第一篇：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務

經(jīng)濟

文章標題：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面

積1715平方公里，其中耕地萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬，農(nóng)村勞動力萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。目前外出務工農(nóng)民為萬人，占農(nóng)村勞動力的48，勞務收入總額17億元以上。

自2004年實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程以來，縣陽光辦堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學校主辦、農(nóng)民受益”的

原則，開展引導性培訓萬人，開辦農(nóng)民工技能培訓萬人，轉(zhuǎn)移萬人（出國務工農(nóng)民100余人）。其中示范性培訓4000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3691人，轉(zhuǎn)移率達到，減免學費94萬余元。實施陽光工程項目對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，農(nóng)村勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。主要做法與成效是：

一、宣傳發(fā)動到位，陽光工程家喻戶曉

近年來，縣陽光工程辦公室通過電視廣告、《農(nóng)業(yè)科技》小報、縣里大小會議等多種途徑積極宣傳陽光工程，并發(fā)放、張貼宣傳資料10萬多份，使陽光工程有關政策家喻戶曉，激發(fā)了廣大農(nóng)民自覺參加培訓的積極性。在陽光工程的合理引導下，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。

二、項目管理到位，全面實施有條不紊

①、培訓基地認定圍繞一個“公”字。即基地申報公示，基地考察公開，基地評估公平，基地認定公正,指標下達公布；②、培訓工作突出一個“實”字。各培訓基地制定的培訓方案切實可行，宣傳發(fā)動切實到位，培訓內(nèi)容切合實際；③、檔案資料追求一個“準”字。上報數(shù)據(jù)準確無誤，檔案簽字準確無假，培訓對象準確可信，文字材料準確可靠；④、部門監(jiān)管狠抓一個“嚴”字。農(nóng)業(yè)部門嚴肅認真，財政部門嚴謹監(jiān)管，其它部門嚴密配合。我縣陽光工程辦公室在省、市陽光辦的具體指導下和縣委、政府的領導下，不僅樹立了農(nóng)業(yè)部門實干的好形象，而且以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，過硬的工作作風，多次受到上級有關部門的好評，項目實施規(guī)范走在全市先進行列。

三、培訓內(nèi)容到位，拓展國際勞務市場

各培訓基地在陽光工程辦公室的領導下，努力提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量的同時，還加強了勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，不斷提高農(nóng)民工的勞動技能和自身素質(zhì)。并根據(jù)對外務工的需要，靈活掌握培訓內(nèi)容，重點突出電子技術、建筑勞務、駕駛等三產(chǎn)業(yè)技能培訓。如XX縣建筑勞務培訓基地下設的XX鎮(zhèn)建筑勞務公司，考察到國外對鐵路、公路的建筑勞務工需求后，馬上開設了有關鐵路剝接、電焊、扎鋼筋技術等專業(yè)，往阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、柬埔寨等國輸送了100余名有專業(yè)技術的建筑勞務工。有的以其技術精而又扎實肯干成為所在國家務工農(nóng)民中的技術領班，如XX村XXX、XX村XXXX等。下步我們將進一步加強對出國勞務人員到所在國家的語言、思想、風俗等方面的引導性培訓，使他們出國后能夠盡快地融入當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟生活。在“陽光的沐浴”下，我縣農(nóng)村勞動力從跨區(qū)域流動逐步向境外轉(zhuǎn)移。

四、就業(yè)轉(zhuǎn)移到位，受訓學員脫貧致富

充分發(fā)揮各培訓基地的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作。實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好。絕大部分農(nóng)民學員安置在沿海一帶的港、澳、臺、日等大中型外資企業(yè)，月工資800元以上，高的達幾千元。XX學校、XX駕校培訓的駕駛員，在長沙、上海、廣東、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市開的士和公交車,月收入達到1800元以上。作為全省十五家重點扶持的XX縣建筑基地培訓的建筑工更遍布全國，以吃苦耐勞的工作態(tài)度深受用人單位的喜愛，人均年收入達到1萬元以上。XXX鎮(zhèn)出國勞務基地更是一枝獨秀，為國爭光，為已創(chuàng)富，他們的年平均收入達到5-6萬元。二年來的陽光工程引導，達到“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果，也逐步形成了XX“駕駛”、“建筑”勞務品牌。

五、引導帶動到位，勞務經(jīng)濟快速

發(fā)展

經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查通過實施陽光工程項目，至少帶動了我縣近4萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入也由此迅速增長，使得我縣農(nóng)村勞務收入增加4億元。以陽光工程參培學員為例，每人月工資平均達1100多元，我縣新增勞務收入就達5000萬元。通過培訓后的農(nóng)民外出務工的年收入，比沒參加過培訓的農(nóng)民高4000元左右，出國務工的收入更高。外出務工農(nóng)12全文查看

第二篇：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

文章標題：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

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XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬，農(nóng)村勞動力51.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。目前外出務工農(nóng)民為24.35萬人，占農(nóng)村勞動力的48，勞務收入總額17億元以上。

自2004年實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程以來，縣陽光辦堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學校主辦、農(nóng)民受益”的原則，開展引導性培訓2.5萬人，開辦農(nóng)民工技能培訓1.4萬人，轉(zhuǎn)移2.2萬人（出國務工農(nóng)民100余人）。其中示范性培訓4000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3691人，轉(zhuǎn)移率達到92.2，減免學費94萬余元。實施陽光工程項目對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，農(nóng)村勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。主要做法與成效是：

一、宣傳發(fā)動到位，陽光工程家喻戶曉

近年來，縣陽光工程辦公室通過電視廣告、《農(nóng)業(yè)科技》小報、縣里大小會議等多種途徑積極宣傳陽光工程，并發(fā)放、張貼宣傳資料10萬多份，使陽光工程有關政策家喻戶曉，激發(fā)了廣大農(nóng)民自覺參加培訓的積極性。在陽光工程的合理引導下，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。

二、項目管理到位，全面實施有條不紊

①、培訓基地認定圍繞一個“公”字。即基地申報公示，基地考察公開，基地評估公平，基地認定公正,指標下達公布；②、培訓工作突出一個“實”字。各培訓基地制定的培訓方案切實可行，宣傳發(fā)動切實到位，培訓內(nèi)容切合實際；③、檔案資料追求一個“準”字。上報數(shù)據(jù)準確無誤，檔案簽字準確無假，培訓對象準確可信，文字材料準確可靠；④、部門監(jiān)管狠抓一個“嚴”字。農(nóng)業(yè)部門嚴肅認真，財政部門嚴謹監(jiān)管，其它部門嚴密配合。我縣陽光工程辦公室在省、市陽光辦的具體指導下和縣委、政府的領導下，不僅樹立了農(nóng)業(yè)部門實干的好形象，而且以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，過硬的工作作風，多次受到上級有關部門的好評，項目實施規(guī)范走在全市先進行列。

三、培訓內(nèi)容到位，拓展國際勞務市場

各培訓基地在陽光工程辦公室的領導下，努力提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量的同時，還加強了勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，不斷提高農(nóng)民工的勞動技能和自身素質(zhì)。并根據(jù)對外務工的需要，靈活掌握培訓內(nèi)容，重點突出電子技術、建筑勞務、駕駛等三產(chǎn)業(yè)技能培訓。如XX縣建筑勞務培訓基地下設的XX鎮(zhèn)建筑勞務公司，考察到國外對鐵路、公路的建筑勞務工需求后，馬上開設了有關鐵路剝接、電焊、扎鋼筋技術等專業(yè)，往阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、柬埔寨等國輸送了100余名有專業(yè)技術的建筑勞務工。有的以其技術精而又扎實肯干成為所在國家務工農(nóng)民中的技術領班，如XX村XXX、XX村XXXX等。下步我們將進一步加強對出國勞務人員到所在國家的語言、思想、風俗等方面的引導性培訓，使他們出國后能夠盡快地融入當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟生活。在“陽光的沐浴”下，我縣農(nóng)村勞動力從跨區(qū)域流動逐步向境外轉(zhuǎn)移。

四、就業(yè)轉(zhuǎn)移到位，受訓學員脫貧致富

充分發(fā)揮各培訓基地的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作。實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好。絕大部分農(nóng)民學員安置在沿海一帶的港、澳、臺、日等大中型外資企業(yè)，月工資800元以上，高的達幾千元。XX學校、XX駕校培訓的駕駛員，在長沙、上海、廣東、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市開的士和公交車,月收入達到1800元以上。作為全省十五家重點扶持的XX縣建筑基地培訓的建筑工更遍布全國，以吃苦耐勞的工作態(tài)度深受用人單位的喜愛，人均年收入達到1萬元以上。XXX鎮(zhèn)出國勞務基地更是一枝獨秀，為國爭光，為已創(chuàng)富，他們的年平均收入達到5-6萬元。二年來的陽光工程引導，達到“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果，也逐步形成了XX“駕駛”、“建筑”勞務品牌。

五、引導帶動到位，勞務經(jīng)濟快速發(fā)展

經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查通過實施陽光工程項目，至少帶動了我縣近4萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入也由此迅速增長，使得我縣農(nóng)村勞務收入增加4億元。以陽光工程參培學員為例，每人月工資平均達1100多元，我縣新增勞務收入就達5000萬元。通過培訓后的農(nóng)民外出務工的年收入，比沒參加過培訓的農(nóng)民高4000元左右，出國務工的收入更高。外出務工

第三篇：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

文章標題：在“陽光沐浴下”蓬勃發(fā)展的農(nóng)村勞務經(jīng)濟

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XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面

積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬，農(nóng)村勞動力51.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。目前外出務工農(nóng)民為24.35萬人，占農(nóng)村勞動力的48，勞務收入總額17億元以上。

自2004年實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程以來，縣陽光辦堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學校主辦、農(nóng)民受益”的原則，開展引導性培訓2.5萬人，開辦農(nóng)民工技能培訓1.4萬人，轉(zhuǎn)移2.2萬人（出國務工農(nóng)民100余人）。其中示范性培訓4000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3691人，轉(zhuǎn)移率達到92.2，減免學費94萬余元。實施陽光工程項目對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，農(nóng)村勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。主要做法與成效是：

一、宣傳發(fā)動到位，陽光工程家喻戶曉

近年來，縣陽光工程辦公室通過電視廣告、《農(nóng)業(yè)科技》小報、縣里大小會議等多種途徑積極宣傳陽光工程，并發(fā)放、張貼宣傳資料10萬多份，使陽光工程有關政策家喻戶曉，激發(fā)了廣大農(nóng)民自覺參加培訓的積極性。在陽光工程的合理引導下，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。

二、項目管理到位，全面實施有條不紊

①、培訓基地認定圍繞一個“公”字。即基地申報公示，基地考察公開，基地評估公平，基地認定公正,指標下達公布；②、培訓工作突出一個“實”字。各培訓基地制定的培訓方案切實可行，宣傳發(fā)動切實到位，培訓內(nèi)容切合實際；③、檔案資料追求一個“準”字。上報數(shù)據(jù)準確無誤，檔案簽字準確無假，培訓對象準確可信，文字材料準確可靠；④、部門監(jiān)管狠抓一個“嚴”字。農(nóng)業(yè)部門嚴肅認真，財政部門嚴謹監(jiān)管，其它部門嚴密配合。我縣陽光工程辦公室在省、市陽光辦的具體指導下和縣委、政府的領導下，不僅樹立了農(nóng)業(yè)部門實干的好形象，而且以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，過硬的工作作風，多次受到上級有關部門的好評，項目實施規(guī)范走在全市先進行列。

三、培訓內(nèi)容到位，拓展國際勞務市場

各培訓基地在陽光工程辦公室的領導下，努力提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量的同時，還加強了勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，不斷提高農(nóng)民工的勞動技能和自身素質(zhì)。并根據(jù)對外務工的需要，靈活掌握培訓內(nèi)容，重點突出電子技術、建筑勞務、駕駛等三產(chǎn)業(yè)技能培訓。如XX縣建筑勞務培訓基地下設的XX鎮(zhèn)建筑勞務公司，考察到國外對鐵路、公路的建筑勞務工需求后，馬上開設了有關鐵路剝接、電焊、扎鋼筋技術等專業(yè)，往阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、柬埔寨等國輸送了100余名有專業(yè)技術的建筑勞務工。有的以其技術精而又扎實肯干成為所在國家務工農(nóng)民中的技術領班，如XX村XXX、XX村XXXX等。下步我們將進一步加強對出國勞務人員到所在國家的語言、思想、風俗等方面的引導性培訓，使他們出國后能夠盡快地融入當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟生活。在“陽光的沐浴”下，我縣農(nóng)村勞動力從跨區(qū)域流動逐步向境外轉(zhuǎn)移。

四、就業(yè)轉(zhuǎn)移到位，受訓學員脫貧致富

充分發(fā)揮各培訓基地的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作。實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好。絕大部分農(nóng)民學員安置在沿海一帶的港、澳、臺、日等大中型外資企業(yè)，月工資800元以上，高的達幾千元。XX學校、XX駕校培訓的駕駛員，在長沙、上海、廣東、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市開的士和公交車,月收入達到1800元以上。作為全省十五家重點扶持的XX縣建筑基地培訓的建筑工更遍布全國，以吃苦耐勞的工作態(tài)度深受用人單位的喜愛，人均年收入達到1萬元以上。XXX鎮(zhèn)出國勞務基地更是一枝獨秀，為國爭光，為已創(chuàng)富，他們的年平均收入達到5-6萬元。二年來的陽光工程引導，達到“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果，也逐步形成了XX“駕駛”、“建筑”勞務品牌。

五、引導帶動到位，勞務經(jīng)濟快速發(fā)展

經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查通過實施陽光工程項目，至少帶動了我縣近4萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入也由此迅速增長，使得我縣農(nóng)村勞務收入增加4億元。以陽光工程參培學員為例，每人月工資平均達1100多元，我縣新增勞務收入就達5000萬元。通過培訓后的農(nóng)民外出務工的年收入，比沒參加過培訓的農(nóng)民高4000元左右，出國務工的收入更高。外出務工農(nóng)

民在2005年創(chuàng)造的純勞務收入，占全縣國民生產(chǎn)總值的39％，同比增長11.1，農(nóng)民人均收入3034元，同比增長7，約有15～20％的經(jīng)濟增長是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出的貢獻，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程功不可沒。并隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程工作的不斷深化，促進了地方新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目在我縣實施，效果顯著，也逐步形成政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的縣級勞務輸出長效機制，樹立XX勞務輸出品牌，成為我縣農(nóng)民增收致富的主要途徑。農(nóng)民學員更是踴躍報名參加培訓,需要學習到一技之長、外出務工創(chuàng)收的要求日益強烈。XXX縣陽光工程項目的實施，雖然取得了可喜的成效，但在進一步發(fā)展上還存在一些困難：一是我縣需要參加培訓的農(nóng)民較多，農(nóng)民工培訓經(jīng)費緊張，資金籌措困難，當?shù)刎斦y以解決；二是陽光工程辦公室工作經(jīng)費不夠，不利于引導全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作的開展。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程工作任重而道遠，我們將在上級陽光辦和縣委、政府的領導下，積極探索，狠抓措施落實，使我縣勞動力資源開發(fā)利用的路子越走越寬廣，為更多的農(nóng)民工增收致富奔小康作出應有的貢獻。

二○○六年十二月二十八日

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第四篇：讀沐浴在黨的陽光下有感

讀《沐浴在黨的陽光下》有感

2011年是個光輝的一年，因為今年是我們偉大的中國共產(chǎn)黨九十華誕之年。在學校學習之余，我讀了一本《沐浴在黨的陽光下》一書，感觸很深，書中的那一個個故事使我難忘。

何祥美這一主人公，通過自身不懈的努力，在黨的陽光下，最終成了一名出色的特種兵。

記得，我一出生，就感受到了黨的陽光的溫暖。計劃生育政策使家長們，把全部的精力都傾注在我個人的健康成長上。因此，我有了良好的學習條件。義務教育的春風吹遍的祖國的每個角落，學校免去了我們所有的學費，雜代費、課本等費用，就連住宿生也免去了住宿費，而且，學校不再隨便收取任何不合理的費用了。老師們都用新課程理念灌輸課堂，利用多媒體現(xiàn)象直觀的教學。老百姓都說黨的政策好，孩子們讀書也喜氣洋洋。

今年我五年級了，在射陽縣三元小學讀書。雖然學校是一座不足200名學生的不起眼的農(nóng)村完全小學，但我校的老師們工作非常認真，上課精神飽滿。老師們對我們學生可親了，把我們當做自己的孩子，教育我們這樣做人，怎樣成才。老師要我們從小事做起，從身邊事情做起，用革命先輩的一個個感人的故事熏陶著我們。學生在老師的指導下，學得輕松、開心。課后，同學們還可以和老師打成一片，進行各種文娛體育活動，老師教我們練好鋼筆字，并穿插教我們做人的道理。有時候，我們還到我校的尚農(nóng)植物園去欣賞我們師生的勞動成果——那一盆盆青翠欲滴、美麗動人的盆景，那一枝枝嫵媚可愛、五彩繽紛的花，那一棵棵綠油油的小白菜等等，無一不讓我們感受到了勞動的美，體會到只有用勤勞的雙手才可以把我們的祖國建設的更加美好，知道了無論做什么事都要持之以恒。記得那是我讀一年級時候，老師們一下子搬進了許多跟電視機差不多的東西。后來老師告訴我們，那是“校校通”工程撥下的電腦，以后我們每星期就多增加了一門課程——信息技術。同學們就開始在電腦上瀏覽祖國的大好河山，進行學習討論交流，方便了大家的學習，開闊了我們大家的眼界，真正是“秀才比出門，曉知天下事。后來省“四配套”工程又給我們孩子們帶來了福音，我們學校一下子又配備了許多體育器材，上體育課就再也不為沒有器材而苦惱了，也豐富了我們的課余生活。另外，我校還專門為師生安裝了8臺太陽能熱水器，方便了大家的學校生活。我們隨時都可以洗澡，比家里還自由。

孩子們都知道，這是我們偉大的中國共產(chǎn)黨給大家?guī)淼男腋Ｉ睿蠹視r刻都為黨唱贊歌，都為我們的執(zhí)政黨感到驕傲自豪。我時刻提醒自己，要磨練自己，使自己成為一名出色的“特種兵”，時刻為黨爭光、添彩。

我們的黨與時俱進，發(fā)揮了政治核心作用，充分體現(xiàn)了黨的先進性，時刻為大家的利益著想。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。我們沐浴在黨的陽光下，真是太幸福了。

第五篇：論發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟

增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民

程堃

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻變化。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度提高，使我國農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入逐步增長，消費水平穩(wěn)步提高，小康目標已初步實現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性供大于求的狀況，糧、棉、畜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品價格長期低迷，種植、養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)滑坡，導致農(nóng)民收入增長緩慢。在加入ＷＴＯ的情況下，制約農(nóng)民收入增長的因素還在日趨強化。目前，農(nóng)民收入問題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，也是近年來黨和國家高度關注并著力解決的重大問題。

我國是一個人口大國，人均占有生產(chǎn)性資源較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)村人多地少的矛盾上。在農(nóng)村人口與土地資源矛盾突出的條件下，從目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，農(nóng)民收入增長緩慢的深層次原因主要是：農(nóng)民人均生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；農(nóng)產(chǎn)品的消費群體和消費空間有限，農(nóng)產(chǎn)品商品價值效益實現(xiàn)困難；農(nóng)民就業(yè)不充分，非農(nóng)就業(yè)機會少，增加收入的渠道狹窄。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展看，我國增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民。這不僅是世界各國富裕農(nóng)民的基本經(jīng)驗，也是我國促進農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民的必然選擇。減少農(nóng)民，才能打破制約農(nóng)民收入增長的瓶頸。人多地少是我國的基本國情。隨著國家基本建設用地、城鄉(xiāng)居民建房用地的不斷增加，我國的耕地面積呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的減少態(tài)勢。土地資源的緊缺已成為農(nóng)民收入增長的瓶頸。據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料，截至１９９６年底我國耕地面積為１９．５億畝，農(nóng)民人均耕地僅２．１畝，戶均只有８畝，人口稠密的東部地區(qū)人均只有１畝多。這樣的資源規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，很難使中國農(nóng)民進入世界市場，很難利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)收入的快速增長。而且隨著退耕還林的實施，在中西部生態(tài)脆弱地區(qū)將有更多的耕地從種植業(yè)中退出，土地對勞動力的吸納程度將進一步降低，人均土地資源占有量將進一步減少。在這種情況下，只有采取切實措施減少農(nóng)民，才能緩和人地緊張的矛盾，打破農(nóng)民增收的瓶頸。這樣，即使其他條件相對不變，也可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。長期以來，由于大量勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有相當一部分被自身消費，這種小農(nóng)生產(chǎn)方式必然帶來兩個問題：一是勞動生產(chǎn)率低。有限的耕地只能生產(chǎn)有限的農(nóng)產(chǎn)品，一個人能生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，絕不會因為勞動力的增加而使它的價值增值，因為商品的價值不是由個別勞動時間所決定的，而在于它的社會必要勞動時間。低生產(chǎn)率只能得到相應的低收入；二是商品率低。一戶幾畝地的產(chǎn)出除自給外，作為商品出售的份額已經(jīng)很小。而近８億農(nóng)民可用于出售的商品總量又受到只有５億多城鎮(zhèn)居民消費市場的制約，不能及時、完全地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，而且還會因農(nóng)產(chǎn)品的相對剩余使農(nóng)產(chǎn)品貶值，甚至使部分產(chǎn)品失去價值。也就是說，農(nóng)民收入的增長，不但受到小規(guī)模家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式所帶來的低生產(chǎn)率和低商品率的制約，而且受到消費空間狹小的制約，這是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民和發(fā)達國家農(nóng)民的根本原因。而要消除影響農(nóng)民收入的雙重制約，辦法只能是減少農(nóng)民的數(shù)量。只有減少農(nóng)民，才能改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能增加非農(nóng)消費群體，擴展農(nóng)產(chǎn)品的消費空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值效益，從而增加農(nóng)民收入。

減少農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成不斷提高的必然趨勢。農(nóng)業(yè)是生物再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的生產(chǎn)活動，是歷史最為悠久、歷史上從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。隨著科學技術的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成不斷提高，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力不斷轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領域，這是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢。從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗看，農(nóng)民數(shù)量的大幅度減少，使單個農(nóng)業(yè)勞動力平均生產(chǎn)規(guī)模擴大，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民收入成倍增長；反過來，這又推動了以農(nóng)業(yè)機械為代表的農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度，促進了二三產(chǎn)業(yè)的興起和社會分工，成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的動力。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)科技取得了突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提高，特別是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對減少農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支持。但目前我國由于人多地少的矛盾沒有從根本上得到解決，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道不夠暢通，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶依然是抱守土地，小塊承包，多項種植，兼業(yè)經(jīng)營。這種分布零散、經(jīng)營細碎、規(guī)模狹小的生產(chǎn)格局，阻礙著科技因素的廣泛導入和快速推廣，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成的提高。面對這種情況，我們要適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，主動采取措施減少農(nóng)民，通過減少農(nóng)民來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、效率和效益，進而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，已被改革開放以來農(nóng)村發(fā)展的實踐所證明。改革開放以來，在農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移越來越多。１９８０年，我國農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員僅占５％；２００7年，農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已占4４．０７％，比１９８０年增加了近4０個百分點，農(nóng)民人均純收入也從１９８０年的１９１元增加到２００7年的２４７５．６３元。最能說明問題的是，在農(nóng)民收入總量中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比重由１９８０年的不到１０％提高到２００7年的近５２．８２％。從全國各省情況來看，２０００年我國農(nóng)民人均純收入超過３０００元的７個省市，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重在５０％左右，農(nóng)村勞動力中非農(nóng)人員比重都在４０％以上，農(nóng)民人均純收入最高的上海市，達到了6８．２４％。這些省市的人均ＧＤＰ也都排在全國前列。相反，農(nóng)民人均純收入低于１９００元的７個省區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重都在７０％以上，最高的達８７．３１％，農(nóng)村勞動力中非農(nóng)人員比重多在３０％以下，最低的僅占１２．７％。實踐充分證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。那么，如何減少農(nóng)民呢？應重點采取以下幾方面的措施：

首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，擴展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。由于特定的社會經(jīng)濟條件和歷史原因，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程比較緩慢，規(guī)模和水平也相對較低。目前我國的城市化率僅為４１．８％，比發(fā)達國家低近４０個百分點。在現(xiàn)有城市化率的基礎上，如果我國城鎮(zhèn)化水平再提高１５個百分點，意味著在其他條件不變的情況下，農(nóng)民收入將得到大幅度提高。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，將對整個國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須制定符合國情的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要確立規(guī)劃先行的原則，提高城鎮(zhèn)建設水平。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)布局、城鎮(zhèn)功能、人口密度、環(huán)境治理等方面，進行全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，做到布局合理、規(guī)模適度、注重實效。二是要確立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心的觀念，強化城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟基礎。城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴張，必須以經(jīng)濟的發(fā)展為前提，應立足當?shù)貎?yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，將城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)

展緊密結(jié)合起來，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。三是要形成經(jīng)營城鎮(zhèn)的市場機制。要運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能載體的自然生成資本和人力生成資本進行重組，最大限度地盤活存量。同時，按照“誰投資，誰收益”的原則，吸引民間資本，形成多元化融資、多層次開發(fā)的格局。四是要探索城鎮(zhèn)建設用地的流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與非農(nóng)建設用地的流轉(zhuǎn)同步進行，加快、加大減少農(nóng)民的速度與規(guī)模。

其次，還農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。改革以前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，嚴格的戶籍制度把公民分為農(nóng)民和市民兩大階層，并實施嚴格的措施限制農(nóng)民遷入城市定居，謀求非農(nóng)職業(yè)。目前盡管在某些方面有了改善，但農(nóng)民仍是農(nóng)民，不能與市民享受同等待遇，甚至在農(nóng)民流動方面存在封堵和歧視行為，在一定程度上制約著農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，既延緩了城鎮(zhèn)化進程，又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營。

當前，我們應當按照科學發(fā)展觀的要求，多方面采取措施，讓農(nóng)民享受到應有的“國民待遇”，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制障礙。要打破農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口封閉和分割的管理模式，讓那些進城務工經(jīng)商多年的農(nóng)民定居下來，同時取消定居城市的土地使用費、城市基礎建設費、城市就業(yè)安置費等面向農(nóng)民的收費項目，降低農(nóng)民定居城市的成本。二是要妥善解決農(nóng)民進城后的社會保障問題。農(nóng)民進入城市，應在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險以及住房和子女上學等方面享受與其他市民同等的社會保障。三是要加快城市勞動就業(yè)制度改革，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場。一方面，要發(fā)育勞動力市場中介組織，提高信息服務水平，增強市場透明度，實現(xiàn)用人單位與勞動者的雙向選擇，降低供需雙方的交易成本；另一方面，要健全管理制度，制定相應的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則，確保市場運行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的載體。任何一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展大跨越的過程，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起并快速發(fā)展的過程。改革開放以來，我國以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入方面做出了巨大的貢獻。實踐已經(jīng)表明，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移最為方便快捷的載體。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，首先，要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能力。當務之急是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制步伐，使其真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)。在此基礎上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術升級與改造，在增強發(fā)展資本密集型技術的同時，重點發(fā)展勞動密集型技術，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。其次，要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，而加工程度相對不足。資料表明，目前我國農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為２０％左右，而美國、英國、法國和日本則分別為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３．８、３．７、２．６和２．２倍，我國發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著極大的潛力和廣闊的前景。所以，要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增大轉(zhuǎn)移農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)載體，延伸農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一般是勞動密集型的服務業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅能夠轉(zhuǎn)移、吸納部分農(nóng)村勞動力，而且可以促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移的空間。當前，要把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放到為“三農(nóng)”服務上來，尤其要加快發(fā)展農(nóng)村急需的科技服務、信息技術咨詢、金融保險等服務業(yè)，不斷滿足因農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高而增長的服務需求。

第四，加強教育培訓，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。近年來，勞動力素質(zhì)已成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關鍵性因素。由于素質(zhì)偏低，農(nóng)民工一方面在掌握先進的生產(chǎn)技術和技能上存在一定的障礙，在勞動力市場上缺乏競爭力；另一方面，難以適應高科技發(fā)展的要求，就業(yè)領域受到限制。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，不僅制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模，而且制約了農(nóng)村勞動力層次的提高。因此，必須加強對農(nóng)民的教育培訓，著力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。一方面，要切實落實好農(nóng)村九年制義務教育，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動力資源的素質(zhì)；另一方面，要根據(jù)當前實際，有針對性地組織各類技能培訓。隨著傳統(tǒng)教育體制的變革，相當數(shù)量的中專學校甚至大專院校生源不足，經(jīng)過適當改造利用，這些教育資源可用于農(nóng)民的短期技能培訓。為了保證貧困地區(qū)的農(nóng)民接受教育，建議設立貧困地區(qū)農(nóng)民培訓專項基金，由財政撥付，專款專用。通過多種途徑、多種形式的教育培訓，農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)才能從根本上得到提高，農(nóng)村勞動力才能具有到城市擇業(yè)的更大內(nèi)在動力。