視基層、鼓勵干事、注重廉潔的用人導向。大力推進干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選、競爭上崗等辦法，加大競爭性選拔干部力度，完善差額選拔干部制度，形成充滿活力的選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。高度重視年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養選拔，認真做好老干部工作。大力實施年輕干部培養選拔“雙千計劃”，進一步優化干部隊伍的年齡結構和知識結構，形成梯次接續、充滿活力的干部隊伍建設新格局。大力實施干部“素質能力提升工程”，抓好大規模干部培訓工作，辦好各類干部培訓主體班，組織開展干部境外培訓。有計劃地推進干部輪崗交流，組織優秀年輕干部“上掛下派”，到基層一線、發展一線和信訪維穩一線經受鍛煉、砥礪品質、增長才干。大力加強干部監督管理，特別是對重點領域、重點崗位干部的監督管理。不斷完善干部綜合考核評價體系，健全鼓勵干事、干凈做事的激勵約束機制。大力推進“人才強市”戰略，以“隆中人才支持計劃”為抓手，大規模引進高層次人才和創新創業團隊，統籌抓好各類人才隊伍建設，讓各類人才在襄陽大顯身手、大展宏圖，加快形成襄陽人才新優勢，構建襄陽人才新高地。努力建設合作共贏、奮發圖強的企業家團隊。要遵循企業家成長規律，積極探索創新企業家培養、提升、激勵的新機制、新路子，大力營造最適宜企業家創業的環境，創辦企業家俱樂部、企業家論壇，為各類企業家干事創業、施展才華搭建廣闊舞臺，不僅讓他們生財聚財、成就事業，更要讓他們受到尊重、獲得榮譽，創造多大價值就給予多大獎勵，做出多大貢獻就給予多高榮譽，形成尊崇企業家的社會氛圍，使更多的優秀企業家競相涌現。引導非公經濟健康發展，引導非公經濟人士健康成長。努力建設遵規守法、愛我襄陽的市民團隊。以促進城市文明進步為核心，以樹立良好精神風貌和道德風尚為重點，實施全民素質提升計劃，全面提高市民思想道德、科學文化、民主法制、文明禮儀、身心健康等素質，鼓勵廣大市民爭做知書達理的襄陽人、誠實守信的襄陽人、開放包容的襄陽人、守規創業的襄陽人。

（三）加強基層組織建設，夯實基礎促進發展

按照“五個基本”建設要求，堅持強基固本，全面推進基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。改進基層黨組織設置模式和活動方式，有效整合城鄉黨建資源，構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。深化基層黨建“三級聯創”活動，健全和落實基層黨建工作責任制，抓好基層黨建帶團建、帶工建、帶婦建工作。全面推行基層黨組織“巡訪問事”制度。大力推廣農村基層黨建“三三制”模式，發展壯大村級集體經濟，完善便民服務體系和為民辦事機制。按照“三有一化”目標，完善“網格化管理、便捷化服務”機制，推進社區黨建與社會管理創新的有效融合。全面推行“雙責雙諾雙評”制度，擴大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作覆蓋面。統籌抓好機關、學校、企事業單位等各個領域的基層黨建工作。加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，選優配強鄉鎮（辦事處）、農村（社區）領導班子。深入開展創先爭優活動，深入推進“三萬”活動。擴大基層黨內民主，切實保障黨員主體地位和民主權利，讓黨的基層組織充滿生機與活力。認真做好黨員發展和教育工作，加強流動黨員服務管理。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，凝聚黨員力量，發揮黨員作用。廣大基層干部長期工作在一線，矛盾多，壓力大，各級黨組織要多體諒、多支持，真誠關心，真心愛護，真切關懷，解決好他們的后顧之憂，保護好他們的積極性。

（四）加強黨風廉政建設,轉變作風保障發展

各級黨委要高度重視黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大預防腐敗工作力度，積極探索從體制機制和制度上預防腐敗的新途徑、新方法，最大程度地降低黨員干部廉政風險和腐敗機率。黨員領導干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。深入推進機關效能建設，扎實開展治庸問責工作，集中整治“庸懶散軟”。黨員干部要自覺增強服務市場主體、服務人民群眾的意識，敬畏法紀、慎用權力、善待百姓。深入推進“陽光新政”工程建設，簡化程序，方便群眾，大力推行網上審批、電子監察、公開評議，努力把襄陽建設成為全國行政審批項目最少、流程最優、服務最好的城市。大力弘揚求真務實作風，堅決反對形式主義，進一步改進會風、文風，提倡開短會、發短文、講短話，進一步規范、歸并各類檢查考核評比，減輕基層負擔，減少各種應酬。大力推進黨務、政務公開，凡是不涉密的事項一律向社會公開，讓權力在陽光下運行、資源在陽光下配置、資產在陽光下交易。動真格解決就學、醫療、創業、征遷、環境保護和強農惠農政策落實等方面損害群眾利益的突出問題。切實保護黨員干部干事創業積極性，讓想干事、能干事、干凈干事的干部安心專心地干事創業，為改革創新的干部撐腰壯膽。旗幟鮮明地反對腐敗，對違法違紀案件發現一起，查處一起，決不姑息，以黨風廉政建設明顯成效取信于民，為建設現代化區域中心城市提供堅強的紀律保障。

（五）加強民主法制建設，凝心聚力推動發展

建設現代化區域中心城市，必須高度凝聚全社會的力量。要堅持人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，支持人大依法履行職能。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。加快推進法治政府和服務型政府建設，深入推進依法行政，深化政務公開，強化政府社會管理和公共服務職能。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，促進全市各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結和諧，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。發展基層民主，進一步健全基層群眾自治機制，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。加強政法隊伍建設，深入推進公正、廉潔執法工作，促進司法公正，深入開展“六五”普法教育，營造安定有序、公平正義、和諧共榮、充滿活力的社會環境。

建設現代化區域中心城市，是全市人民共建共享的事業，必須全心全意依靠人民群眾。要大力弘揚親民為民的作風，視群眾為親人，把群眾當主人，把工作能力的增長、領導本領的提高深深扎根于服務群眾的創造性實踐之中。要主動走近群眾、融入群眾，同群眾面對面、心貼心，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，在堅持不懈為群眾辦實事、辦好事中贏得群眾的信任和支持，凝萬眾之心，聚全民之力，共同推動新襄陽的振興與跨越。

同志們，宏偉的目標召喚著我們，歷史的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們，建設現代化區域中心城市使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，勇擔歷史使命，不負人民重托，團結和帶領全市人民，共創幸福生活，開辟美好未來！

第三篇：市第十二次黨代會學習心得

市第十二次黨代會學習心得

中國共產黨**市第十二次代表大會，是在我市振興發展關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要大會。主要任務是總結市第十一次黨代會以來的工作，部署今后五年的目標任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，以科學發展觀為統領，牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌“三化”建設，落實“三動”戰略，為加快實現科學發展、富民強市而奮斗。我個人作為人事處的一名普通黨員通過對報告進行了認真研讀和深入思考，結合工作實際，談幾點學習體會：

一、提高自身綜合素質，培養嚴謹細致、求真務實的作風

人事處工作所做的看起來都是小事，但其工作責任與單位每一名干部的切身利益是緊密聯系的，堅持以人為本、執政為民理念，時刻把廣大干部利益放在第一位。這就要求必須具備嚴謹細致的工作作風，事事從小處抓起，從最不起眼的細節抓起，事事都要做到真實準確，不然會給廣大干部的切身利益造成損失。因此，工作求真務實、嚴謹細致是人事處工作人員應具備的最基本的素質和要求。

二、培養良好的服務意識，培養謙虛謹慎、愛崗敬業的作風

人事處工作面很寬、頭緒多，要求也很高。因此，一定要著力培養愛崗敬業的作風，練就一套過硬的本領，少說多干，說了就干，干就干好。做到干一行、愛一行、精一行。通過扎實的工作，在服務質量上和辦事效率上有新的改進，使系統內廣大干部職工對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和運作機制。只有這樣才有可能順應時代發展的潮流、抓住新時代發展的機遇，又好又快的完成項任務，為“兩個率先”作出自己的微薄貢獻。

三、培養團結協作、無私奉獻的作風

人事處工作是一個埋頭苦干、無私奉獻的工作，是一個默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作，因此，人事處工作人員必須具備無私奉獻的作風。要樹立“平民”意識，忠于“平凡”工作，保持“平靜”心態。堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事。要實干而不乏巧干。在工作中，要發揚實干，突出一個“實”字，踏踏實實地做好每一件事。要善于多把理論融入實踐。面對紛繁復雜的工作，要善于科學統籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關系，找準問題切入點，做到事半功倍。

為了更好的貫徹堅持以人為本、執政為民的工作理念，在今后工作當中，必須從以下幾個方面下功夫：一是突出重點，抓發展。始終堅持發展是第一要務,不能固步自封而是要積極進取，爭取更好的工作業績，提供更優質的服務，進一步提高工作效率，充分發揮好工作職能。二是發揚艱苦奮斗的精神做好工作，作為黨員，要積極投身發展第一線，在發展中找準自己的位置，要艱苦奮斗精神，克服貪圖安逸的思想，使自己的工作能力得到提高，為社會發展做出應有貢獻。三是面臨新形勢、新任務、新挑戰，進一步樹立創新的銳氣，振奮精神，不斷用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務，用新辦法解決新問題。四是要始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，弘揚社會主義道德風尚，做到在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染、一身正氣。

大興密切聯系群眾之風、務實重行之風、改革創新之風、艱苦奮斗之風、緊密聯系實際之風，切實增強憂患意識、責任意識、大局意識、學習意識、實干意識、創新意識、公仆意識。推動工作著力在“快、實、細、新”上下功夫，加快工作節奏，落實工作措施，細化工作組織，創新工作方法。大力發揚勤奮敬業、吃苦耐勞精神，確保工作時效和質量。

第四篇：寧夏第十二次黨代會報告解讀

寧夏第十二次黨代會報告解讀

緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，團結帶領全區各族人民，、實干興寧，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

5年砥礪奮進

自治區第十一次黨代會以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精

神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實總書記視察寧夏時的重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動適應經濟發展新常態，自覺踐行新發展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，奮力推進開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏建設，全區各項事業發展取得新的重大進展。

成績來之不易、令人振奮

綜合實力顯著增強

全區地區生產總值達到3150億元，年均增長%；累計完成全社會固定資產投資萬億元，年均增長%；地方一般公共預算收入達到388億元，年均增長12%。供給側結構性改革取得初步成效，產業結構不斷優化，煤化工、現代紡織、新能源等新型工業集聚發展，特色農業品牌效益凸顯，服務業對經濟增長的貢獻率達到50%。相繼實施或建成一批交通、水利、能源等重點項目。新型城鎮化和城鄉發展一體化扎實推進，城鎮化率達到%，提高個百分點。

人民生活明顯改善

城鎮居民人均收入達到27153元、年均增長%，農村居民人均收入達到9852元、年均增長%。35萬生態移民基本完成，累計減貧萬人。社會事業全面發展，教育發展主要指標高于全國平均水平，在全國率先實現基本醫療保險、大病保險、疾病應急、醫療救助制度“四個全覆蓋”，城鄉就業持續擴大，保障性住房和危窯危房改造惠及220萬群眾，社會保障能力明顯增強。

改革開放持續深化

重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，空間規劃（多規合一）、司法體制、綜合醫改等國家級改革試點取得階段性成果。積極參與“一帶一路”建設，中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺，內陸開放型經濟試驗區、銀川綜合保稅區建設積極推進，對外交流合作不斷擴大。

生態建設不斷加強

深入實施重點生態工程，大力整治環保突出問題，水土保持、節水型社會、防沙治沙“三個示范區”建設加快推進，節能減排目標任務順利完成，空氣質量優良天數達到75%以上，生態環境和城鄉人居環境進一步改善。

民主法治有序推進

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善，愛國統一戰線鞏固發展，群團組織作用有效發揮，國防動員和后備力量建設持續加強，依法治區深入推進，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法取得新的進展。

文化建設富有成效

深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。意識形態引導管理不斷加強，主流思想輿論鞏固壯大，網絡空間不斷凈化。公共文化服務體系進一步完善，文化體制改革深入推進，文化事

業和文化產業加快發展。

社會大局和諧穩定

民族團結進步創建活動持續開展，黨的民族政策深入人心，全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面更加鞏固。宗教工作法治化水平明顯提升，宗教領域和諧穩定。社會治理能力不斷提升，平安寧夏建設扎實推進，安全生產形勢總體穩定。

黨的建設全面加強

深入推進全面從嚴治黨，黨員干部“四個意識”不斷增強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成效明顯。市縣鄉換屆圓滿完成，各級領導班子建設不斷加強，基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用有效發揮。黨內監督不斷強化，“四風”問題有效遏制，黨風政風持續好轉，反腐敗斗爭強力推進，政治生態不斷凈化。

經驗尤為深刻、彌足珍貴

堅持用中央精神指引寧夏發展，堅

決向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，推動經濟發展不斷邁上新臺階；

堅持深化改革開放，不斷增強發展的動力和活力，在“一帶一路”建設大格局中加快內陸開放步伐；

堅持以人為本、執政為民，讓全區人民共享改革發展成果；

堅持與時俱進做好民族宗教工作，加強依法治區，不斷創新社會治理；

堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

面臨的困難和問題

發展不足的問題仍然突出，產業層次較低，基礎設施建設滯后，城鄉區域發展不平衡，資源環境約束趨緊

基本公共服務水平較低，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入低于全國平均水平

制約發展的體制機制障礙依然存

在，創新能力不強，開放水平不高，市場活力不足，人才資源短缺

全面從嚴治黨有待加強，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部宗旨意識淡薄，“三不為”現象不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

5年宏偉藍圖

2017年7月總書記視察寧夏，為我們明確了“努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標，理清了發展的思路和重點，指明了發展的方向和路徑。我們要緊扣這一目標定位，全面貫徹落實，堅定自覺地用總書記視察寧夏時的重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展。

面臨形勢

機遇

總的來看，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，正處在經濟轉型發展的重要關口。新一輪科技革命、產

業變革和我國加快轉變經濟發展方式、全面推進“一帶一路”建設為我區發展帶來了新的歷史性機遇。

挑戰

我們也面臨著在創新發展大潮中與東部發達地區發展差距進一步拉大的嚴峻挑戰，面臨著發展不足與生態脆弱的雙重壓力，面臨著擴大總量與提升質量的雙重任務，面臨著培育競爭優勢與補齊發展短板的雙重難題。

總體要求

緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動戰略、脫貧

富民戰略、生態立區戰略，扎實推進民主法治建設，扎實推進民族宗教工作，扎實推進文化繁榮發展，扎實推進改革開放，扎實推進全面從嚴治黨，振奮精神、實干興寧，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

增強責任感和使命感

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾；確保與全國同步建成全面小康社會，是總書記對寧夏提出的明確要求，是全區各族人民群眾的共同意愿。雖然寧夏是欠發達省區，但我們在全面小康路上決不能掉隊，必須切實增強責任感和使命感，保持必勝的信心、昂揚的斗志，在創新中加速、在轉型中追趕、在實干中突破，確保如期建成全面小康社會。

主要奮斗目標

經濟繁榮

打造西部地區轉型發展先行區，供

給側結構性改革取得重要突破

民族團結

打造全國民族團結進步示范區，民族團結、宗教和順的名片更加靚麗

環境優美

打造西部地區生態文明建設先行區，筑牢西北地區重要生態安全屏障，生態環境保護和治理取得重大成果

人民富裕

打造全國脫貧攻堅示范區，全區人民的獲得感、幸福感不斷增強

實現新的奮斗目標的基本原則

必須始終堅持堅定正確的政治方向

必須始終以新發展理念引領發展

必須始終貫徹以人民為中心的發展思想

必須始終保持奮發有為的精神狀態

必須始終踐行實干興寧

第五篇：學習市第十二次黨代會精神心得體會

長春市教育局

學習市第十二次黨代會精神總結

為貫徹落實市第十二次黨代會精神，市教育局迅速組織全體干部以多種形式貫徹學習黨代會精神，并根據教育實際，要求教育系統圍繞中心工作，落實“六個緊抓”，努力辦人民滿意教育。本次黨代會是對過去五年工作成就及經驗的總結，全面深刻，耐人尋味；大會提出的今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務，高瞻遠矚、立意高遠，凝心聚力，催人奮進，黨代會報告提煉精確、內涵豐富，觀點鮮明，理論深度高，指導性強。

這次黨代會是一次極為重要的會議，具有里程碑式意義。中國共產黨長春市第十二次代表大會，是在長春市改革發展關鍵時期召開的一次重要會議。這次大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高廣濱同志代表中國共產黨長春市第十一屆委員會向大會作了題為《科學發展、加快發展、率先發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好》的報告。回顧總結過去五年工作，描繪了在新的發展階段推進和加快我市經濟社會全面振興的宏偉藍圖，開啟了全面建設繁榮長春、和諧長春、開放長春、美麗長春、幸福長春的新航程，具有重要而深遠的歷史和現實意義。這次大會，是承前啟后、繼往開來的大會，是求真務實、開拓創新的大會，是民主團結、和諧奮進的大會。

現將我局開展學習貫徹市第十二次黨代會的情況總結如下： 一是高度重視，迅速行動，精心組織，把學習貫徹落到實處。長春市 長春市教育局黨委組織機關黨員干部收看了開幕式現場直播，認真聽取了高廣濱書記在大會上做的《科學發展、加快發展、率先發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好》的工作報告。大會結束后，子成員率先重點學習突出學習效果，通過認真學習和領會會議精神，吃透上級精神，統一思想認識。迅速下發通知，對全單位開展大學習、大討論活動進行安排部署。全體干部職工在集中學習第十二次黨代會精神的基礎上，結合自身工作實際撰寫討論發言材料，認真思考教育事業應該為實現長春跨越式發展做什么、改進什么、提高什么。通過學習討論，統一思想，提高認識，增強了廣大干部職工站在新的歷史起點上，促進長春經濟跨越式發展和教育事業再上新臺階的責任感和緊迫感。與此同時，結合我局實際情況提出了下一步工作重點。并把大會工作報告上傳到教育信息網上供干部下載、自學，要求機關全體黨員干部認真學習、做好學習筆記，撰寫一篇心得體會。

二是結合實際，深入思考，著力在提升服務能力上下功夫。通過認真學習第十二次黨代會上高廣濱書記所做的工作報告，局機關黨員干部普遍感受到：“這幾年長春發生了很大變化，城市變漂亮了，交通更便利了，百姓變文明了，黨和群眾更連心了”。大家都期待這次黨代會后，新一屆領導班子能百尺竿頭，更進一步，繼續創造下一個五年的輝煌。局黨委要求機關黨員干部在理解大會內涵的基礎上，結合自身工作實際，在實際工作中發揮表率作用和模范帶頭作用，繼續完善服務態度、不斷改善工作作風，著力在提升服務能力上下功夫。三是一邊學習，一邊貫徹，著力在抓好當前工作上下功夫。通過認真學習大會精神，局機關全體干部職工信心百倍、干勁十足，對長春市未來的發展前景充滿希望。紛紛表示，今后將以自己的實際行動踐行長春市第十二次黨代會精神。局黨委結合此次黨代會精神，把加強教育系統黨員隊伍、教師隊伍建設作為重點，今后將繼續加大干部培訓力度，認真落實各項教育教學工作任務，對我州未來五年教育工作的長足發展和進步充滿信心。

四是健全制度，強化監督。各級黨組織要按照局黨委的安排部署，制定切實可行的學習制度，把學習貫徹落實市第十二次黨代會精神與自身的工作實際結合起來，黨員干部要帶頭學習，以身作則，借鑒前期開展的黨員先進性教育活動取得的-成功經驗，建立健全各種學習制度，形成長效機制，開創“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。

五是強化素質，形成合力。各級黨組織要加強學習，把理論學習作為提升黨組織的整體素質和增強活力的有效途徑來抓。在創建學習型機關的新形勢下，各級領導班子要把理論學習作為重中之重的大事來抓，只有把學習抓上去了，才能用科學理論來更好地指導工作實踐，才能在改革、發展、穩定的實踐中發揮更大的作用。

總之，通過學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，對于我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定不移地貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法，緊密聯系我局改革發展穩定的實踐，把學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神指導和推動我局各項工作，促進我局科學、快速、率先、健康、和諧發展。

長春市教育局

二0一二年二月

長春市教育局 二0一二年二月

學習市第十二次黨代會精神總結