第一篇：十三次黨代會報告

團結(jié)拼搏

扎實苦干

為建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會上的報告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會，是在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)過去五年工作，安排部署今后五年工作，動員全旗上下進一步解放思想，突出工業(yè)主導(dǎo)，主動開放融入，實現(xiàn)富民強旗,努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過去五年工作回顧

第十二次黨代會以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進“三化”進程，形成了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

過去五年，經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟增長速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財政收入年均遞增近70%，達到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國華風(fēng)電等一批資源開發(fā)項目進入重要建設(shè)階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國家3A級景區(qū)，旅游業(yè)收入累計完成9億元。非公經(jīng)濟繁榮發(fā)展，有效拉動就業(yè)、促進增收，對財政收入的貢獻率達到45.6%。

過去五年，改革開放加快推進。各領(lǐng)域改革進一步深化，順利完成牧區(qū)稅費改革和旗政府機構(gòu)改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實推進，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國在各領(lǐng)域的合作與交流不斷深化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力得到加強，升格為國家級季節(jié)性開放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的交流合作逐步密切，累計招商引資85億元，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

過去五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成142.7億元，是“十五”時期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時期的1.8倍，建設(shè)及改建公路里程近1000公里。水利建設(shè)扎實推進，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場、水電暖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，服務(wù)功能日益完善，承載經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護與建設(shè)效果明顯，累計投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬畝，實施休牧、禁牧、草場改良等近3000萬畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復(fù)，沙化擴張趨勢得到有效遏制。興邊富民項目全面實施，民族團結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

過去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實現(xiàn)翻番，分別達到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額和社會消費品零售總額分別達到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會保障水平不斷提高。累計投入2.6億元，在涉及民生和社會事業(yè)方面辦了40件實事，蒙古族幼兒園、社會福利院、文體中心等一批民生項目建成使用。對弱勢群體的救助力度不斷加大，扶貧開發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項惠牧政策全面落實，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

過去五年，社會事業(yè)全面進步。一批科技新產(chǎn)品、新技術(shù)得到有效推廣。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬平方米，全面提升了民族教育教學(xué)水平。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。人口與計劃生育工作成績突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長調(diào)民歌大賽。獲得“中國蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國蒙古族長調(diào)民歌文化保護基地”兩項命名。甘珠爾廟會等五個項目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動新左旗人物和道德模范。

過去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進一步推進，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動深入開展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗在全市推廣。大部分草牧場糾紛、占地補償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實維護?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強。

過去五年，黨的建設(shè)全面加強。深入開展“黨員先進性教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題活動，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的干部在實踐中鍛煉成長。“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)工作扎實推進，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮。“流動黨校”作用明顯，蒙語譯制基地工作卓有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長效機制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。我們在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢下，經(jīng)受住了國際金融危機、國內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災(zāi)害等因素帶來的嚴峻考驗，勝利完成“十一五”奮斗目標，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠團結(jié)、積極進取的結(jié)果，更是全旗各級黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會，向全旗各族人民以及所有關(guān)心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標、任務(wù) “十二五”是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我旗改變落后面貌、實現(xiàn)富民強旗目標的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須找準現(xiàn)階段發(fā)展定位，準確把握面臨的形勢，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點上的快速增長，欠發(fā)達的旗情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟指標在2010年達到“十一五”以來的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢，可以概括為：優(yōu)勢具備，機遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢方面。近年來，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對自身的資源綜合優(yōu)勢和區(qū)位獨特優(yōu)勢的認識更加深刻，而且，在資源開發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

機遇方面。隨著國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺，草原生態(tài)補償機制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實施；自治區(qū)進一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項目資金，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進一步確立，全市各旗市區(qū)都在競相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟剛剛起步，還沒有強旗項目，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱等等諸多困難和問題，趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平，實現(xiàn)富民強旗的難度和面臨的壓力非常大，不進則退，慢進也是退，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢和任務(wù)要求我們進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，更加積極主動地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，才能把各項事業(yè)推向一個新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點，著力在“突出工業(yè)主導(dǎo)、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動開放融入、加強基礎(chǔ)建設(shè)、高度關(guān)注民生、抓好生態(tài)建設(shè)”六個方面實現(xiàn)新跨越，努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31.8%左右，達到90億元，人均GDP年均增長24.9%，達到16.3萬元。地方財政收入年均增長32%，達到12億元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%，五年累計達到200億元。工業(yè)增加值年均增長50.9%，達到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長19.1%，達到31300元；牧民人均純收入年均增長17%，達到19953元。

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年我們必須在六個方面進行重點攻堅。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，積極優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、積極引導(dǎo)三產(chǎn)的思路，牢固樹立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，以工業(yè)經(jīng)濟的率先發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟總量增加。

——強力發(fā)展工業(yè)。推進新左旗科學(xué)發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動工業(yè)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長43%以上，努力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實施一批重大項目。做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進一批國內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實施一批重點工業(yè)項目，形成以煤炭開采、煤電、煤化工為主的煤炭開發(fā)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開發(fā)，以石油開采、提煉為主的石油開發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢進程。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)達到15家。二是加快工業(yè)基地建設(shè)。按照呼倫貝爾市建設(shè)工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套條件。從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準入制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標準建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進一步鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極引進和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項目以點帶面作用，加強產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達到12萬噸，各種肉類產(chǎn)量達到2萬噸以上，大力加強飼草基地建設(shè)，進一步擴大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持牧民建立各類專業(yè)化合作組織，提高市場競爭和抵御風(fēng)險能力，促進牧民增收。鼓勵和引導(dǎo)草牧場合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過180萬畝。加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進一步提高牧業(yè)機械化水平，綜合機械化水平達到82%以上。大力引進和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實施科技實用技術(shù)入戶工程，力爭牲畜良種率達到95%以上，年度牲畜頭數(shù)控制在130萬頭只左右。三是推進服務(wù)保障體系建設(shè)。增強專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，實施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長效機制，全面落實各項資金補貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟增長貢獻率達到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動適應(yīng)邊貿(mào)需求的專業(yè)市場和會展中心建設(shè)。積極引進保險機構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進保障性住房、經(jīng)濟適用房、商品房開發(fā)建設(shè)，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化。二是全力推進旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強甘珠爾廟、諾門罕、道樂都等重點景區(qū)建設(shè)，積極推進晉級工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶游等體驗式旅游項目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟。引導(dǎo)非公經(jīng)濟與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進出口，非公經(jīng)濟增加值占全旗經(jīng)濟總量的比重達到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

按照完善重點鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實效、保護環(huán)境”的原則，大力加強蘇木所在地建設(shè)，全面推進中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的集結(jié)點、輻射點、帶動點。

——切實提升城鎮(zhèn)功能。推進供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達到85%和60%以上，污水和垃圾無害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達到25平方米。推進城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強公共設(shè)施管理維護力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級客運網(wǎng)絡(luò)。進一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動開放融入，實現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過開放融入的現(xiàn)實途徑，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭取通過國家驗收，力爭實現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項目，著力促成口岸進口原油等地質(zhì)資源。逐步加強、拓展與蒙古國社會各領(lǐng)域的交流合作。

——加強與東北三省及東部發(fā)達地區(qū)的對接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制。積極承接?xùn)|部發(fā)達地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，加強與周邊地區(qū)合作，實施聯(lián)合謀劃項目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場，實施資源和要素互換和整合，形成整體競爭優(yōu)勢，促進共同發(fā)展。

——強力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡審批事項。強化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強化信用意識，及時兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象，營造人人重誠信、守誠信的社會氛圍。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力。

——大力開展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點加大風(fēng)光互補供電工程建設(shè)力度，實施戶戶通電工程，妥善解決邊遠嘎查供電問題；加快變電站布點和主網(wǎng)架構(gòu)建，實現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭取牧區(qū)公路建設(shè)項目，加快一級、二級公路和專用公路建設(shè)，力爭全旗公路總里程達到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運輸體系。

——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機制改革，加強水利人才隊伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問題，實施阿拉坦水庫除險加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。

（五）高度關(guān)注民生，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關(guān)系民生的迫切問題，創(chuàng)新社會管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴大就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動，積極落實牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標準。嚴格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機補貼、生態(tài)獎補資金等國家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補助、救助標準，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標準年均增長15%以上。二是提高社會保障水平。繼續(xù)實施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實施集中扶貧開發(fā)攻堅工程，大力開展整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項目建設(shè)，扶貧項目覆蓋面達到65%。大力發(fā)展社會福利與慈善事業(yè)，增強社會救助能力。全面推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補助標準，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進一步擴大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進社會事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實行學(xué)前教育政府資助制度。實現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標準化建設(shè)目標，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式，加大對職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭取并實施國家科技富民強旗工程，扎實推進科技支撐行動。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護。加大室內(nèi)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強競技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會環(huán)境。著力完善工作推進機制，促進社會和諧發(fā)展。一是加強政治文明建設(shè)。大力弘揚民主和以人為本的價值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進程，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認真做好民族、宗教工作，切實發(fā)揮群團組織和工商聯(lián)職能作用，促進社會各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強精神文明建設(shè)。大力實施社會主義核心價值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭達到95%以上。繼續(xù)實施感動新左旗人物和文明家庭評選活動。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動。三是加強平安創(chuàng)建。大力推進社會治安綜合治理，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和大調(diào)解機制。認真組織實施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機制，全力推進法治社會建設(shè)。切實加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四是加強國防和后備力量建設(shè)。不斷完善國防動員體系，增強軍供保障能力。加強雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標，堅定不移地走開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)、相互促進的發(fā)展路子。

——加強生態(tài)保護與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭年均治沙面積達到40萬畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護機制。捆綁實施“移民擴鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項目，力爭實現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項目，認真落實草原生態(tài)保護獎勵補償政策，嚴格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭完成草原保護面積800萬畝左右。加強森林資源管護和生態(tài)公益林保護，森林覆蓋率達到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標內(nèi)，萬元GDP能源消耗指標達到自治區(qū)要求。

三、進一步加強和改進黨的建設(shè)

全旗各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，為“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強的政治保障和組織保障。

（一）全面落實建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持集中學(xué)習(xí)、專項培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強和改進旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，完善重點課題調(diào)研制度。建立健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵機制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機制，構(gòu)建評學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點，開展分層分類教育，推動黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴大教育覆蓋面。加強學(xué)習(xí)過程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費投入，完善學(xué)習(xí)保障機制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強黨內(nèi)民主建設(shè)

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，進一步完善民主集中制。健全完善各級黨代會、黨委會議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點工作成果，進一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開，進一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強干部隊伍建設(shè)

要從加強教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強、業(yè)績優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。一是加強干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長的政策措施，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗、積累經(jīng)驗。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機關(guān)之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔酶刹?，完善對干部政治品質(zhì)和道德品行的評價標準。堅持群眾公認，以素質(zhì)論人才，憑實績用干部，鼓勵使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴大干部工作民主，在堅持并完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗和跨部門競崗交流力度，推動競爭性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強化干部監(jiān)督管理。加強關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進重要部門和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機制，解決干部能上難下、能進難出的問題。改進、完善干部考核工作，注重業(yè)績導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵效應(yīng)，切實將考核結(jié)果運用到干部選拔、使用、獎懲上來。

（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強基層黨組織建設(shè)

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動總體部署，大力實施“三個打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推進嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟、新社會組織黨建工作水平，全面推進機關(guān)黨建工作。啟動實施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，依托旗直機關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費、活動場地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開放聯(lián)動、整合利用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同創(chuàng)共建，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。實施“資源聯(lián)享”，推進黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點加強在高知識群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對榮獲不同層級黨內(nèi)榮譽的黨員獎勵制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進一步暢通黨員訴求表達渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進基層黨建信息化。探索建立基層組織動態(tài)管理機制，通過建立互聯(lián)互通、實時動態(tài)的基層組織運行情況數(shù)據(jù)庫，推進基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)和蒙語譯制基地，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，過好組織生活。

（五）以懲防體系建設(shè)為重點，加強反腐倡廉工作 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強教育管理和監(jiān)督，促進廉潔自律。堅持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育。認真貫徹落實《廉政準則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)加大對黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開展執(zhí)行力檢查。強化對民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開，嚴格嘎查級資金、資產(chǎn)、資源管理，推進嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化審計等專門機關(guān)監(jiān)督，改進輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運行。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運行機制。深化重點環(huán)節(jié)財政體制改革，穩(wěn)步推行國庫集中支付。建立健全政府重大投資項目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進廉政風(fēng)險防控機制和執(zhí)行問責(zé)機制建設(shè)。三是嚴格執(zhí)紀辦案，維護紀律嚴肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責(zé)任事故等違反黨紀政紀的案件。完善監(jiān)督舉報機制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實現(xiàn)“十二五”美好藍圖，推動新左旗科學(xué)發(fā)展，是時代的要求、群眾的期盼。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團結(jié)拼搏，扎實苦干，為全面建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關(guān)名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)：2006年以來，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動了每年一屆，每屆歷時近兩個月的“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”活動，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂都景區(qū)、諾門罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶游和對蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國松布爾蘇木—蒙古國喬巴山市—新右旗—滿洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費職業(yè)教育模式：是指在九年義務(wù)教育和三年職業(yè)中學(xué)教育中，實行免收學(xué)費和教科書費的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是指植被吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植被吸收并儲存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開”： 指對嘎查村重大事務(wù)實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村牧民大會或村牧民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。

北疆基層黨建長廊：自治區(qū)為進一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個邊境旗（市）開展的黨建載體活動。其主要任務(wù)是：總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務(wù)室進嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進一步增強黨建工作針對性，將各旗市區(qū)和市屬機關(guān)、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展類型特點，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個黨建功能區(qū)，力爭從不同的側(cè)面突出黨建工作各自不同的重點、特點和亮點，以點帶面，扎實推進，達到全員抓黨建、全程抓黨建，擴大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平而開展的以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的載體活動?！鞍俅迨痉丁笔侵噶幱萌曜笥視r間，在全市培育出各具特色的100個先進典型嘎查村；“百村攻堅”是指力爭在較短時間內(nèi)，使全市100個相對后進嘎查村轉(zhuǎn)變后進面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動了第一輪“雙百工程”活動，我旗7個嘎查被列為“示范”典型，7個嘎查被列為“攻堅”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進一步推進社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相關(guān)要求，在全市社區(qū)黨組織中開展的一項載體活動。標準為：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、黨建隊伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨建制度完善化、活動載體系列化、服務(wù)功能標準化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動經(jīng)常化。

實施“三個打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強局，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用”。

第二篇：十三次黨代會心得

甘肅省第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得體會

水源中心小學(xué)

肩負著繼往開來的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會在蘭州開幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開新的一頁。滿懷喜悅之情，我們對大會的召開表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀委領(lǐng)導(dǎo)集體。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動，激勵全省上下堅定信心、擔(dān)當作為，確保同全國一道全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠的意義。

過去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。來之不易的成績，離不開黨中央的親切關(guān)懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進一步打下了堅實的基礎(chǔ)。

未來五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！眰涫荜P(guān)注的省第十三次黨代會，將描繪甘肅未來發(fā)展的宏偉藍圖，開啟新的歷史征程，必將推動甘肅省各項事業(yè)邁出更堅實的步伐。來自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責(zé)任感，切實履行好肩負的重大使命，確保把這次黨代會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開來、團結(jié)奮進的大會。

第三篇：浙江省十三次黨代會報告摘要

中國共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會報告摘要

中國共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會，是在浙江全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會取得決定性勝利、邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，動員全省共產(chǎn)黨員和各族人民，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江而奮斗。

一、科學(xué)發(fā)展道路上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力前行的五年

省第十二次黨代會以來的五年，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對國際金融危機沖擊和自然災(zāi)害影響，我們在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大干部群眾，認真貫徹黨的十七大精神，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以“全面小康六大行動計劃”為抓手，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了省第十二次黨代會確定的各項任務(wù)，基本實現(xiàn)了全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的目標。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級深入推進，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升。認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面實施“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”工作方針，及時出臺幫扶企業(yè)的一攬子政策舉措，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃有效實施。五年來，全省生產(chǎn)總值年均增長10.9%，2011年達到32000億元，人均生產(chǎn)總值超過58000元，財政總收入和地方財政收入分別達到5925億元和3151億元。

民主政治建設(shè)有序推進，各領(lǐng)域法治化水平顯著提升。認真研究部署新形勢下人大、政協(xié)工作，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層群眾自治機制得到健全。立法工作進一步加強，法治政府建設(shè)成績顯著，司法體制機制改革不斷深化，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高，全社會民主法治意識不斷增強。

文化大省建設(shè)加快推進，文化軟實力顯著提升。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實推進中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

以改善民生為重點的社會建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增加，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系成效明顯，農(nóng)民持續(xù)增收，職工工資較快增長。深化“平安浙江”建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安環(huán)境顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

生態(tài)文明建設(shè)積極推進，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。堅持以生態(tài)省建設(shè)為抓手，全面部署和推進生態(tài)文明建設(shè)。啟動實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。

黨的建設(shè)全面推進，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。深化理論武裝工作，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度逐年提升。制定實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。大力開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。堅持民主集中制，黨內(nèi)民主進一步擴大。扎實開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和“進村入企”大走訪活動，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實、提能增效。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅查處一批違紀違法案件，下大力解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作取得明顯成效。

總結(jié)過去五年的工作，我們深刻體會到：

必須堅持正確政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與浙江實際緊密結(jié)合起來，扎實推進中國特色社會主義在浙江的實踐。

必須堅持科學(xué)發(fā)展。牢記發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)文明建設(shè)，注重社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

必須堅持以人為本。始終把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法權(quán)益，著力保障和改善民生，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

必須堅持改革創(chuàng)新。始終遵循黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，加大改革力度，創(chuàng)新體制機制，完善政策保障，不斷強化經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力支撐。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，激發(fā)廣大黨員和干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，保持黨的先進性和純潔性，為推進浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證。

今后五年，是我省進一步提升全面小康社會水平，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)的總體態(tài)勢沒有改變。全省各級黨組織和共產(chǎn)黨員必須切實增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，切實擔(dān)負起建設(shè)現(xiàn)代化浙江的歷史重任。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化浙江，是在我國長期處于社會主義初級階段條件下區(qū)域先行的現(xiàn)代化，是中國特色社會主義的現(xiàn)代化，是具有時代特征和國際可比性的現(xiàn)代化。必須始終堅持一切從浙江實際出發(fā)，始終堅持把富民放在首位，始終堅持促進人的全面發(fā)展，核心是實現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有。

實現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿生產(chǎn)、分配、交換、消費和社會活動各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活各方面。我們既要大力推

進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力創(chuàng)造更加豐裕的物質(zhì)財富，又要大力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實加強民主法治建設(shè)和社會建設(shè)，努力創(chuàng)造更加豐富的精神財富，從而不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；既要保護好發(fā)展好人民群眾勤勞致富的積極性創(chuàng)造性，讓一部分人先富起來，又要注重先富帶后富，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，積極探索促進居民財產(chǎn)增值保值方式，不斷完善社會保障體系，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實改善低收入群眾生活，提高中等收入者比重，最終實現(xiàn)物質(zhì)上共同富裕；既要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用和先進模范人物示范作用，又要著力提高全體人民科學(xué)文化素養(yǎng)、民主法治素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，教育、引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體社會成員共同建設(shè)中華民族共有精神家園，最終實現(xiàn)精神上共同富有。為此，要更加強調(diào)共建共享，更加強調(diào)社會和諧，更加強調(diào)物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化有機統(tǒng)一，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民，切實增強全省人民的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會認同感。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照干在實處、走在前列的要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷深化改革開放，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會全面進步，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江而努力奮斗。

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江是一項長期的任務(wù)。今后五年的主要工作目標是：

——經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬億元以上，人均生產(chǎn)總值達到9萬元左右。人力資源開發(fā)力度不斷加大，自主創(chuàng)新能力切實增強，經(jīng)濟國際化水平進一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次全面提升，工業(yè)強省建設(shè)取得新進展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城市化全面推進，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深化，基本形成改革創(chuàng)新驅(qū)動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體推動的發(fā)展格局，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性顯著提高。

——人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的機制加快建立完善，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到50000元和22000元左右，收入差距逐步縮小。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助。公民思想道德建設(shè)切實加強，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——社會文明程度持續(xù)提高。公民政治參與有序擴大，與國家法律法規(guī)體系相配套的地方性法規(guī)規(guī)章更加完善，依法執(zhí)政能力明顯增強，權(quán)力監(jiān)督制約機制更加健全，人民合法權(quán)益和社會公平正義得到切實保障。社會管理科學(xué)化水平不斷提高，具有浙江特點的社會管理體系基本形成，社會關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會行為更加規(guī)范，社會秩序更加良好，社會大局和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高。環(huán)境保護和污染治理持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，全省各地天更藍、山更綠、水更清、地更凈。

——黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)提高。廣大黨員思想政治素質(zhì)不斷增強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平得到提升，高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)切實加強，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強，以民主集中制為重點的制度建設(shè)積極推進，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)取得新成效，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，黨的先進性和純潔性得到充分體現(xiàn)。

推進現(xiàn)代化浙江建設(shè)，實現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省、科教人才強省和法治浙江、平安浙江、生態(tài)浙江，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，加快建設(shè)經(jīng)濟強省。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，全面貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略方針，切實把握“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，同步推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要全面實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”，大力推進“四大建設(shè)”，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和

區(qū)域發(fā)展，加強資源要素保障體系建設(shè)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革，擴大對內(nèi)對外開放，促進經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省。以高度的文化自覺和文化自信，深入推進“三大體系”、“八項工程”建設(shè)，全面實施“十大計劃”。要深化社會主義核心價值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化體制機制創(chuàng)新，加快文化強省建設(shè)步伐。

(三)強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)科教人才強省。促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)、人才是核心。要深入實施科教興省戰(zhàn)略，制定和實施人才強省發(fā)展綱要，大力推進科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，全力打造人才高地，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。

(四)發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)法治浙江。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，貫徹科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要進一步健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機制，發(fā)展社會主義民主，深入推進法治建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，維護社會公平正義，不斷提高社會法治化水平。

(五)切實保障和改善民生，加快建設(shè)平安浙江。進一步加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。要積極做好就業(yè)和社會保障工作，提高全民健康水平，切實加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。

(六)堅持生態(tài)立省方略，加快建設(shè)生態(tài)浙江。深入實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，著力完善體制機制，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，切實改善生態(tài)環(huán)境，積極建設(shè)生態(tài)文化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步完善黨要管黨、從嚴治黨的機制和制度，密切黨同人民群眾的血肉

聯(lián)系，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終保持黨的先進性和純潔性，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅強保證。

(一)進一步加強思想政治建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實增強廣大黨員干部堅持中國特色社會主義道路、理論、制度的自覺性堅定性。加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會主義核心價值體系。弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，加強對重大理論和現(xiàn)實問題的調(diào)查研究，不斷提高廣大黨員和干部隊伍的整體素質(zhì)。

(二)培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，提升推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。切實選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能力、社會管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，切實把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。深化干部人事制度改革，健全完善促進科學(xué)發(fā)展的考核評價機制。深入整治用人上的不正之風(fēng)，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，不斷提高選人用人公信度。扎實推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。切實加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強后備干部隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。

(三)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨組織的團結(jié)和活力。尊重黨員主體地位，落實和保障黨員民主權(quán)利。積極推進黨務(wù)公開，積極營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。進一步完善黨代表大會制度，深入實施黨代表任期制。改進黨內(nèi)選舉制度。建立健全基層黨組織與黨員群眾溝通對話機制，探索擴大基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式。嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，加強重大決策部署執(zhí)行情況督查，切實保證政令暢通。

(四)深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。積極推進區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。注重加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。積極推進社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。

加強和改進黨員發(fā)展教育管理服務(wù)工作。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護廣大基層黨員干部。落實基層黨建工作責(zé)任制。

(五)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。創(chuàng)新工作載體，完善長效機制，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、蹲點調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對幫扶等制度。嚴肅整頓官僚主義、形式主義等突出問題，堅決糾正急功近利、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良風(fēng)氣，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。弘揚艱苦奮斗精神，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

(六)深入推進反腐倡廉建設(shè)，健全具有浙江特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行廉政準則，深化防止利益沖突工作，完善廉政風(fēng)險防控機制。注重發(fā)揮市場機制防治腐敗的積極作用，深入實施“陽光工程”，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅持抓好日常性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強烈的突出問題相結(jié)合，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決懲治腐敗，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

第四篇：浙江省十三次黨代會報告學(xué)習(xí)體會

浙江省十三次黨代會報告學(xué)習(xí)體會

2012年8月8日看了舒 省十三次黨代會的報告的起草過程，使我在最短的時間內(nèi)綱領(lǐng)性地了解并掌握十三次黨代會報告的精髓所在。自學(xué)了兩本書，通讀了報告原文，使我更加全面地認識、理解了報告的實質(zhì)，為今后的工作開展指明了方向。

報告以《堅持科學(xué)發(fā)展 深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而奮斗》為題，明確了以“兩創(chuàng)”為總戰(zhàn)略，以“兩富”為總目標，高度概括了今后五年浙江省的發(fā)展思路和導(dǎo)向。又以加快建設(shè)“經(jīng)濟強省、文化強省、科教人才強省”為出發(fā)點，使制造向創(chuàng)造發(fā)展，爭強人文軟實力，逐步形成“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人的價值觀；并同時開展“法制浙江、平安浙江、生態(tài)浙江”建設(shè)，倡導(dǎo)建立愛國、守法、明理、城信的浙江。

如何將黨代會的精神和本職工作相結(jié)合。具體地說我覺得要體現(xiàn)在如下幾個方面：

一要聯(lián)系群眾、不斷提高自身的政治思想素質(zhì)和服務(wù)意識。黨代會報告中的“六個顯著提升、六個堅強保證”中就明確了聯(lián)系群眾和重要性。綜合實力和發(fā)展質(zhì)量提升、各領(lǐng)域法制化水平提升、文化軟實力提升、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升、可持續(xù)發(fā)展能力提升、黨的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力提升。六個提升是全面建設(shè)浙江的需要。它的有力保障是加強政治思想建設(shè)；培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，提升推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨組織的團結(jié)和活力；深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局；密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；深入推進反腐倡廉建設(shè)，健全具有浙江特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。做為一名基層的黨員干部只有具備政治思想素質(zhì)過硬、密切聯(lián)系群眾、廉潔奉公等必備條件，才能更好地開展工作，服務(wù)群眾、促進地方水利事業(yè)的發(fā)展。

二要加強學(xué)習(xí)、不斷提高自身的工作能力。學(xué)習(xí)黨代會精神，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，人只有在不斷地學(xué)習(xí)中才不會被社會所淘汰。一切要以黨的指引為導(dǎo)向，體現(xiàn)浙江人“務(wù)實、崇學(xué)”的價值觀，努力學(xué)習(xí)新的水利專業(yè)知識，提高創(chuàng)新能力，并能在實際工作中應(yīng)用，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、協(xié)調(diào)好同事關(guān)系、完成好各項工作任務(wù)，在實踐中不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，體現(xiàn)平凡人生的自身價值。

三要貫徹主題、不斷增強自身的敬業(yè)意識。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹、重在落實。要以“守信、向善”的浙江人價值觀來武裝自已的頭腦，認認真真做事、實實在在做人。把精力投入到工作中，把心思化費在學(xué)習(xí)上，最大限度地發(fā)揮自身的工作能力。不斷增強敬業(yè)精神，做出實實在在的工作成效和業(yè)績，來報答黨和人民對我們的期望，進而實現(xiàn)柯城區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)柯城人民物質(zhì)富裕、精神富有的目標。

第五篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會

市人社局為認真學(xué)習(xí)貫徹落實市十三次黨代會精神，市人力資源和社會保障局黨委專門召開全局干部職工大會作出學(xué)習(xí)部署。一是傳達會議精神。局黨委副書記、紀委書記師逸同志代表局黨委向與會人員傳達了黨代會主要精神，特別是結(jié)合我局工作實際，提出在人力資源和社會保障方面圍繞實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越做出創(chuàng)新貢獻。二是組織學(xué)習(xí)討論。為把黨員干部思想迅速統(tǒng)一到黨代會會議精神上來，圍繞本次黨代會主題有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)討論活動，使全體黨員干部深刻領(lǐng)會黨代會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，為實現(xiàn)哈爾濱的科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻智慧和力量。三是結(jié)合工作實際，全面貫徹落實。局黨委要求各部門、各單位要以十三次黨代會精神為指導(dǎo)，按照 “四大形象標志、四大民生指標”要求，以“求實、務(wù)實、落實”的作風(fēng)，“創(chuàng)新、創(chuàng)一流”的精神全面提高工作水平，高標準、高質(zhì)量地完成好各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

11月14日下午，省環(huán)保廳系統(tǒng)召開干部大會，認真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神。廳機關(guān)全體和直屬單位中層以上干部參加會議。環(huán)保廳黨組書記、廳長陳蒙蒙傳達黨代會主要精神，并就深入落實黨代會部署，奮力推進生態(tài)文明建設(shè)工程提出明確要求。

省第十二次黨代會，是在江蘇發(fā)展進入新的階段、推進“兩個率先”處于繼往開來關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。大會聽取并通過省第十一屆委員會和省第十一屆紀律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了省第十二屆委員會和第十二屆紀律檢查委員會，十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會。省環(huán)保廳干部職工一致認為，羅志軍同志所作的題為《全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程》的報告，立意高遠、內(nèi)涵深刻，主題鮮明、重點突出，文風(fēng)樸實，充分體現(xiàn)了中央的要求，充分體現(xiàn)了江蘇的省情實際，充分體現(xiàn)了全省人民群眾的愿望，理論性、思想性和指導(dǎo)性都很強，是引領(lǐng)江蘇未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

陳蒙蒙廳長指出，黨代會報告首次對“更大力度建設(shè)生態(tài)文明”單獨成篇地進行闡述，把“生態(tài)更文明”列入今后5年全省總的奮斗目標，把生態(tài)環(huán)境指標列為《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》的核心指標，把推進生態(tài)文明建設(shè)工程作為全省“十二五”的中心任務(wù)之一，在江蘇全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵歷史階段，在江蘇科學(xué)發(fā)展的總體布局中，把加強環(huán)境保護、提升生態(tài)文明水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

陳蒙蒙廳長強調(diào)，作為實施生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門，全省環(huán)保系統(tǒng)要更加清醒認識到肩上的責(zé)任和擔(dān)子，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當前和今后一段時間的重大任務(wù)，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨代會的各項部署要求上來，大力推進生態(tài)文明建設(shè)工程，切實發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、改善民生質(zhì)量、促進社會和諧的基礎(chǔ)性作用，推動物質(zhì)財富、生態(tài)財富共同增長，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量同步提高，努力為7000多萬江蘇人民創(chuàng)造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。具體講，就是要“抓一面推六點”。

“抓一面”就是全面推進生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃的實施。要抓緊分解《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃》的各項目標任務(wù)，并與落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》有機結(jié)合起來，主動對接轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工程以及沿海發(fā)展、村莊環(huán)境整治等行動計劃，制訂考核實施辦法，形成高效推進機制，取得實實在在成果。

“推六點”就是更大力度地推進六項重點工作。

一是更大力度地實施污染減排。堅持把污染減排作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力抓手、建設(shè)生態(tài)文明的第一要務(wù)。要建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善重污染企業(yè)退出機制，堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。積極推進全省熱電整合計劃，改善能源消費結(jié)構(gòu)。大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治污、脫硫脫硝等重點減排工程，5年內(nèi)將城市和縣城生活污水處理率提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，大型火電機組全部建成脫硝設(shè)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。通過5年的努力，確保完成國家下達的“十二五”減排任務(wù)，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國“第一方陣”。

二是更大力度地推進清水藍天工程。繼續(xù)加強以一湖（太湖）、一河（淮河）、一江（長江）、一線（南水北調(diào)東線）、一域（黃海近岸海域）為重點的水污染防治，確保飲用水安全。

加快治理城市主要內(nèi)河，“十二五”期間基本消除“黑臭”現(xiàn)象，為群眾增加更多的親水岸線。把大氣污染防治擺在更加重要的位置，綜合治理機動車、揚塵污染等“城市病”，抓緊搬遷城市及近郊大氣污染嚴重的企業(yè)，開展微小顆粒物PM2.5的控制和監(jiān)測，大幅減少灰霾天氣。

三是更大力度地整頓環(huán)境秩序。不斷完善江蘇環(huán)保法規(guī)和標準體系，全面提高依法行政水平。繼續(xù)開展突出環(huán)境問題集中整治行動，重拳治理化工、重金屬以及危險廢物等污染，強化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境重點風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，有針對性地加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大污染事故。加快建設(shè)全省“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度，堅持開展環(huán)保局長大接訪活動，千方百計化解環(huán)境矛盾和糾紛。

四是更大力度地建設(shè)良好生態(tài)。以治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善村容村貌為重點，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，進一步擴大整治規(guī)模、增加受益人口。嚴格保護全省559個重要生態(tài)功能區(qū)，像守住耕地“紅線”那樣堅決守住生態(tài)“紅線”。建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，開展污染土壤修復(fù)試點，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。更高質(zhì)量開展國家生態(tài)縣市、環(huán)保

模范城市、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等良好示范創(chuàng)建活動，擴大生態(tài)文明城市試點范圍，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實模樣。

五是更大力度創(chuàng)新環(huán)保政策和科技。把創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略運用到環(huán)保工作的各個方面，進一步深化資源環(huán)境價格改革、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等方面的改革，加快形成具有江蘇特點的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。大力開展環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精心組織重大水專項、大氣復(fù)合污染成因等一批重要基礎(chǔ)性課題研究，拓寬環(huán)保國際合作與交流的渠道，推動環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的“清潔技術(shù)”在江蘇最先轉(zhuǎn)化、最先運用、最先收到實效。

六是更大力度地開展環(huán)境宣傳教育。實施全民環(huán)境宣傳教育計劃，制訂江蘇公民生態(tài)文明行為規(guī)范，聯(lián)合18個部門開展“生態(tài)江蘇在行動”大型群眾環(huán)保公益活動，參與開發(fā)具有江蘇特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，努力使生態(tài)文明意識扎根社會、深入人心。同時，更加規(guī)范地公開政府環(huán)境信息，既要保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)揮公眾對環(huán)境污染者的巨大監(jiān)督和糾正作用，也要加強環(huán)境輿論的引導(dǎo)，樹立正確的導(dǎo)向。

貫徹落實黨代會精神，既要立足長遠，也要狠抓當前。陳蒙蒙廳長要求，在今年剩下的不多時間內(nèi)，全省環(huán)保系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神的高潮，奮力沖刺各項重點目標，集中精力抓好七項工作。一是采取各種形式，組織廣大干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨代會精神，把握精神實質(zhì)，凝聚思想共識。二是全力落實減排達標方案，狠抓關(guān)閉小火電機組、淘汰老舊黃標車、拆除脫硫煙氣旁路等關(guān)鍵措施，努力完成減排任務(wù)。三是啟動重點流域枯水期的應(yīng)急監(jiān)測工作，督促各地加大南水北調(diào)考核斷面的綜合整治力度。完善水質(zhì)異常處理機制，一旦出現(xiàn)異常情況，要深入排查、跟蹤分析，及時采取針對性措施，防止發(fā)生污染事故。四是繼續(xù)推進藍天工程，督促有關(guān)地區(qū)加快實施機動車國Ⅳ標準，著力提升燃油品質(zhì)。加強PM2.5監(jiān)測和分析，為下一步國家調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標準、著手控制PM2.5做好準備。五是結(jié)合國家環(huán)境保護和污染減排政策措施落實檢查反饋問題的整改，做好突出環(huán)境問題集中整治行動的督查和驗收，有始有終，抓出實效。六是辦好首屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際博覽會，當好東道主，努力把博覽會辦成促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進環(huán)保合作與交流的重要平臺。七是全面回顧50項重點工作完成情況，總結(jié)亮點，查找不足，深入調(diào)研，研判形勢，認真謀劃明年的工作目標和思路。