第一篇：2019年兩會心得體會：兩會看點之與高等教育有關-

2019年兩會心得體會：兩會看點之與高等教育有關-范文匯編

這些天手機報一直強迫我看兩會熱點，漫天遍野的三農、就業、航母，說實話，對這些東西我并不是太了解，因為我并沒有經歷過這些東西，沒有下過地種田、沒有去求職市場打拼、沒有去邊境站崗，所以看那些報道總覺得是霧里看花，這里有這里的道理，那里有那里的道理，我該站在哪邊，我也迷茫。但今天早晨，終于看見了高等教育的熱點，這個我正在經歷的階段。

高等教育幾年比較合理？有人建議第一年軍訓，然后四年本科，說這樣可以減緩就業壓力，也可以培養大學生吃苦耐勞的素質。而且更為重要的是這事情有先例，據說一些名牌大學曾經有過這樣的制度，只是現在高等教育本科已經普遍四年制，余下的建筑醫學等因為要補習美術或者外加實習，因此才例外地有更長年限。此言一出，當然是有人支持有人反對，就我而言，當然是希望教學時間延長，但是不是所有延長出來的時間都用來軍訓，還有待商榷。

學習現代專業知識需要幾年？或者問得再具體細致一些，用專業找工作需要學習幾年？這個問題在古代的話，學四書五經的大概是十年吧，所謂寒窗十載，但需要注意的是這期間有一些時間是私塾等啟蒙教育，而且當時的“十載寒暑”畢業大概相當于現在的博士了。至于像魯班那樣的“工科專業”，估計幾年就能畢業了，哪怕是徐光啟學數學，大概也不是很長時間吧。總之，在古代，那個知識量相對較少的時代，學習是很快的，因為已知的就這么些東西！

但現在就不一樣了，比如學數學，現在的高等代數中有一章叫微分方程，其中有一節叫初始條件，其中有一個問題叫柯西條件，天哪，我們的一個小小的知識點，很可能是人家的重大研究成果！牛頓的三大定律、愛因斯坦的相對論，人家終其一生，我們卻只是浮光掠影！我們再一次看見了自己：因為知識量的指數式擴大，我們不得不學得廣博卻不專，甚至拋棄了很多很多曾被人認為很重要的東西，比如愛因斯坦學小提琴，我們就沒時間學吧。

然后但就我的專業看這樣一個變化，我現在學單片機，學8051單片機，而我的老師，她本科畢業的課設正是關于這個單片機的！她研究生畢業論文中出現的東西，基本都是我們現在所必須掌握的知識，因為這些控制技術在生產中用得太多了，科技在發展，工廠在發展，以前的技術不斷淘汰，新技術涌入，而我們卻又不得不從那些被淘汰的技術開始學習，再慢慢掌握現在的新技術，可四年制的學制哪里來時間讓我們“慢慢”掌握呀！素質教育的口號喊了很多年，唯一的成效是讓我們的教育中出現了“選修課”、“勞動課”、“美術課”，順便地壓縮了專業課的課時，真是諷刺，因為素質教育，專業課的壓力更大，負擔更重了！

從人類發展近代科學到現在，我們的知識來源于數千年，數億億億人的辛勤努力，我們有生之年又如何將這些消化呢？于是有了教材，將那些知識進行分類，分為數學、物理等等云云，新技術的出現又誕生了不少學科，我們面對的當真是學海無涯，可與古人又有點區別。古人的學海無涯，是說有些問題沒有人能解答，所以即使不能回答這些問題也無阻于就業，現代人的學海無涯，是說有些問題自己不能解答，但有人能解答，所以那些能解答的人找得到工作，自己就只能成為次品了！

因此如何讓每個經受高等教育的學生都能就業，都能把所學的用到工作中去產生效益？這確實是教育質量的問題。如果高等教育延長年限，學生可以有更多的時間來學習，將那些被過度壓縮的學科解壓縮，然后讓學生學得更好，不再成為被淘汰的本科生，那么也就不存在就業困難的說法了吧。

第二篇：“兩會”之心得體會

我看“兩會”之心得體會

我國以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的治國理念下今年在北京迎來了一年一度的“兩會”。“兩會”在我們生活中是應該加以了解的，因為他每次的召開，每一條議案都是圍繞著如何提高人民生活，如何讓我們國家更加富強、省會更加和諧。“兩會的召開緊緊立足于中國的基本國情，契合社會主義國家的性質，符合廣大人民群眾的共同利益，體現了國家一切權力屬于人民，是中國人民實現民主權利的重要途徑。構成了中國特色社會主義民主政治最為鮮明的特點。

此次“兩會”政府工作報告通篇貫穿全面落實科學發展觀與構建和諧社會的要求，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十二五”時期任務，都全面體現了落實科學發展觀與構建和諧社會的要求。每年的提案議案都是每次兩會的一大重要內容，本次會議主要涉及以下幾個問題：

（1）：經濟發展(擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點)（2）：教育問題(針對去年的校車事故，著重分析了造成教育不公平現象的原因，提出深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題，推進學校民主管理)。

（3）：大學生就業(在近年高校畢業生數量急劇膨脹的形勢下，就業的難題變得更加嚴峻和突出，大學生要注意多從自身方面找原因)。

（4）：民生問題(人們關注最多的住房問題和物價上漲以及全民醫保成了本次會議最突出的三大民生問題)。

除此之外，“兩會”上還提到了一些有爭議的熱點問題，如金晏山委員：為國民“英語減負”;人大代表夏績恩重提手機通話按秒計費等等。最后還進行了話題討論：如果你是一名人大代表，你會關注什么，你會有什么樣的提案?對于人大代表提出將法定婚齡降至18的議題，作為在校大學生，你又是怎么看的呢?大家積極參與討論，各抒己見，有的結合當前國內局勢談經濟發展，有的聯系自身實際談教育改革?? 從“兩會”報告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們當代大學生努力學習，刻苦鉆研，提升自我修養與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情，立足自身現實，規劃自身發展。“兩會”只是我國政治事務中的一面旗幟，一個標識和符號。作為一名大學生，不僅應該關注兩會，更應時時關心時局，傾聽民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看問題，力爭做一個對社會有用的人。關注“兩會”，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們當代大學生努力學習，刻苦鉆研，提升自我修養與能力，更以胡總書記同志為總書記的黨中央領導下，一定會把握重要的歷史機遇，繼承和發揚優良傳統，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，中國必定能贏得寶貴的發展時間，全面建設小康社會宏偉藍圖必將變為現實。

第三篇：2021年全國兩會七大看點

2021年全國兩會七大看點

十三屆全國人大四次會議將于2021年3月5日在北京召開。全國政協十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開。

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議于2021年3月4日在北京召開。建議會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和全國政協十三屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案。

2021年全國兩會即將開幕。今年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。

看點一：綱要（草案）如何體現新理念、新格局？

今年兩會的一項重要內容，是審查、討論“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）。綱要是指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件。

去年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。根據這個“建議”編制的綱要（草案），將釋放哪些發展新信號，備受各方期待。

此前的“建議”對“十四五”時期及未來15年的國家發展作出了系統部署，“建議”明確的目標、方向、原則等將在綱要（草案）中得以具體體現，并具有可操作性。

比如，“建議”提出，今后5年經濟社會發展要努力實現6大主要目標：經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，“新”是統領性關鍵詞，體現了新發展階段的客觀要求。綱要（草案）將提出哪些富有全局性、針對性的舉措，突出新發展理念的引領作用，格外受關注。

經濟高質量發展、國內國際雙循環、科技創新、鄉村振興、生態環保等議題將引發熱議，也需要代表委員建言獻策。

綱要（草案）中的一些量化指標、關鍵數字也將受到熱議。其中，經濟社會領域預期性指標、約束性指標，如經濟發展目標、城鎮新增就業人數以及耕地保有量、空氣質量等將如何制定，令人期待。

此外，重大工程項目歷來是實施五年規劃的有力抓手。“十三五”規劃綱要曾明確165個重大工程項目，“十四五”規劃的重點工程將有哪些、體現了怎樣的產業導向，將引發各方關注。

看點二：開局之年的經濟社會發展目標怎么定？

2021年的中國發展，挑戰與機遇并存，特別是疫情和國際環境依然存在諸多不確定性。

目前，疫情防控形勢好轉、經濟恢復態勢良好。一些重大改革也將頻頻發力，創造出新變局、新空間。在“十四五”開局之年，中國經濟有潛力、有韌性保持一定增長速度。同時，他也表示，核心目的不是為了追求數字好看，而是強調經濟質量的提升與百姓福祉的保障。

今年宏觀經濟政策的取向，也是各方關注的重點。

在“穩”這一面，去年底的中央經濟工作會議強調，2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。如何夯實基礎推動經濟持續恢復？去年出臺的一系列支持措施是否延續？這些問題都有待代表委員建言獻策。

在“進”這一面，在構建新發展格局、深化供給側結構性改革、提升產業鏈供應鏈水平等諸多方面，期待今年兩會推出更多改革舉措。

看點三：“三農”工作重心如何實現轉移？

2月25日，國家鄉村振興局掛牌。脫貧攻堅的全面勝利不是終點，而是農村、農業現代化的新起點。“三農”工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興歷史性轉移。

如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果？如何推進鄉村振興？代表委員有哪些好的意見建議？這些問題成為頗具熱度的關注話題。

去年底召開的中央農村工作會議提出，對脫貧縣設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

鄉村振興無論范圍、規模還是目標、標準，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要匯聚更強大力量、采取更有力舉措推進。

期待今年兩會出臺更多、更具體的鄉村振興支持政策，戶籍制度等領域改革進一步突破，城鄉一體化發展的體制機制更加完善，推動農業農村現代化邁好“十四五”第一步。

看點四：疫情防控下一步怎么干？

如期舉辦全國兩會，有力說明了中國疫情防控的成效。如何進一步做好疫情常態化防控，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，是社會關注的焦點。

我國已形成一套行之有效的系統性抗疫方案，只要嚴格落實相關防控措施，常態化防控中做到“早期預警、快速響應、精準防控、動態清零”，相信今年雖難以避免局部零星病例的發生，但總體上能避免疫情的大幅反彈。

目前，我國正按照區分輕重緩急、穩妥有序推進的原則開展疫苗接種。兩會上，疫苗的安全、有效生產以及高效率、免費接種等問題，將持續受到熱議。疫苗接種穩步和加速推進是下一階段的工作重點。當全民疫苗接種覆蓋完成，民眾將真正迎來常態化生活。

看點五：“民生清單”如何回應百姓訴求？

與往年相比，今年的民生話題將不僅聚焦當下熱點，也將前瞻時代變化，政策視野將既有“特寫對焦”也有“廣角遠景”。

“六穩”“六保”中，就業問題位居首位，重點仍然是高校畢業生、農民工等群體就業和困難群體就業保障。在“十四五”時期，就業政策應更加側重提升勞動力素質，建立勞動者終身技能培訓制度。此外，互聯網時代零工經濟群體激增，勞動者從“公司+員工”

轉向“平臺+員工”模式后，權益保障也亟待重視，需要在制度設計層面更深入地探討。

黨的十九屆五中全會“建議”里，“提高人民收入水平”作為單獨一節，擺在“改善人民生活品質，提高社會建設水平”之首。這意味著進入新發展階段，將更加注重共同富裕問題，如何提高城鄉居民收入水平、縮小收入差距，有望成為開局之年的民生工作重點。

公眾對養老問題的關注不斷升溫。據估算，預計2025年我國60歲及以上老年人口突破3億，2033年將突破4億。“建議”提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。兩會將如何部署應對人口老齡化，事關每個家庭，對經濟社會持續發展具有深遠意義。

此外，如何解決住房難題、加強基礎教育、深化醫改、進一步織密社會保障網等民生關切，也將是兩會熱點。

看點六：提交審議的兩部法律案會帶來哪些影響？

提請全國人代會審議的法律案歷來受到高度關注。2015年以來，全國人大常委會已連續6年提請全國人代會審議重要法律。今年將提請十三屆全國人大四次會議審議的，是全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案。

全國人大組織法頒布施行于1982年，屬于人民代表大會制度的基礎性法律，分別規定了全國人民代表大會、常務委員會、各委員會和代表的職權職責等，具有很強的政治性、原則性、方向性。

全國人大議事規則頒布施行于1989年，主要規定的是全國人大工作和議事程序，比如大會什么時候開，議案怎么提出和審議，怎樣審議工作報告、審查國家計劃和預算等。

兩部法律是最高國家權力機關依法行使職權的重要制度保障，施行30多年來還沒有進行過修改。隨著人民代表大會制度的不斷完善發展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，全國人大及其常委會在立法、監督、代表等方面的工作都取得重要進展，形成了不少新經驗新成果，需要在法律中予以體現。

看點七：如何推進更高水平對外開放？

在過去一年間，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成功簽署，中歐投資協定談判如期完成，中國同非洲聯盟簽署共建“一帶一路”合作規劃，中國吸收外資的全球占比大幅提升……中國向世界表明了支持經濟全球化、實施對外開放的堅定決心。

中國已經將構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作為重大戰略任務。中國經濟已經深度融入世界經濟，進入新發展階段的中國同世界經濟的聯系將會更加緊密。

黨的十九屆五中全會強調，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。我們必須提升自身能力，在更高水平上參與國際合作。當前國際資本之所以看好中國市場，就是因為對中國的營商環境和經濟韌性有信心。中國未來應進一步集中精力補齊短板、鍛造長板，完善自身的產業鏈和供應鏈，提高發展質量，向世界釋放出持久的吸引力。

第四篇：2016年全國兩會八大看點

2016年全國兩會八大看點

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念？如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務？通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。

◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶？讓我們一起通過兩會去找尋答案。

◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠？兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展？社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

◆司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得期待。

◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”??黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。

◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。2015全國兩會精神 兩會主要內容回顧 3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結構是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經濟穩步增長和結構優化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2015年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。數字三：12%左右

廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。【2016全國兩會精神 兩會主要內容】2016全國兩會精神 兩會主要內容。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

數字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。

數字七：1.1萬億

今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。

數字八：1000萬人

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進#from 本文來自學優網http://，轉載請保留此鏈接！。2015年的7%增速的經濟增長總量，與2014年7.4%增速的增長總量大體相當。2015年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。

2、2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”。

3、城鎮新增就業1000萬人以上

2015年政府預期城鎮新增就業1000萬人以上。我國今年高校畢業生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮原有的就業壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業目標數字凸顯了政府的促進就業的堅定信心。著力促進創業就業，堅持就業優先，以創業帶動就業，對經濟新常態下經濟社會平穩轉型具有重要意義。

4、城鎮登記失業率4.5%以內

2015年政府預期城鎮登記失業率4.5%以內，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經濟處在“三期疊加”的大環境中，經濟結構轉型與調整必然帶來失業率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業率目標充分體現了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經濟運行緩中趨穩，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財政赤字1.62萬億元

2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調結構”的經濟改革方向，但也不是對經濟發展減速漠不關心。2015年我國將繼續實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經濟的支持。

7、中央預算內投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經濟“硬著陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域”，發揮社會主義市場經濟優勢，激活民間投資，打一場經濟“人民戰爭”。

8、設立400億元新興產業創業投資引導基金

這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產業和新興業態高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產業培育成主導產業，引導產業升級，為中華民族偉大復興打下基矗

9、進出口增長6%左右

2014年我國進出口增長3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿區和“一帶一路”建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿轉型升級，打造競爭新優勢，實現我國對外貿易的平穩增長。

10、在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點

去年勝利完成了縣級醫院的改革試點，惠及5億農村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫療改革升級版，不但要減輕農村人口醫療負擔，還要減輕城市人口醫療負擔，切實為群眾解決困難。

解讀2015年政府工作報告16個改革重點

2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡政放權、放管結合

政府有權力，但李克強總理說，“有權不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。2014年已全年取消和下放246項行政審批事項，2015年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權，令交易成本持續高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎？

2、結構改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發動機”。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。據透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經濟增長的強勁動力。很明顯，2015年，如何激發社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調整責權

政府的錢都花到哪里去了？網上就能監督！這將在2015年成為現實。將要實行的全面規范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。總之，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

5、企業改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準確界定不同國有企業功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業，則要“注重發揮企業家才能，增強各類所有制經濟活力”，有本事的，使勁兒上！

6、擴大開放：升級外貿、加快自貿

在網上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發價買洋貨！今年，將要發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。“走出去”之后，我能適應“外國土政策”嗎？會不會“水土不服”？放心！中國將構建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿區戰略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿區協議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿區”。中國路，全球通！

7、“三農”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農民都能用上電了！要讓農業更強、農民更富、農村更美。今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農田要劃定，耕地質量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現全民用電。穩定家庭經營，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業，培養“新型職業農民”。征地怎么改，“小產權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮：危房改造、落戶放寬

城鎮化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮化，關鍵是以人為中心：要改造棚戶區和城鄉危房；抓緊改革戶籍，農民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學；城市群一體化，規劃先行，有序推進。新型城鎮化，經濟發展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產業升級：大力創新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產業結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創新工場。互聯網和現代制造業要“熱戀”，工業化和信息化要深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數據、物聯網??是不是聽起來就高大上？要把一批新興產業培育成主導產業，制定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業率，是一個國家穩定的重要保障。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高，實現高就業率，政府和社會的壓力很大。2015年，政府將大力做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃。社保幅度也會增加。【2016全國兩會精神 兩會主要內容】兩會專題http://。同時，降低失業保險、工傷保險等繳費率。機關事業單位的養老保險制度改革措施，將涉及數千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優越性才能更強的說服力。

11、教育發展：促進公平，高校轉型

2014年欣聞貧困子弟上重點高校連續兩年增長10%，2015年將會繼續促進教育公平發展和質量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質量不高，應該向更加實用性的職業教育轉變”。2015年，各類學校改革的任務不輕。

12、衛生改革：提高醫保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現的全民醫保，在中國實現的速度明顯快得多。目前全民醫保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫，方便幾億農民就地就近看病就醫。同時，將城鄉居民基本醫保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉居民大病保險制度。加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發展中醫藥和民族醫藥事業，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。發展全民健身、競技體育和體育產業，都與老百姓切身利益相關。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

14、環境治理：鐵腕治污，環保稅法

總理把治污環保比成一場戰爭，且是一場全民戰爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉。然而，和環境治理的攻堅戰，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。對于節能產業而言，2015年要重視這句話：政府“把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”另外，做好環保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。李克強總理這個話說得很有份量，但關鍵要看如何深化行政執法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發揮智庫作用，完善新常態下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊腐敗，重創了軍隊的形象；國際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。

第五篇：2016年全國兩會八大看點

2016年全國兩會八大看點

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念？如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務？通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。

◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶？讓我們一起通過兩會去找尋答案。

◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠？兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展？社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

◆司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得期待。

◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”??黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。

◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

2015全國兩會精神 兩會主要內容回顧

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結構是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經濟穩步增長和結構優化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2015年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數字三：12%左右

廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。【2016全國兩會精神 兩會主要內容】2016全國兩會精神 兩會主要內容。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

數字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。

數字七：1.1萬億

今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。

數字八：1000萬人

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

數字九：740萬

加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

數字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點”，以期從另一種角度解讀2015年中國經濟社會的發展脈絡。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

——“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。李克強強調，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙 目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

——“一定能夠頂住經濟下行壓力”

在言及培育和催生經濟社會發展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

——“有權不可任性”

“大道至簡，有權不可任性。”李克強指出，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩致遠”

在協調推動經濟穩定增長和結構優化方面，李克強指出，穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

——政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

——“鐵腕治理”

“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強說，我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續推進民生改善和社會建設。“立國之道，惟在富民。”要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

——“不得法外設權”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強指出，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

——“權力瘦身”

李克強說，腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

解讀：2015年政府工作報告中十大關鍵數據

編者按 2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數據闡述了2014年的進展和2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數據進行了羅列和解讀： 1、2015年國內生產總值增長7%左右

這一預期目標較之于去年下調了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經濟減速而動搖經濟結構改革的決心。【2016全國兩會精神 兩會主要內容】文章2016全國兩會精神 兩會主要內容出自http://，轉載請保留此鏈接！。2015年的7%增速的經濟增長總量，與2014年7.4%增速的增長總量大體相當。2015年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。

2、2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”。

3、城鎮新增就業1000萬人以上

2015年政府預期城鎮新增就業1000萬人以上。我國今年高校畢業生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮原有的就業壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業目標數字凸顯了政府的促進就業的堅定信心。著力促進創業就業，堅持就業優先，以創業帶動就業，對經濟新常態下經濟社會平穩轉型具有重要意義。

4、城鎮登記失業率4.5%以內

2015年政府預期城鎮登記失業率4.5%以內，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經濟處在“三期疊加”的大環境中，經濟結構轉型與調整必然帶來失業率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業率目標充分體現了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，我國經濟運行緩中趨穩，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財政赤字1.62萬億元

2015年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調結構”的經濟改革方向，但也不是對經濟發展減速漠不關心。2015年我國將繼續實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經濟的支持。

7、中央預算內投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經濟“硬著陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域”，發揮社會主義市場經濟優勢，激活民間投資，打一場經濟“人民戰爭”。

8、設立400億元新興產業創業投資引導基金

這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產業和新興業態高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產業培育成主導產業，引導產業升級，為中華民族偉大復興打下基矗

9、進出口增長6%左右

2014年我國進出口增長3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿區和“一帶一路”建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿轉型升級，打造競爭新優勢，實現我國對外貿易的平穩增長。

10、在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點

去年勝利完成了縣級醫院的改革試點，惠及5億農村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫療改革升級版，不但要減輕農村人口醫療負擔，還要減輕城市人口醫療負擔，切實為群眾解決困難。

解讀2015年政府工作報告16個改革重點

2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡政放權、放管結合

政府有權力，但李克強總理說，“有權不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。2014年已全年取消和下放246項行政審批事項，2015年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權，令交易成本持續高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎？

2、結構改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發動機”。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。據透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經濟增長的強勁動力。很明顯，2015年，如何激發社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調整責權

政府的錢都花到哪里去了？網上就能監督！這將在2015年成為現實。將要實行的全面規范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不 設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。總之，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

5、企業改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準確界定不同國有企業功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業，則要“注重發揮企業家才能，增強各類所有制經濟活力”，有本事的，使勁兒上！

6、擴大開放：升級外貿、加快自貿

在網上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發價買洋貨！今年，將要發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。“走出去”之后，我能適應“外國土政策”嗎？會不會“水土不服”？放心！中國將構建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿區戰略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿區協議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿區”。中國路，全球通！

7、“三農”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農民都能用上電了！要讓農業更強、農民更富、農村更美。今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農田要劃定，耕地質量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現全民用電。穩定家庭經營，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業，培養“新型職業農民”。征地怎么改，“小產權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮：危房改造、落戶放寬

城鎮化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮化，關鍵是以人為中心：要改造棚戶區和城鄉危房；抓緊改革戶籍，農民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學；城市群一體化，規劃先行，有序推進。新型城鎮化，經濟發展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產業升級：大力創新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產業結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創新工場。互聯網和現代制造業要“熱戀”，工業化和信息化要深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數據、物聯網??是不是聽起來就高大上？要把一批新興產業培育成主導產業，制定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業率，是一個國家穩定的重要保障。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高，實現高就業率，政府和社會的壓力很大。2015年，政府將大力做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業保險、工傷保險等繳費率。機關事業單位的養老保險制度改革措施，將涉及數千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優越性才能更強的說服力。

11、教育發展：促進公平，高校轉型

2014年欣聞貧困子弟上重點高校連續兩年增長10%，2015年將會繼續促進教育公平發展和質量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質量不高，應該向更加實用性的職業教育轉變”。2015年，各類學校改革的任務不輕。

12、衛生改革：提高醫保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現的全民醫保，在中國實現的速度明顯快得多。目前全民醫保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫，方便幾億農民就地就近看病就醫。同時，將城鄉居民基本醫保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉居民大病保險制度。加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發展中醫藥和民族醫藥事業，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。發展全民健身、競技體育和體育產業，都與老百姓切身利益相關。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

14、環境治理：鐵腕治污，環保稅法

總理把治污環保比成一場戰爭，且是一場全民戰爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉。然而，和環境治理的攻堅戰，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。對于節能產業而言，2015年要重視這句話：政府“把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”另外，做好環保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。李克強總理這個話說得很有份量，但關鍵要看如何深化行政執法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發揮智庫作用，完善新常態下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊腐敗，重創了軍隊的形象；國際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。