第一篇：2017年全國兩會熱詞解讀： 供給側改革,既做減法也做加法

2017年全國兩會熱詞解讀： 供給側改革，既做減

法也做加法

【原文摘要】

2017年政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

【評析】

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國經濟發展全局提出的重大戰略思想，是適應和引領經濟發展新常態的重大戰略部署，對推動我國經濟轉型升級具有重大指導意義。

一個國家的經濟發展，從根本上要靠供給側推動。從長遠看，推進供給側結構性改革剛開了頭，更艱巨的任務還在后面。當前，我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結構性失衡，主要表現為實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡。解決這些失衡，仍要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策。

[內涵分析] “供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。而結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

供給側結構性改革實際是產業結構的調整，當務之急是要做好“加減乘除”——做加法就是補短板，在教育醫療等民生領域，要讓民營企業參與進來;做減法就是去產能，鋼材、水泥、玻璃、電解鋁等產能過剩行業尤其要注意合理去產能;做乘法就是按照高端化、智能化、綠色化、服務化的方向，加快產業結構優化升級，大力推進大眾創業、萬眾創新，提高勞動力、土地、資金、技術全要素生產率;而做除法，意味著不僅要減少產能，還要減少對正常經濟活動的行政干預，減輕企業負擔。加強環境保護，做到清潔生產，將對環境沖擊降到最低。

[原因分析] 一邊是經濟下行壓力猶在，一邊是新的消費需求井噴。于是，我們看到，投資、出口增長乏力，而消費對經濟增長的拉動作用卻不斷增強。排隊買蘋果手機、搶購各類新興電子產品、出國大采購就是生動的證明;一邊是傳統行業產能過剩嚴重，一邊是新興產業和高端制造業熱火朝天、蒸蒸日上。于是，我們發現，今年以來，鋼鐵、造船、煤炭等行業中的許多企業發展陷入停滯、虧損的困境，高鐵等高端裝備卻熱銷海內外，互聯網掀起一輪波瀾壯闊創業創新的熱潮;一邊是一些政府機構、企業單位效益低下，一邊是民眾對公共事業和服務業的迫切需要得不到滿足??于是，我們聽到，民眾對民生類基礎設施建設的期待，對教育、醫療、金融服務等資源極具短缺的無奈和嘆息。

經過幾代人的努力，雖然我國現階段社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾，但其內涵已經逐步演變為傳統產品市場需求的有限性與人們對經濟持續遞增預期無限性之間的矛盾。

[問題分析] 當前中國經濟發展出現了“供給”和“需求”兩方面的問題。

一是有些行業產品出現了供給側結構性矛盾問題，目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側。經濟增速放緩，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。

二是服務業產品存在供給側不足問題。雖然總體上消費、物流、醫療、健康等服務行業的比重在增長，然而出國旅游熱和購物熱現象也在持續升溫。服務業供給側結構性改革的核心在于提高供給側對需求側變化的適應性，但當前我國服務業產品并不能滿足廣大人民多樣化、多層次的需求。生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變效果還不夠突出，亟需培育若干具有較強國際影響力的服務品牌，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

[對策措施] 總書記則用“加減乘除”四則運算通俗易懂地布局了供給側改革這一新舉措。一是加法。擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發展新技術、新產業、新產品，為經濟增長培育新動力。增加人口供給(放開二胎政策)、提升全員素質、提升創新能力、增加公共產品供給、加強政策制度協調性。

二是減法。政府簡政放權、企業清除過剩產能、減少低端供給和無效供給、去產能、去庫存、去杠桿，給企業松綁，給企業減負，為經濟發展留出新空間。三是乘法。創新發展理念，挖掘經濟發展新動力，開拓新空間，創造新產業，培育經濟增長的“乘數因子”，以新產業的“幾何式增長”推動經濟發展。

四是除法。除產能過剩、清除經濟發展路上的“攔路虎”，為中國經濟戰車順利前行掃清障礙。

【范文賞析】

供給側改革激發中國經濟增長新活力

“躍遷之時，當有智勇之策”站在中國經濟無法繞開的歷史關口，中央經濟工作會議明確部署推進供給側結構性改革，“明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，將之作為完成我國經濟轉型升級的突破口和著力點。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

對供給側結構性改革的理解，不妨用‘供給側+結構性+改革’這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

觀察問題，看到病癥很重要，找準病根更重要。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側。現在，擴大內需特別是擴大投資的效果在遞減，而供給體系總體上呈現中低端產品過剩、高端產品供給不足的狀況，同時不少消費品供給規模有余而品質不足，導致人們出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏。只有在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，才能實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

推進供給側結構性改革，既要在戰略上堅持持久戰，又要在戰術上打好殲滅戰。戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，做好打持久戰的準備，敢于經歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升;戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。這五大任務是五塊硬骨頭，我們要懂得化解產能過剩，才能為優化供給結構騰挪空間;降低企業成本，才能讓企業輕裝上陣、激發活力;化解房地產庫存，才能穩定房地產市場、形成良好預期;擴大有效供給，才能提高投資有效性和精準性;防范金融風險，才能堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。做到優化存量、引導增量、主動減量，才能消化無效產能、培育嶄新動能，讓經濟發展獲得新的動力。“處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴在順而有為。”2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。只要我們把握正確方向、奮力開拓進取，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，就一定能實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

【關注理由】

推進供給側結構性改革，是中國經濟新常態調控思路的重大創新，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。供給側、需求側兩端并不存在誰先誰后、或誰取代誰的問題，而應當在供給側和需求側兩端共同發力，推進結構性改革。

近幾年來，政府出臺的政策重點是在供給側加大改革力度。簡政放權、推動“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”等都是供給側改革的重點體現，而這幾個方面也恰恰是申論考查的重要時政熱點。因此認真研讀和熟悉供給側結構性改革，準確把握政策背景和內容，對于申論作答，尤其是文章寫作會起到很大的幫助作用。因此，對于這一熱詞考生要多關注一下，進行一下學習和知識補充。

第二篇：2018年全國兩會熱詞解讀

2018年全國兩會熱詞解讀

熱詞一：經濟增長目標

作為全球第二大經濟體，我國的國內生產總值增速一直都是兩會熱點話題。，我國的國內生產總值增速為%，是近30年來的最低水平，不過與其他主要經濟體相比，仍然處于高位。XX年中國將制定怎樣的經濟發展目標?萬眾矚目。

熱詞二：“一帶一路”戰略與國際合作

中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”首屆國際合作高峰論壇，“一帶一路”戰略成為各方關注的熱門話題。根據商務部數據，中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額為萬億元人民幣，增長%。中國企業已經在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國創造了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。未來，“一帶一路”的巨大潛力將會進一步釋放，國際產能合作、貿易往來及投資合作等方面的深入發展值得期待。

熱詞三：混改提速

國資委主任肖亞慶日前公開表示，XX年國企改革已經進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，要在混改、供給側改革等重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破。與此同時，地方國企和央企的混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20個省市出臺了地方推進混改的指導文件。

熱詞四：農業供給側改革

隨著XX年中央一號文件的發布，加快農業供給側結構性改革和培育農村發展新動能成為當前“三農”工作的重點。今年，有29個省市的政府工作報告中提及了“農業供給側改革”，包括玉米去庫存、增加農民收入、土地“三權分置”改革等等。

熱詞五：實體經濟“降成本”

隨著我國經濟發展進入新常態，以及國外制造業回歸，降低實體經濟成本，推動企業轉型升級已成為實現我國經濟提質增效和提升國家核心競爭力的必然要求。當前，我國企業稅費負擔仍然過重，總體經營成本偏高的現狀沒有根本改變，融資難融資貴等問題依然存在。如何進一步加快稅制改革、規范行政性收費項，切實降低企業融資、用工、稅費成本，讓實體企業輕裝上陣，預計將在今年全國兩會成為熱門話題。

熱詞六：智能制造

“智能制造”作為振興實體經濟、加快工業轉型升級的重要突破口，成為今年地方兩會關鍵詞，預計也將成為全國兩會的一大熱點。工信部部長苗圩近期多次表示，今年將是全面實施“中國制造2025戰略”的關鍵一年，工信部等部門將出臺一系列舉措，推進戰略的持續落地和制造業的全面轉型升級。如“中國制造2025”試點示范城市今年計劃有20-30個城市入圍。

熱詞七：反腐倡廉

截至2月28日，“反腐倡廉”在人民網推出的“兩會熱點調查”中排名榜首。從反腐斗爭的新形勢來看,這既是群眾對以往“打虎拍蠅”的充分肯定,更是群眾對未來深化轉作風、持續反腐敗的熱切期待。近日，北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會。監察體制改革是黨中央作出的重大戰略部署和決策，根本目的就在于加強黨對反腐敗工作的統一領導。改革有哪些任務要求，試點工作如何推進，下一步怎么做好細化落實?都備受關注。

熱詞八：脫貧攻堅，扶貧攻堅首戰告捷，超額完成全年減少1000萬以上農村貧困人口任務。面臨依然繁重的扶貧任務，要實現“不讓一個人掉隊”目標，還要啃哪些硬骨頭?

熱詞九：治霾戰役

關乎人們“心肺之患”的霧霾和環保問題料將繼續成為今年的全國兩會熱門話題。自XX年“大氣十條”發布、全國兩會發出“像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰”的聲音以來，中國全面治霾戰役已經打了3年。面對不時撲面而來的“霧霾大軍”和不斷拉長的戰線，進入“深水區”的這場抗霾持久戰要怎么打?人們期盼借兩會打開洞悉中國治霾戰術的重要窗口。

熱詞十：房地產稅

住建部副部長陸克華2月23日在回答記者提問時表示，房地產稅這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。房地產稅何時開征?XX年房價會是怎樣的走勢?預計將成為今年兩會討論的熱點之一。

拓展閱讀：關于兩會

兩會是對自1959年以來歷年召開的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的統稱。由于兩場會議會期基本重合，而且對于國家運作的重要程度都非常的高，故簡稱做“兩會”。從省級地方到中央，各地的政協及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以兩會的名稱可以同時適用于全國及各省(市、自治區)。

兩會每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。根據中國憲法規定：“兩會”召開的意義在于將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央。“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。

會議歷史

1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議舉行了第一屆全體會議。參加會議的代表共662人，包括中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、少數民族、國外華僑、宗教界人士等46個單位的代表以及特別邀請的人士，具有廣泛的代表性。人民政協第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，宣告了中華人民共和國的成立;通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》及《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》;決定中華人民共和國定都于北京，國旗為五星紅旗，以《義勇軍進行曲》為國歌，采用公元作為中國紀年;選舉了中央人民政府主席、副主席、委員，并選舉產生了中國人民政治協商會議第一屆全國委員會。

1954年9月第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。同年12月召開了政協第二屆全國委員會第一次會議，制定了《中國人民政治協商會議章程》。章程宣告：《共同綱領》已經為憲法所代替;人民政協全體會議代行全國人民代表大會的職權已經結束。但是人民政協作為統一戰線的組織，將繼續存在和發揮作用。

此后，從1959年開始，全國人民代表大會和中國人民政治協商會議全國委員會開始同步舉行，后者的委員還會列席前者的會議，從此，“兩會”概念應運而生，而全國政協比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中，全國政協停止，全國人大則在1975年恢復一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協再次完全同步。

全國兩會在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。

而自1995年起，每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月，中國zd大學sss研究中心主任蔡定劍解釋說，原因之一，是有元旦和春節兩個假期，而春節一般不是1月，便是2月。

會期，也是自1995年起相對固定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14-15天)外，歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。

第三篇：2018年全國兩會熱點提案關于供給側改革解讀

2018年全國兩會熱點提案關于供給

側改革解讀

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2016年全國兩會熱點提案關于供給側改革解讀

【三大領域成兩會焦點 供給側改革成為抓手】

從資本市場角度看，政策穩增長、供給側改革、“十三五”規劃將是本屆兩會關注的三大焦點。

3月2日，在多重利好助力下，A股收盤放量暴漲逾4%再現逼空行情，滬指逼近2850點，兩市成交明顯放大，近200股漲停。

多重利好共振造就A股大反彈：國泰君安上調兩融擔保證券折算率;創業板去年平均凈利增28%創近5年最高;保證金連續兩周凈流入;多家私募發新產品欲入場抄底;兩會行情或已到來。

而央行年內首次降準，也給市場資金面帶來利好。瑞銀證券中國首席策略分析師高挺分析稱，降準釋放的寬松信號有助于提振市場情緒。隨著全國兩會的召開，市場關注點也將轉向兩會期間政策信號和供給側改革轉移，未來一段時間里投資者信心有望逐步恢復。

高挺判斷，央行本次降準有助于緩解市場對貨幣政策前景的擔憂，預計降準將釋放7000億左右的流動性，建議投資者靜待市場情緒回暖。

瑞銀證券表示，最全面的范文參考寫作網站目前仍然偏好受益于消費結構性變化以及去庫存政策的行業，最看好的板塊包括可選消費、醫藥、信息技術和房地產。同時，繼續建議投資者關注過剩產能板塊的交易性機會。

高挺分析，兩會不會有重大的政策意外，投資者可關注各領域詳細的發展規劃，包括具體投資目標等。

穩增長放首位

一年一度的全國兩會召開會給資本市場帶來什么影響?

中金公司認為，從資本市場角度看，政策穩增長、供給側改革、“十三五”規劃將是本屆兩會關注的三大焦點。

首先，政策托底穩增長預期升溫。經濟低迷迫使周期性政策進一步寬松并加大結構性改革的緊迫性。兩會發布的政府工作報告中，GDP增速目標可能調整為%~7%的區間形式。

在“小康社會”長期目標約束下，政府仍需加大力度保障中國經濟實現中高速增長。這在兩會前降準、去年四季度的基建投資數據、超預期的年初新增信貸數據、不斷放松的房地產政策，以及金融支持工業等穩增長意見的發布上已經有所體現。

在經濟弱勢背景下，穩增長的重要

性仍在第一位。安信證券表示，除了房地產，其他可關注財政大力支持的方向，如PPP、水利建設、海綿城市等方向。關注相關個股如龍元建設(600491,股吧)、中國建筑、心得體會蘇交科(300284,股吧)、圍海股份(002586,股吧)、龍泉股份(002671,股吧)、葛洲壩(600068,股吧)、中國電建(601669,股吧)等。

供給側改革成為抓手

其次，包括供給側改革及國企改革等的全面推進。建信基金指出，今年“兩會行情”正逐步展開，供給側改革無疑是重點。今年各地政府工作報告已經對推進供給側結構性改革進行了破題，不少省份將推進供給側結構性改革列為了2016年重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。從前期政策面推動和地方具體動作的角度看，鋼鐵、煤炭將成為在政策催化下的供給側改革主題投資機會。

安信證券認為，在產能過剩、杠桿高企背景下，供給側改革成為中國經濟

轉型的重要抓手。去產能也是2016年五大結構性改革任務之首，必將是兩會的焦點。

目前自上而下推動力度在加強，近一個月國務院分別下發了鋼鐵、煤炭等去產能的指導意見，八部委也下發了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，提出了一系列支持工業轉型升級、降本增效的具體金融政策措施。

通過采取市場和行政手段相結合的方式出清產能，有利于改善傳統行業供需和提高集中度，有色行業全球范圍內的減產停產已在短期內見效。關注受益供給側改革的有色、化工、煤炭、鋼鐵等行業個股，如云鋁股份(000807,范文寫作股吧)、中金嶺南(000060,股吧)、航民股份(600987,股吧)、新和成(002001,股吧)、三友化工(600409,股吧)、河鋼股份、華菱鋼鐵(000932,股吧)、首鋼股份(000959,股吧)、神火股份(000933,股吧)、西山煤電(000983,股吧)、盤江股份(600395,股吧)等。

國泰君安有色行業首席分析師劉華峰認為，由于有色行業目前固定資產和負債總計約萬億元，預計會產生3000億~4000億元的壞賬，行業未來的機會還要看政策的落實情況。整個有色行業中最符合供給側改革的是電解鋁板塊。由于其產能投放的高峰區已經過去，產能利用率從80%下降到72%左右，如果供給側改革能夠帶來15%的產能收縮，將使整個行業出現改觀。此外，劉華峰稱，3月份仍然繼續看多黃金。由于避險以及美元指數的短期調整，黃金板塊的個股仍然具備較強的配置價值。

國泰君安建材行業首席分析師鮑雁辛分析認為，由于運輸半徑、庫存、行業集中度等原因，供給側改革的利好首先將體現在水泥行業。鮑雁辛解釋，由于水泥行業的總體人員負擔不重，200億元的補貼能夠覆蓋15%的產能，供給側改革將帶來明顯效果。

國泰君安煤炭行業首席分析師史江輝認為，在基本面上，由于目前95% 的煤企處于虧損狀態，煤炭價格還有一跌，大周期預期今年見底。政策面上，煤炭行業的投資機會還需要靠政策驅動關停過剩產能來實現。因此，在標的選擇上，要重點關注政策落地情況，及產業并購重組基金等催化因素，優秀的各省龍頭可著重關注。

推進國企改革工作總結

國企在2016年將迎來更為廣泛的政策改革落實，包括“十項改革”在內的國企改革也將是本屆兩會探討的熱點。

今年將成為國企改革的落實年，從去年9月份頂層設計文件《關于深化國有企業改革的指導意見》出臺，到目前為止已有11個配套文件發布。

近日國務院國有企業改革領導小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”，未來將盡快完善“1+N”文件體系等“九項重點任務”。誠通集團和國新公司兩家中央企業已被確定為國有資本運營公司試點企業，可以預期，隨著“1+N”更多細則的出臺及試點企業的落實，央

企和地方國企改革有望加速。

安信證券建議關注央企試點企業;改革力度較大的地方國企如上海、廣東等的地方國企，特別是關注“大集團小公司”的上市公司。

兩會熱點

第三，“十三五”規劃總綱(草案)將提交至全國人大審議。

中金公司建議重點關注以下幾個方面：全面建設小康社會總目標;以全面改革為核心，調整制度體系;實施創新驅動發展戰略，拓展創新空間;產業、區域、城鄉協調發展;改善生態環境，加大治理力度;合作共贏的對外開放新體制;注重民生，共享式發展。

另外，還有環保新能源、文化傳媒互聯網、城市建設及區域發展、強國強軍、生育養老醫療、“一帶一路”等走出去戰略。環保新能源及文化傳媒互聯網是近年兩會尤其是本屆政府上任后的必議熱點。

此前城市會議的召開以及社區道

路改革等將在兩會期間引出對于城市建設的探討。近年來，軍民融合和軍隊改革也是兩會期間的熱點話題，重點關注軍費增長情況。

“小康社會”長期目標下民生仍將是兩會的熱點議題，范文內容地圖重點關注生育養老醫療教育等方面的制度建設。結合剛結束的上海G20會議以及亞投行的正式成立，“一帶一路”戰略等進展也有望在兩會期間得到廣泛討論。

逢會必跌?

A股有著“逢會必跌”的魔咒，聯訊證券認為，可以按3個時間段來分析歷史上的兩會行情。

以會前1個月、兩會期間、會后1個月的區間來看，1998年至2015年上證綜指在兩會前1個月平均上漲%，在會后1個月上漲%，而在兩會期間平均下挫%。

從行業板塊來看，“逢會必跌”的魔咒更為明顯。從歷史均值來看，會前1個月僅有銀行板塊收跌，其余行業均大

幅收紅，尤其以綜合、農林牧漁、汽車和建筑材料表現最佳。而會議期間，除休閑服務微漲外，其余行業均出現調整。而在會后1個月，市場呈現普漲，非銀金融獨樹一幟，房地產、建筑材料緊隨其后。

將時間周期縮短，以會前半個月、兩會期間、會后半個月為區間來看，上證指數在會后半個月表現最佳，平均上漲%，而在會前半個月也出現調整，平均下跌 %，可見越接近兩會，市場回調壓力越大。

會前半個月，農林牧漁行業漲幅最高，但在兩會期間調整幅度也最大，因此從概率角度來看，3月對于農林牧漁板塊需要快進快出，保持相對謹慎。農林牧漁會前表現優異的邏輯在于市場對于兩會出臺農業扶持政策的預期較高，而兩會政策出爐后，利好兌現資金會逢高派現。會后半個月，房地產大幅領漲，銀行板塊緊隨其后，而傳媒、通信、計算機表現最差，可見會后權重股更受市

場最捧。

熊市看估值

國泰君安首席宏觀分析師任澤平認為，在未來3~5年內，無論是經濟、政策還是市場都需要修養生息。股市目前應以波段操作和主題投資為重點，接下來將處于ABC中的C浪下跌。由于美聯儲加息和改革陣痛帶來的影響，股市風險將集中在4到6月份。

在大類資產配置方面，任澤平建議，短期應回避股市、債市，買入一二線房地產，賣出三四線房地產。國泰君安首席策略分析師喬永遠稱，宏觀經濟長期而言是樂觀的，并將在年中出現較好的轉變。由于在基金的持倉及交易上，低估值的板塊基本沒有持倉或者倉位極低，喬永遠建議，未來，對于銀行、電力、食品飲料這些防御型板塊，熱門思想匯報可用進攻型的視角進行布局。

廣發證券(000776,股吧)表示，隨著市場逐漸進入“慢熊”的格局，估值再次變得重要起來。僅僅時隔一年的時間，估值和股價漲跌的關系就已經完全不一樣了——在2015年上半年牛市的時候，估值越貴的行業漲得越多;但在2016年進入熊市以后，估值越貴的行業跌得越多，估值越便宜的行業跌得越少。

雖然市場已經歷了三輪“股災”，但大部分行業的估值水平還處在均值附近，只有金融服務、鐵路運輸、食品飲料、房屋建設這四個行業的絕對估值和相對估值水平都處于或接近歷史底部。對于追求相對收益的投資者來說，這些行業值得關注;而對追求絕對收益投資者來說，選擇中期空倉或輕倉也是不錯的選擇。

【延伸閱讀】

海外看兩會：”供給側”改革為中國帶來新希望

什么是”供給側”?

《投資百科知識》詞條給出的解釋是：”供給側”經濟傾向于為投資者和企業家減免稅收，以刺激消費者儲蓄和投資。其核心信念是產品(包括商品和服務)

在經濟增長中應起決定性作用。

贊成”供給側”理論者反對政府通過財政補貼救市的凱恩斯主義，他們認為應反其道而行之，個人簡歷通過降低稅率，減少政府干預，使企業經營更順暢。他們相信高生產率將創造更大的經濟規模。中國政府正在采納這些建議，希望從廉價低端產品生產大國轉向注重產品質量的制造業強國，以重新激活制造業。因此，中國出現了開放創新經濟、高科技產品和提供高質量商品和服務的新趨勢。

減稅有利于提升產品價值

降低稅率有利于保持經濟強勁。低稅收意味著工人和家庭收入更多，他們可以把這部分多出的錢存起來，或進行投資，或用于購物。因此，近期中國宣布了新的減稅政策。

據中國新聞社報道，中國將降低大多數城市的購房契稅和商業稅，以消化房產庫存。中國財政部長近日宣布，”中國所有首套購買者，凡購買面積大于90

平米的房屋，契稅將由現行2%降低至%。”與此同時，中國還降低了進口奢侈品和汽車的稅率，從而帶動了國內房地產和零售業的銷售。

鼓勵創意產業

中國經濟不能一直依賴大量出口價格低廉的產品保持增長。TOP100范文排行當一個制造大國進入更大的全球市場時，其勞動力成本最終會上升。因為大量的現金涌入一個國家后，極易造成通貨膨脹，進而提升工資水平。于是，一些中國企業開始尋求走出去，將生產線轉移至生產成本相對低廉的拉美、非洲和東南亞國家，以保證利潤空間。

中國的制造業必須適應這一現狀，另外，為了控制產能，一些出現虧損的煤礦和鋼廠已經被關閉。中國的解決方案之一就是調整制造業的方向，改為瞄準對高質量、高科技的先進產品和服務有需求的國際市場。總部位于中國南方國際大都市深圳的華為公司在這方面堪稱典范：為了研發能開拓國際市場的新

產品，華為已多次進行大手筆投入。

砥礪前行 勝利在望

中國經濟已進入”新常態”，相信中國的”供給側”改革能為本國人民帶來福音。低稅收、簡政放權以及對創新精神的追求，都將為中國、為世界帶來新的希望。

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第四篇：2017全國兩會熱詞解讀12：打好藍天保衛戰

【原文摘要】

2017年政府工作報告提出：加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

【中公評析】

在全面建成小康社會的進程中，生態環境在百姓“幸福指數”中的分量不斷加重，環境美成為人民幸福生活的新內涵。現階段，不少地區重污染天氣頻襲，霧霾依舊是百姓的心肺之患。

霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無聲息地“侵蝕”我國經濟，拉低GDP點數難以估計。所以，為了建設“美麗中國”、實現“中國夢”，讓公眾活得健康，整治霧霾，保護大氣環境，我們沒有任何退路，別無任何選擇。

事實上，早在2013年9月，國務院就發布《大氣污染防治行動計劃》，將通過五個渠道籌集17500億元用于大氣污染防治。近年來，各地也采取了許多措施治理霧霾，取得一定進展，但解除“心肺之患”尚任重道遠。

[綜合分析] 2013年“大氣十條”實施以來，各地狠抓大氣污染治理，成效初顯：全國74個重點城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降恢復至20多年前的水平……成績是顯著的，但距老百姓期待還有差距。一些地區進入采暖期后霧霾頻發，冬季空氣質量不但沒有好轉，反而惡化了，甚至還有地區頻現爆表，嚴重影響群眾健康和生產生活。

冬季取暖問題成為大氣污染治理的重點和難點。以京津冀地區為例，近年來這一地區在提高城市建成區集中供熱率、推進煤改氣、煤改電等清潔能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市區域集中供熱率低，各地水平差別較大，仍有相當比例是分散的燃煤鍋爐取暖。同時，廣大農村地區的散煤燃燒也是冬季大氣污染的重要來源。

保衛藍天的攻堅戰怎么打?政府工作報告給出明確的“作戰方案”——科學施策、標本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進污染源治理，從加強機動車排放管理到應對重污染天氣，報告里每一項任務部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。各地應進一步樹立“全國一盤棋”的思想，把一項項硬任務落到實處，讓大氣污染治理更加科學、更加精準、更加有效。

[參考對策] 一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。

三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。

四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。

五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

治理霧霾，人人有責，貴在行動，成在堅持。治霾不僅僅是環保部門的責任，政府各部門在實際工作中都得繃緊這根弦，每一位公民也需要養成更加綠色的生活方式。只要全社會共同努力，就一定能打贏藍天保衛戰。

【范文賞析】

舉法治利劍 打響碧水藍天保衛戰

隨著經濟社會的快速發展，由之而生的環境問題也逐漸越演愈烈。霧霾天氣日益頻繁、地表水地下水變色變味、土壤重金屬含量嚴重超標等等，如今已經不是單純的生態環境問題，而是直接影響著人們的衣食住行安全健康。2015年伊始，被稱為史上最嚴的《新環保法》正式實施。按日計罰、行政拘留等處罰利器的新環保法被裝上了“鋼牙利齒”。

事實上，長期以來，環保部門在對環境違法現象進行執法的過程中，基本以行政執法為主，一方面時常發生阻礙執法、抗拒執法的情況，另一方面也存在對違法行為執法不嚴、以罰代刑的問題，這在一定程度上影響了對環境違法犯罪的打擊。因此，法律規定的出臺，是治好環境問題的第一步，更關鍵的是要形成法治思維，嚴格執法，讓高懸的利劍釋放威力。

不容忽視的是，很多環境問題背后隱藏著錯綜復雜的利益關系，如果處理稍有不慎，就可能傷害群眾感情，甚至演變為群體性事件，影響政府公信力。基層環境執法人員經常受困領導和人情干擾，無法按照法律規定嚴格執法。當潛規則代替了法治，就會降低法律的威懾力。依法治國就是要破除各種潛規則，杜絕法外開恩，逐步改變社會上遇事不找法的現象，以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。

“兵器”在手，要用好才能發揮出最大的功效。正如李克強所說，環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。因此我們要利用《新環保法》出臺的契機，形成法治思維，加大環保執法的力度，打響碧水藍天保衛戰。習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。可見，要改變環保執法現狀，一方面要健全完善行政執法體系，明確執法內容、執法手段和執法權限，完善執法配套措施。環保執法部門需堅持嚴格執法，不心軟，不手軟，確保執法必嚴，違法必究。要強化環保執法隊伍建設，創建一支敢作敢為的高素質執法隊伍，維護新環保法等法律法規的權威。另一方面，每一個社會公眾要牢固樹立環保守法意識，時刻繃緊環保這根弦，改變過去環保執法過松過軟，環保不守法的常態，真正從思想上筑牢環保防線。

在全國上下提倡建設美麗中國的當下，我們要更加清醒的認識到生態環境保護的重要意義，我們要用法治思維，舉起“法治”的利劍打響碧水藍天保衛戰，與一切污染環境、破壞生態者說決戰到底，嚴格環境執法，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。最終實現天更藍，水更綠，山更青，土更凈，城鄉更美的美麗中國夢。

【關注理由】

環境保護涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。李克強總理在作政府報告時提出：堅決打好藍天保衛戰，今年二氧化碳、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。“藍天保衛戰”這一新詞由此進入人們的視野。加快改善生態環境特別是空氣質量，還人民群眾一個青山綠水、藍天白云的環境，不僅是人民群眾的迫切愿望，更是可持續發展的內在要求。

對于公務員考試來講，生態環境主題曾多次出現在各省考的考題中，但是至今政府仍然如此重視，一方面是契合國家的大政策。另一方面由于我國長期以來，重經濟發展輕環境保護的發展理念而帶來的生態破壞已經嚴重影響到人們的生活，如當前最受關注的全國性大范圍霧霾現象等，使政府再次重提藍天保衛戰這一概念，因此關于大氣環境治理這一熱點，很有可能再次成為申論考題，值得持續關注。

第五篇：兩會關于經濟提案,2018年全國兩會經濟改革熱詞解讀

兩會關于經濟提案,2018年全國兩會經濟改革熱詞解讀

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兩會關于經濟提案,2016年全國兩會經濟改革熱詞解讀

今年及未來一段時間，穩增長政策工具充足，宏觀調控政策將進一步完善;供給側改革將深入推進，以持續增強經濟發展動力;重要領域混合所有制改革試點將在下半年正式啟動。新型城鎮化建設、綠色發展、“一帶一路”建設將極大地拓展中國經濟發展空間和潛力。與此同時，防范系統性金融風險也是經濟下行壓力較大情況下的監管層面臨的重要挑戰。

穩增長：政策工具充足

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。專家普遍認為，在經濟下行壓力較大的當下，穩增長地位上升，未來可動用的政策工具充足，今年兩會后將出臺一系列穩增長調結構的政策措施。

中金公司報告預計，今年GDP增長預期目標可能設定為一個區間，%-7%。江蘇、山東等省份已將今年GDP目標設定為增長區間，并將供給側改革列為政府工作首位。

瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤認為，決策層會宣布擴大財政赤字、增加社保和基建支出、放松信貸政策、推出“十三五”規劃相關的新投資項目，并詳細闡述供給側改革的相關政策。

財政政策將更加積極，赤字率可能提升到3%左右，并實施減稅政策。汪濤說，可能通過以下方式加碼財政政策支持：擴大政府投資和社保支出;減稅及推

進稅制改革;增加準財政信貸和支出對基建、戰略新興產業、社保等方面的支持力度。據估算，2016年各類新增的減稅降費總體規模將超過1%的GDP。

投資仍將發力。汪濤預計，鐵路、地鐵、城際軌道交通、城鎮地下管網、水利、環保和新能源等行業的基建投資有望繼續加碼。

穩健的貨幣政策將注重靈活適度，保持流動性充裕。汪濤認為，信貸政策比貨幣政策更寬松，但不會推出量化寬松。今年央行還將再降息兩次、每次25基點。1月信貸強勁增長趨勢恐怕無法維系，但鑒于此前部分約束政策已經放松，銀行可能會繼續快速擴張信貸規模。此外，國債和地方政府債券發行規模也將擴大，這也有助于整體信貸增長。汪濤預計，全年人民幣貸款和整體信貸余額(社會融資規模+地方政府債券余額)都將增長14%。這意味著2016年新增人民幣貸款13萬億元、新增社會融資規模15萬億元左右。

供給側改革：持續深入推進

供給側改革有望得到更為具體的闡述。央行行長周小川此前表示，除了總需求的政策繼續做好以外，我們更加強調供給側的結構性改革，更加強調供給側需要做哪些事情。

專家認為，持續推進供給側改革是今年也是“十三五”期間的重點，關鍵是放松管制，釋放創業創新活力，增強經濟持續發展動力。

國務院發展研究中心主任李偉認為，供給側結構性改革內容豐富，今年的重點是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，范文內容地圖既包括體制機制改革內容，也包括很多政策調整內容。

中央財經領導小組辦公室主任劉鶴認為，供給側改革目的要明確，任務要具體。如處置僵尸企業，中央政府做好頂層設計，地方政府停止對僵尸企業的財政補貼和其他補貼。地方政府負責下崗職工基本生活，央企僵尸企業要輔

以行政措施。他強調，當前國際經濟形勢不確定性增多，去產能、去庫存窗口期非常短，“十三五”頭兩三年十分關鍵。

在房地產去庫存方面，專家認為，調控政策的核心精神是因城施策，不搞“一刀切”。一線城市以限制需求為主，三四線城市庫存量大，以鼓勵購房為主。

國企改革：新政策加速落地

今年，國企改革“十項改革試點”將鋪開，國企改革力度、深度、廣度都將進一步加強。

國資委明確表示，將選擇3-5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作;將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域推進混合所有制試點，下半年正式啟動試點;計劃在央企子企業層面和各省市分別選擇10戶企業開展員工持股試點。

在此前的地方兩會及地方國資系統會議中，不少省市明確提出國企資產上市要求、鼓勵競爭類企業試點員工持

股、支持民營企業計入基礎產業、清理僵尸企業等國企改革方向。

汪濤說，今年國企改革步伐將加快，既包括國企合并、提高經營效率和資產收益率，如改善企業管理、推進混業經營，也包括重組、關停“僵尸”企業、心得體會破產和退出等清理過剩產能的政策。專家預計，國企兼并重組將繼續成為今年資本市場的亮點。

新型城鎮化：拓寬經濟發展空間

今年，中國經濟將注重深挖國內需求的潛力，通過優化投資結構，推進新型城鎮化建設和區域經濟協調發展，拓寬經濟發展空間。目前，有關部委正抓緊制定2016年推進新型城鎮化重點任務方案。

專家認為，城鎮化是中國發展最大的潛力所在。加快推進新型城鎮化有利于擴大有效投資和消費，促進城鄉、區域協調發展。

此前，國務院印發了《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，從九個方面提出36條政策舉措。專家預計，城市棚戶區改造、地下管網改造、海綿城市建設等方面的投資將加碼，農村水電路等基礎設施城鄉聯網、電子商務發展等方面的投資也將升級。

國家發改委規劃司副司長陳亞軍表示，發改委將按照點面結合、縱橫聯動、補齊短板的要求，突出抓好農業轉移人口市民化這一首要任務。這是新型城鎮化的核心，可以有效帶動消費需求和投資需求，推進結構性改革。

防范系統性區域性金融風險

在國際金融市場波動加劇，人民幣匯率、A股市場劇烈波動的情況下，守住不發生系統性區域性金融風險這一底線顯得尤為重要。相應的預防措施以及金融監管體制改革都在研究中。

國務院發展中心主任李偉認為，金融領域值得關注的主要集中在以下方面：銀行體系風險壓力巨大;外匯市場和跨境資金流動風險不容小覷、民間金融風險快速上升;跨市場、最全面的范文參

考寫作網站跨行業的交叉風險很難防范。

海通證券副總經理兼首席經濟學家李迅雷表示，目前一些民間理財機構存在虛假承諾、非法集資的現象，其理財產品游離于監管之外。今年隨著經濟下行，理財機構可能引發局部性風險，對非法集資要從源頭控制，予以嚴厲打擊。

今年經濟發展改革還將包括復制推廣自貿區改革試點成果，穩步推進“一帶一路”建設和國家產能合作，以推動實現新一輪高水平的對外開放;加大環境保護、治理力度，建設生態文明社會，推動經濟實現綠色發展。

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