第一篇：形勢與政策論文-中朝關(guān)系及展望

中朝關(guān)系及展望

中國和包括今天南北兩個朝鮮在內(nèi)的整個朝鮮的關(guān)系，源遠流長。遠的不說了，近代中國的歷史，更和朝鮮密切相關(guān)。讓我們中國人痛徹心脾的中日甲午戰(zhàn)爭，就是從日本侵奪朝鮮開始的。結(jié)果，應(yīng)朝鮮政府之請出兵朝鮮的清朝軍隊，在平壤不明不白地讓借機侵入朝鮮的日軍占了上風(fēng)，之后清軍的北洋水師又在海戰(zhàn)中全軍覆沒。軟弱的中國清朝政府不僅損兵折將，還要賠日本銀子，還被迫割讓了臺灣。

此后的朝鮮和中國，先后都投入了抗擊日本侵略的斗爭。斗爭了幾十年，終于打到日本投降了，朝鮮半島卻分成了兩半。是誰分的？不是朝鮮人，也不是韓國人，是一個美國人。他隨隨便便這么一劃，就出來了這條三八線。雖然當時僅僅是作為蘇美軍隊的臨時受降分界線，但后來卻在復(fù)雜的國際政治博弈的格局中變成了朝鮮半島南北分治的政治分界線。而這個格局，顯然是三八線兩邊的朝鮮人都很難以接受的。雖然大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國在1948年先后成立，使得朝鮮半島出現(xiàn)了兩個政權(quán)，但是南北雙方都想完成半島上同一民族的統(tǒng)一大業(yè)--甚至不惜訴武力，摩擦不斷，最終釀成了內(nèi)戰(zhàn)。雖然南北雙方矛盾尖銳對立，但在完成民族統(tǒng)一的意愿上是具有同一性的：都不甘于充當強權(quán)政治棋盤上的棋子，都要對強者決定弱者命運的國際強權(quán)政治實行反抗和挑戰(zhàn)！

1949年新中國成立，北朝鮮是最早承認中華人民共和國不多的幾個國家之一。不到一年之后，就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭。這場原本屬于朝鮮民族內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)爭因美國軍隊率先介入而轉(zhuǎn)化成為一場有20個國家和地區(qū)軍隊卷入的國際局部戰(zhàn)爭，而且因美國軍隊兵臨鴨綠江邊危及了新中國的安全，迫使中國人民志愿軍出兵援朝，成為這場國際局部戰(zhàn)爭中沖突的一方。抗美援朝中我們耳熟能詳?shù)氖恰爸谐瘍蓢嗣竦挠颜x是用鮮血凝成的”。金日成也是我這個年齡的中國人最早知道的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一。我聽說在我們棉布供應(yīng)緊缺的時候，朝鮮的維尼綸幫助了我們。那時候，朝鮮是我們的“哥們兒”，而韓國是敵視我們的。

可是，逐漸的，我開始感覺到這個“鮮血凝成的”友誼并不那么單純，而是疙里疙瘩的。好像我們中國老是有些人對朝鮮不高興--先是不高興他們不贊成我們的文化大革命，之后不高興他們不贊成我們的改革開放，現(xiàn)在更不高興他們一個勁地在那里試驗核武器，搞得東北亞的人和全世界的人都不得安生。有些中國學(xué)術(shù)界的人甚至把中國派志愿軍出兵朝鮮抗美援朝，都說成是中國“上了金日成的當”，對朝鮮的“主體思想”“先軍戰(zhàn)略”等等一概嗤之以鼻。與此同時，中國在1992年和韓國達成了建交協(xié)議。韓國不再是我們的敵國了。兩國關(guān)系17年來不斷升溫，按照官方的說法，已經(jīng)從全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。相形之下，雖然中國和朝鮮也保持著高層往來，也有文化交流，特別是《中朝友好合作互助條約》還有效力，至少繼續(xù)有效到2021年，但是與中韓關(guān)系相比，中朝關(guān)系明顯冷清很多。兩國貿(mào)易以邊境貿(mào)易為主，只有中韓貿(mào)易量的零頭。對于朝鮮核試驗的問題，中國官方譴責(zé)的調(diào)門也愈來愈嚴厲。總之，從我個人的感覺，中國和朝鮮雖然建交以來有著非同尋常的歷史關(guān)系--歷史讓我們血流在了一起，《中朝友好合作互助條約》也讓我們兩國成為盟友，但是中國官方和媒體造成的輿論，尤其是中國竟然認可了聯(lián)合國對朝鮮的制裁，已經(jīng)讓這鮮血凝成的友誼大大降溫。

反觀中國與韓國建交以來，關(guān)系已經(jīng)上升到“戰(zhàn)略合作伙伴”，雖然中國奉行和平外交，也確實主張與朝鮮半島任何一方的交往都不損害另一方的利益，但是這些年來對南北朝鮮的實質(zhì)性交往，一冷一熱，對比實在鮮明。

朝鮮自從進行了核試驗，就成了大逆不道的“挑戰(zhàn)者”，被說成是挑戰(zhàn)了半島、東北亞乃至世界的和平和安全。

中國一貫主張朝鮮半島無核化，金日成在世時，也曾與韓方達成過實現(xiàn)半島無核化的共識。但是，朝鮮從無核到有核，只是表象，我們更應(yīng)該做的，是追根溯源。事實已經(jīng)證明，譴責(zé) 1 和制裁，都無助于問題的解決。簡言之，有關(guān)各方應(yīng)該在更加務(wù)實的基礎(chǔ)上尋求和建立真正尊重、兼顧和保障各方安全的沖突制衡機制。

回顧中國近代史就會發(fā)現(xiàn)，中華民族的安危興亡大都與朝鮮有關(guān)：導(dǎo)致一系 列亡國滅種大禍的甲午戰(zhàn)爭，起自于朝鮮；日本第二次全面侵華戰(zhàn)爭也是起

自于朝鮮；50年代初在全世界眼里，中國人民真正站起來了，同樣是起自于在朝鮮的抗美援朝戰(zhàn)爭。

地理位置造成了中朝兩國唇齒相依的關(guān)系，現(xiàn)實歷史造成了中朝兩國的盟友關(guān)系。中國的國家安全，和這兩重關(guān)系是分不開的。面對一些中國當年出兵朝鮮的質(zhì)疑，很多中外學(xué)者指出，當時為了是否出兵朝鮮，成立還不到一年的新中國領(lǐng)導(dǎo)人斟酌討論了一個月，才下定決心；而如果同樣的事情發(fā)生在墨西哥，美國的領(lǐng)導(dǎo)人可能不用5分鐘就會做出出兵的決定。然而，面對冷戰(zhàn)之后的新格局，急于投入西方主導(dǎo)的“國際社會”懷抱的中國學(xué)界，這些年來拼命將中國“漂白”，冷落朝鮮。可惜的是，即使他們揮刀自宮成了太監(jiān)，落得的結(jié)果也僅僅是把自己搞得里外不是人--既沒有得到美、日、韓的信任成為人家的自家人，還搞得自己曾經(jīng)的盟友朝鮮對自己心生疑慮，越來越生分。“漂白”中國，有沒有給中國帶來安全呢？沒有。中國非但沒有成為人家的自家人，反而自身的安全也更加沒有了保障。今天，在中國的周邊，從東亞的韓國、日本，東南亞的菲律賓、新加坡、泰國，南亞的巴基斯坦，到中亞的阿富汗、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，加上太平洋上的關(guān)島，有我們的戰(zhàn)略伙伴美國的10個軍事基地。美國照樣售臺武器，照樣給所有分裂中國的勢力撐腰打氣。

展望

應(yīng)該說，中國從自身安全的角度考慮，是真誠地希望朝鮮半島無核化的，而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現(xiàn)半島無核化，過于一廂情愿，過于寄托于“中美雙贏”的希冀，從而選擇了一條不是那么恰當?shù)穆肪€，失去了--至少是辜負了--朝鮮的信任，將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關(guān)各方應(yīng)該認識到，在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中，制約美國，比制約朝鮮，更為重要！中朝之間的關(guān)系，是否能恢復(fù)到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態(tài)，目前還看不到這種希望。但是，即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發(fā)，哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發(fā)言權(quán)，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。

在未來的中朝關(guān)系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。

有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復(fù)相互信任。以中國對朝鮮半島和平的真誠愿望，中朝兩國關(guān)系的良性發(fā)展，有利于中國周邊安全問題的解決。

第二篇：形勢與政策作業(yè)——論中朝關(guān)系

形勢與政策

文法學(xué)院

經(jīng)濟1201 王子俊 2012017

2論中朝關(guān)系

一、朝鮮簡介

今天的朝鮮全稱是朝鮮民主主義人民共和國，成立于1948年9月，是位于亞洲東部朝鮮半島北部的社會主義國家。

二、歷史上的中朝關(guān)系

（一）、中國古代與朝鮮半島的關(guān)系

從周到南北朝的700年間，朝鮮與中國基本是相安無事。611—614年，隋煬帝三伐高麗，動用113萬軍隊，三戰(zhàn)三敗，損失慘重，國力耗盡，激起全國大起義。618年后，唐朝與朝鮮境內(nèi)的新羅結(jié)盟滅百濟和高句麗，新羅最終統(tǒng)一朝鮮半島，與唐結(jié)成友好關(guān)系。14世紀元朝末年，高麗看到明滅元，攻占元大都后，遂決定棄元歸明。1368年元朝覆滅后，都統(tǒng)使李成桂發(fā)動政變，自立為王，改國號為朝鮮，并建立了與明朝的友邦關(guān)系。1591年日本豐臣秀吉派兵20萬侵入朝鮮，一度占領(lǐng)平壤。中國明朝皇帝萬歷派10萬軍援朝，歷經(jīng)8年最終擊潰日軍，保存了朝鮮山河，中朝友誼在歷史上達到了頂峰。1618年朝鮮出兵襲擾后金配合明軍的作戰(zhàn)，后金為掃除后患于1636年攻占朝鮮，國王投降，成為清朝的屬國，但不出一兵一卒參與對明作戰(zhàn)，與清朝的宗主關(guān)系一直延續(xù)到中日甲午戰(zhàn)爭前。

（二）、近現(xiàn)代中國與朝鮮關(guān)系

1894年甲午戰(zhàn)爭清朝戰(zhàn)敗。1895年《中日馬關(guān)條約》結(jié)束中朝宗藩關(guān)系，中國承認朝鮮獨立，朝鮮淪為日本的“保護國”。

二戰(zhàn)后，根據(jù)波茨坦協(xié)議成立朝鮮國，1945年朝鮮被美蘇人為分裂，南北部成為兩個不同意識形態(tài)的獨立國家。

（三）、建國后中國與朝鮮關(guān)系

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，同年10月19日，中國人民志愿軍開赴朝鮮，1951年7月10日中華人民共和國與朝鮮方面與聯(lián)合國軍的美國代表開始停戰(zhàn)談判，經(jīng)過多次談判，終于在1953年7月27日簽署《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。1958年10月勝利撤離朝鮮，1961年7月，中朝兩國簽署《中朝友好合作互助條約》，中國由此成為朝鮮最堅定的盟友，進入1960年代后期，中朝關(guān)系有所降溫，主要原因是中共與社會主義陣營的“老大哥”蘇聯(lián)逐漸分道揚鑣。鑒于中蘇實力朝鮮更傾向于蘇聯(lián)。

1978年中國開始改革開放，中朝兩國在意識形態(tài)上的差異越來越大。雖然中朝仍維持較為密切的高層往來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人彼此也仍以“同志”相稱并以超高規(guī)格款待對方，但雙方除了相互贊美的客套話和回顧“鮮血凝成的友誼”外，已很難找到更多的共同語言。1992年，中國不顧朝鮮強烈反對，與韓國建立外交關(guān)系，中朝政治關(guān)系一度跌入谷底。但迫于孤立的國際地位和糟糕的經(jīng)濟狀況，朝鮮又不能失去中國這個較為可靠的政治盟友和最大的外援國，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人只能默認中韓建交的事實。

2000年5月與2001年1月，金正日兩次訪問中國。從那時起，考察改革開放成就成為金正日訪華的保留項目。他在與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會面中，除了強調(diào)傳統(tǒng)友誼，加強經(jīng)貿(mào)合作也是必談的話題。2003年8月27日開始，到2007年9月30日為止，中國、朝鮮、韓國、美國、俄羅斯和日本六國共同參與的旨在解決朝鮮核問題共進行六次會談。

三、中朝關(guān)系現(xiàn)狀

近年朝鮮大事多多。2006年10月9日，朝鮮進行第一次地下核試驗。2009年5月26日，朝鮮進行了第二次核試驗。2010年11月24日，發(fā)生在朝鮮和韓國海上界線延坪島的炮擊事件。2011年12月17日朝鮮鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世。金正恩開始接掌大權(quán)，金正恩的時代來臨。中國面臨一個復(fù)雜難以捉摸的朝鮮。2013年3月5日，朝鮮人民軍最高司令部突然發(fā)布消息，宣布1953年簽訂的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》“完全無效”。中國開始面對一個復(fù)雜的朝鮮。中朝很多利益和價值觀方面存在分歧。中朝關(guān)系變得有些脆弱或者說撲朔迷離。

政治上：2009年是中朝建交60周年，意識中朝雙方就雙邊關(guān)系而言是極其重要的一年，雙方將這一年定為“中朝友好年”充分體現(xiàn)了兩國政府對中朝關(guān)系的重視。然而朝核問題一直給中朝關(guān)系帶來變數(shù)，盡管如此，繼續(xù)重視中朝傳統(tǒng)友誼，維護半島局勢的和平與穩(wěn)定符合國家利益。

經(jīng)濟上：

1、近年來中朝貿(mào)易關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定 貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2、朝鮮對中國貿(mào)易依存度增大。3、中國從朝鮮進口增多。4、中國與朝鮮貿(mào)易地區(qū)分布從東三省到沿海各省。雙方一直保持較為活躍而又相對穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作交流關(guān)系。這對于東亞的和平、穩(wěn)定、發(fā)展,對于朝鮮走出困境而融入國際社會,顯然是好征兆。

軍事上：中國唯一的軍事盟國。中朝兩國在1961年簽訂的《中朝友好合作互助條約》至今有效。《中朝友好合作互助條約》沒有明確規(guī)定條約的期限，因此只要締約雙方?jīng)]有決定修改和終止該條約，中朝兩國之間的軍事同盟條約義務(wù)就將始終有效。就地理位置而言，朝鮮半島自古以來就是連接亞洲大陸和日本諸島嶼的天然通道，是大陸力量與海洋力量相交匯的緩沖地區(qū)。中國和朝鮮半島的地緣關(guān)系必然使中國與朝鮮有緊密的共同安全利益。

四、中朝關(guān)系極為重要

首先，從地緣戰(zhàn)略上看，朝鮮半島是中國與海權(quán)大國的緩沖地帶。歷史上以中俄為代表的陸權(quán)大國與以日美為代表的海權(quán)大國都曾圍繞朝鮮半島問題進行過激烈的斗爭，給中國東北乃至全國的安全造成過嚴重威脅。作為中國的鄰邦，朝鮮半島一旦被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰(zhàn)略方向和地區(qū)必將直接處于其他大國的壓力之下，中國的戰(zhàn)略回旋空間勢必被大大壓縮，而一旦東北地區(qū)成為中國安全的主要關(guān)注點，勢必牽制中國對臺灣問題、東南沿海領(lǐng)土權(quán)益等其他重大問題的戰(zhàn)略考慮，中國對外戰(zhàn)略將因此變得處處被動、時時受限。

其次，從軍事安全上看，維持朝鮮半島的無核化對于維持東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。朝鮮半島的任何一方擁有核武器必然會引起另一方以及周邊國家的恐懼，由此導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)必然是東北亞地區(qū)的核軍備競賽，這不利于東北亞地區(qū)的和平，也將影響近年來東亞地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的局面;由于地緣關(guān)系，朝鮮半島無核化被破壞對中國危害尤甚。朝鮮半島與中國東部心臟地帶相鄰，不用說出現(xiàn)戰(zhàn)事，即使是由于某種緣由導(dǎo)致這里的核武器處于失控狀態(tài)，或失手出現(xiàn)核事故對中國的影響都是致命的。

另外，從邊境安全上看，維持半島的和平有利于中國東北地區(qū)的穩(wěn)定和建設(shè)，而如果半島內(nèi)部發(fā)生嚴重沖突，引起政治動蕩，造成難民外流，就會對中國東北尤其是延邊地區(qū)的社會穩(wěn)定造成危害，也會對中國與半島的經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴重沖擊，進而對中國的和平建設(shè)產(chǎn)生消極影響。因此，中國必須充分重視朝鮮半島的地緣戰(zhàn)略價值及其對中國安全所具有的獨特意義。

五、中朝關(guān)系展望

應(yīng)該說中國從自身安全的角度考慮是真誠地希望朝鮮半島無核化的而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現(xiàn)半島無核化過于一廂情愿過于寄托于“中美雙贏”的希冀從而選擇了一條不是那么恰當?shù)穆肪€失去了至少是辜負了朝鮮的信任將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關(guān)各方應(yīng)該認識到在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中制約美國比制約朝鮮更為重要。中朝之間的關(guān)系是否能恢復(fù)到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態(tài)，前還看不到這種希望。但是即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發(fā)哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發(fā)言權(quán)，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。在未來的中朝關(guān)系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復(fù)相互信任。這樣才是兩國共有的美好未來。

中朝關(guān)系必定會有轉(zhuǎn)變，這種變化是中朝雙方對對方的戰(zhàn)略價值進行重新評估后出現(xiàn)的。20世紀90年中期以后，隨著國際局勢不穩(wěn)定性加劇，中國在對外政策方面更加重視安全問題，特別是美國國內(nèi)的“中國威脅論”及針對中國的軍事政策更增加了中國的擔(dān)憂。此后，為了因應(yīng)美國的包圍，中國不得不重新評估朝鮮的戰(zhàn)略價值。1998年朝鮮結(jié)束了“苦難行軍”，并開始進行對內(nèi)和對外政策調(diào)整，對內(nèi)開始探索能夠強化體制生存力的政策轉(zhuǎn)變，對外則試圖擺脫在國際社會中的孤立地位和爭取有利于經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。從這種角度看，朝鮮認為中國還是對朝最友好的、并且是可以提供實質(zhì)性幫助的國家。隨著中朝從實利方面重新認識到相互關(guān)系的價值，兩國關(guān)系進入了恢復(fù)期。但我認為這種變化過程并不能說明兩國回歸到過去的同盟關(guān)系或戰(zhàn)略合作的過程。朝鮮和中國的合作關(guān)系增加是事實，但這種合作并不是過去式的理念、戰(zhàn)略目標的共享，而是基于現(xiàn)實利益或戰(zhàn)術(shù)目標的共享建立起來的。

金正恩時代的來臨，中朝關(guān)系走向，將勢必符合經(jīng)濟全球化要求，勢必符合和平與發(fā)展這一時代主題，勢必符合中朝兩國人民的利益，勢必符合中朝兩國傳動友誼的繼續(xù)公鞏固和發(fā)展。金正恩時代的來臨，從朝鮮的經(jīng)濟、文化、政治等多個方面來說，發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展必須要加強與朝鮮的合作，在合作中促發(fā)展，在發(fā)展中鞏固合作，繼續(xù)深化友誼、發(fā)揚傳統(tǒng)友誼，這些都值得我們進行期望。

第三篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關(guān)系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關(guān)系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關(guān)系已經(jīng)入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關(guān)于兩岸關(guān)系的報告。

關(guān)鍵字 兩岸關(guān)系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺灣政局的發(fā)展形勢來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的 優(yōu)勢，執(zhí)政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關(guān)系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關(guān)系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進行，這充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺灣政治運行的空轉(zhuǎn)，而且也對國民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負面?zhèn)Α＝衲辏{綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經(jīng)濟轉(zhuǎn)向救經(jīng)濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉(zhuǎn)、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預(yù)料。

二、兩岸關(guān)系

（一）兩岸關(guān)系進入鞏固深化時期

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關(guān)系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領(lǐng)導(dǎo)人以及對臺工作部門負責(zé)人的講話內(nèi)容來觀察，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，大陸對臺工作重點轉(zhuǎn)到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極推動兩岸關(guān)系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流；鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關(guān)系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進兩岸經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流合作，并就兩岸民眾關(guān)心的問題繼續(xù)進行磋商。“胡吳會”對于國共兩黨統(tǒng)一認識，攜手促進兩岸關(guān)系在正確路線上良性互動意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關(guān)政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關(guān)政策等等。事實上，從今年的兩岸關(guān)系發(fā)展狀況來觀察，兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉(zhuǎn)相當良好，這對于未來四年兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢頭至關(guān)重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關(guān)系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。

（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展

今年，兩岸關(guān)系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區(qū)獲國務(wù)院正式批準，要求把臺商投資區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發(fā)展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業(yè)，包括臺資中小企業(yè)更大力度的一個支援。此外，兩岸在經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)相關(guān)談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關(guān)機構(gòu)和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續(xù)組團赴臺采訪，兩岸各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，馬當局最急迫的任務(wù)無疑是臺灣經(jīng)濟發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經(jīng)濟發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關(guān)系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)有所積累，但兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執(zhí)政當 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關(guān)系發(fā)展的同時，迫切希望大幅提升美臺關(guān)系等對外關(guān)系發(fā)展。今年，大陸針對島內(nèi)政局的變化，在對臺戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎(chǔ)，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調(diào)整。5 月中旬，國臺辦發(fā)言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關(guān)心的問題，包括人權(quán)、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發(fā)言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應(yīng)臺灣同胞對這類問題的關(guān)心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統(tǒng)一

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續(xù)推進兩岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協(xié)商，加強制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

參考文獻：1.《特別關(guān)注》2012年第九期；

2.新華網(wǎng)；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關(guān)系》2012年。

第四篇：形勢與政策論文

和諧社會需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經(jīng)成為和諧社會需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，房價也隨著市場經(jīng)濟的大浪隨波而起，扶搖直上。當前國內(nèi)的高房價與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實，住房本身是社會大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡單地放任市場機制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價增高的原因所在，配合國家的相應(yīng)有效策略的實施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進社會的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)社會主義和諧社會。關(guān)鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響和諧社會發(fā)展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個不爭的事實，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房價，但效果甚微。房價的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會大眾心頭的巨大陰影，這個問題是如何產(chǎn)生的？我們怎樣認識它？讓我們仔細地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場監(jiān)測機構(gòu)中國市場與媒體研究近日對中國20個城市居民的住房狀況進行了分析，其調(diào)查結(jié)果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調(diào)查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59.3％，超過半數(shù)；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40－80平方米之間。

多少都市人準備買房？ 據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準備購房的都市人占調(diào)查城市總體的21.9％，其中以經(jīng)濟適用房和商品房為主，預(yù)購面積在70－150平方米之間，可承受價格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。

有了產(chǎn)權(quán)房，還會買房嗎？ 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59.3％的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購對象呢？ 其實并不盡然。在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23.3％預(yù)計在五年內(nèi)購房，20.1％預(yù)計明年購房，商品房及經(jīng)濟適用房仍占預(yù)購主導(dǎo)地位。從數(shù)據(jù)看，無產(chǎn)權(quán)房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業(yè)，改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭計劃5年內(nèi)購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。而計劃1年內(nèi)購房的比例也高于計劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計劃，要么準備一個較長時間的資金積累，再進行置業(yè)大投入，使生活質(zhì)量徹底改觀。另外，在商品房預(yù)購群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例達55.6 ％，遠遠高于其他住房群體，預(yù)購面積以81－100平方米的需求為最高，達30.5％；而在100－150平方米的預(yù)購群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例高達62.3％，市場潛力非常可觀。

購房者是些什么樣的人？ 數(shù)據(jù)顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二。總體購房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級技術(shù)人員、商業(yè)／服務(wù)業(yè)職員、公司中級經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000 －2000元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟適用房，分別占預(yù)購比例的42.7％和39.2 ％；預(yù)購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預(yù)購者。

對購房的承受力有多大？ 房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房價與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價與其他各大城市相比持續(xù)居高不下，市內(nèi)一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區(qū)預(yù)購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內(nèi)，占預(yù)購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對房價的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場價差距甚遠。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習(xí)慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費觀念的盡快更新。從預(yù)購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據(jù)調(diào)查，認為“只有真正擁有自己的房子，才會覺得穩(wěn)定和可靠”的，占總體調(diào)查人口的75.6 ％。可見房子在國人的心目中是何等重要。從預(yù)購房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預(yù)購者介于21－35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預(yù)購者介于21－35歲之間；而中級公司經(jīng)理介于21－35歲的預(yù)購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預(yù)購房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構(gòu)成預(yù)購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應(yīng)該說，21－45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據(jù)一定的比例。這一預(yù)期和市場價格的差距低于調(diào)查總體對房價的預(yù)期與真正市場行情的差距。調(diào)查總體對每平方米的價格預(yù)期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％。可以看出，國人對房價的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。

現(xiàn)在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產(chǎn)。當今中國怎樣在這個富人更富窮人更窮的社會里達到一種平衡似乎是一個無法協(xié)調(diào)的世界難題。二．出現(xiàn)住房問題的原因

擁有一個自己的家是中國人傳統(tǒng)觀念中的最重要的事，但是現(xiàn)在的中國有無數(shù)的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現(xiàn)這種情況的原因有：

1、商品房價格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達到20%。房價的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動性過剩、土地購買價格和開發(fā)建設(shè)成本上漲較快、對房價上漲的預(yù)期和房地產(chǎn)投資性比例提高及住房有效供應(yīng)不足等原因，全國商品房價格普遍加速上揚。1至4月，70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續(xù)兩個月漲幅高達10.5％。雖然局部地區(qū)房價在年底出現(xiàn)一定的回調(diào)和振蕩，房價環(huán)比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運行。

2007年一至三季度，地價上漲也過快。導(dǎo)致土地資源過快、過度向資金實力雄厚的大型房地產(chǎn)企業(yè)及上市公司集中。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，但商品住房市場有效供應(yīng)不足，中小套型住房供不應(yīng)求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場供不應(yīng)求的矛盾。

商品住房市場有效供應(yīng)不足，一與一些開發(fā)商取得土地后沒有按期開發(fā)有關(guān)；二與二手房交易和租賃市場不活躍有關(guān)；三與調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)緩慢有關(guān)。

開發(fā)用地，形成有效商品房市場供應(yīng)的不足一半，一半以上的還未動工開發(fā)。

二手房交易市場和租賃市場不活躍，也是造成住房市場有效供應(yīng)不足的重要原因。據(jù)40個重點城市2007年1-12月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個百分點；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費了資源，而且不利于改變目前住房市場供不應(yīng)求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現(xiàn)

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應(yīng)該引起政府和市場的高度重視。

2006年以來，一些房價漲幅較快的城市，通過發(fā)展限價商品房和經(jīng)濟租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時也要看到，各地的經(jīng)濟發(fā)展和地方財政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經(jīng)濟適用房建設(shè)也需要投入相當數(shù)量的公共資源。當前，政府應(yīng)當首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補貼的低收入保障家庭。對于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據(jù)實際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機制，通過金融、財稅等政策的支持，鼓勵通過市場，包括二手房交易和租賃市場，逐步形成適度、多樣、梯次供應(yīng)和消費模式，有計劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控最根本的是要調(diào)節(jié)地方政府、開發(fā)商和購房者三者之間的利益。從這個角度看，目前的思路應(yīng)該有二：一是摸底調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)成本，也就是開發(fā)商的成本；另一方面，地方政府也應(yīng)該主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費等內(nèi)容，這樣才能回應(yīng)開發(fā)商和購房者的關(guān)切，才有可能真正揭開房價的成本構(gòu)成，促使房產(chǎn)企業(yè)在公開透明的房產(chǎn)市場中積極履行社會責(zé)任。

2從政府的角度來看，應(yīng)該是引導(dǎo)進入到一個健康的、可持續(xù)的發(fā)展軌道。堅決控制不合理的買房需求，比如說投機性的買房需求，我本來應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資的錢，幾個億十幾個億，拿來買幾棟樓，個人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個工廠要容易得多，所以很多人是這種心態(tài)。對于這些買房者確實要控制，不控制的話，整個房地產(chǎn)市場是穩(wěn)定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對他們炒房也要堅決打擊。控制的方法有很多，例如在全國推行買房身份證實名制，規(guī)定一張身份證購買的房產(chǎn)最多不能超過3個。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價，限制單個人買房產(chǎn)的數(shù)量，可以大大減少炒房產(chǎn)生的買房子的需求，從而降低了房價。此外如果國家能出臺一項政策，房屋自購買之日起20年內(nèi)不準入市交易，經(jīng)濟適用房永遠不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現(xiàn)有的房價不正常上漲現(xiàn)象，限制房屋的投資行為，真正體現(xiàn)住房的實用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)住房平衡，對兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設(shè)，要增加有效供給，特別是增加高品質(zhì)的住房供給。討論房價只有在供給快速增長的前提下才有意義。因為這個時間，大家真正是有一些產(chǎn)品來供你改善居住。否則的話，沒有這個供給，光討論房價，房價再低沒有任何意義，有價無市的話，房價低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進城鎮(zhèn)化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產(chǎn)品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價租房制度，政府帶領(lǐng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)一批中小戶型的廉租房住宅小區(qū)，由政府規(guī)定廉租房的租金，租金的價格最好根據(jù)我國東部、中部、西部的地區(qū)差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對于和政府一起建設(shè)廉租房住宅小區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，政府最好能在廉租房住宅小區(qū)項目上給予房地產(chǎn)企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。

5房價的高漲，信貸資金被挪用進入股市樓市的現(xiàn)象也值得引起我們的關(guān)注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進入實體經(jīng)濟，國家對于固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、個人消費貸款和項目融資應(yīng)該進行規(guī)范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結(jié)：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴格控制房價我認為不太現(xiàn)實。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩(wěn)定的，而需要我們每個人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點，再配合國家有效政策的實施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會實現(xiàn)。

第五篇：形勢與政策論文

中國周邊安全環(huán)境

【摘要】周邊環(huán)境安全是每個國家都非常重視的問題，一個國家只有保證周圍環(huán)境安全才能做到和平穩(wěn)定發(fā)展，當前世界大環(huán)境下的中國面臨著安全環(huán)境機遇和挑戰(zhàn)并存，同時也有著許多不容忽視的顯示挑戰(zhàn)與潛在危機。認清現(xiàn)狀，加強周圍環(huán)境安全防御，是中國外交上一個不容忽視的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】中國周邊安全環(huán)境，外交，穩(wěn)定

近年來，中國與鄰國發(fā)生了一系列的摩擦和糾紛，并出現(xiàn)了一些不利于中國的聲音，在中印邊界問題上，印度數(shù)次向有爭議的地區(qū)出兵;南海問題上，越南、菲律賓不斷試圖通過采取各種措施宣示其對所占領(lǐng)島的“主權(quán)”；而日本方面對釣魚島主權(quán)的虎視眈眈也不容我們忽視等等。中國周邊安全環(huán)境如何？有哪些不利因素？而我們又應(yīng)該采取什么策略？對我們大學(xué)生又有什么啟示?

一、中國周邊安全環(huán)境

中國周邊安全面臨著兩種因素，一種是與中國友好和平的有利因素，一種是對我國造成威脅的不利因素。

隨著中國經(jīng)濟與軍事能力的發(fā)展，綜合實力的提升，國際影響力也變得越來越大，隨著中國與世界各國建立了友好關(guān)系，我們的經(jīng)濟和軍事能力也有了很大的提高和保障，也為中國人民的和平安樂提供了非常有利的保障。而伴隨著我國綜合實力的提高，也使得一些資本主義國家對我們的打擊和抵制愈演愈烈。中美關(guān)系對我國的發(fā)展有著綜合的影響，中美在東比亞、東海和南海及中亞地區(qū)的戰(zhàn)略碰撞難以避免，而這些問題如果處理不好，更會影響我國周邊環(huán)境的穩(wěn)定。朝鮮半島局勢的不穩(wěn)定，很有可能會為以后中國周邊環(huán)境的安全埋下重大的隱患。中日關(guān)系圍繞釣魚島的爭端及海上劃界問題而展開，一旦引起沖突，勢必會對全局的影響較大。而2014年頻頻出事的南海區(qū)域，更是中國需要注意的一個方面。南海之爭不僅是國家與國家的沖突，更決定了資源的流向，如果中國沒有充分的準備，大力發(fā)展海軍，沒有響應(yīng)的軍事實力，一旦南海問題爆發(fā)，后果不堪設(shè)想。

二、改善中國周邊環(huán)境應(yīng)采取的策略

中國的主要外交政策就是和平共處五項原則，我們要在維護主權(quán)的同時，堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，保持和發(fā)展同周邊各國的友好關(guān)系。只要中國能積極穩(wěn)妥的處理與周邊國家的關(guān)系，中國的發(fā)展就會建立在和平的周邊環(huán)境中。

在保證了一個友好的環(huán)境之后，我們要做的就是提高軍事實力，在各種戰(zhàn)爭結(jié)果和我國的歷史發(fā)展中我們可以看到，強大的軍事實力是維護國家安全的重要保證。無論在什么時候，沒有強大的國防和軍事實力做后盾，我們的國家安全就不能得到保障。盡管我國的綜合實力大大加強，但是強大的國防力量對國家安全是不可或缺的。

我們不光要提升自己的能力，更要加強與美日等國的政治經(jīng)濟聯(lián)系，建立利益共存的格局，互相牽制，才能使這些大國不在找中國的麻煩。加強與其他國家的文化交流，增強中國與其他國家之間的信任，為促進全球經(jīng)濟文化發(fā)展做出一份努力。

三、對于我們大學(xué)生的啟示

“國家興亡，匹夫有責(zé)”是我國的文化傳承，也是古往今來無數(shù)仁人志士的理念。作為大學(xué)生，我們要繼承這種民族精神，將國家的興衰和自身發(fā)展有機結(jié)合。要認識到唯有國家強大富強，我們的權(quán)益才能不受侵犯，才能更好地使自身得到發(fā)展。我認為，大學(xué)生可以做到以下幾點：

1、團結(jié)在黨的周圍

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和實踐證明：一個國家沒有一個強大的領(lǐng)導(dǎo)，是沒有沒有凝聚力的，是沒有出路的。我們唯有團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能眾志成城，形成強而有力的戰(zhàn)斗堡壘。特別是在一些特別時期，面對一些敵對勢力的造謠，我們唯有在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能分清當前的敵我形勢，克服困難，守護祖國疆域。

2、要樹立海權(quán)意識

我國海域面積共約470萬平方千米，比接近陸地面積的二分之一。在我國，海洋資源極其豐富且大多未開采，例如南海就擁有龐大的油氣資源，被稱為“第二波斯灣”。由于我國大陸文明的一些影響，歷史上我國對海洋的開發(fā)和研究相對西歐的海洋文明國家是落后的。這也導(dǎo)致我們對海權(quán)重視不足，認識不夠。作為大學(xué)生，我們應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)《聯(lián)合國海洋法公約》和我國涉及海洋的法律法規(guī)，樹立好海權(quán)意識。特別在近期，菲律賓和越南在南海問題上不斷挑釁與日本在沖之鳥礁和釣魚島問題上的無理舉動，我們都要正確認清其的本質(zhì)是侵犯我國國家主權(quán)，應(yīng)該據(jù)理力爭，寸步不讓，維護好國家的利益。

3、認真學(xué)習(xí)

21世紀是科技的世紀，是知識的世紀。我國現(xiàn)在正在大力推行國防現(xiàn)代化和軍隊現(xiàn)代化，努力提高單兵作戰(zhàn)水平。這一切歸根結(jié)底還是要依靠知識，依靠技術(shù)。

學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職。作為大學(xué)生，我們是民族的未來，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)先進的文化知識，掌握最先進的科技技術(shù)，用知識武裝自己。我們唯有努力提高自身的素質(zhì)，才能適應(yīng)國家國防的需求，才能增強國家的綜合國力，才能威懾敵對勢力。正所謂：少年強則國強！

4、做好宣傳工作

軍隊建設(shè)離不開廣泛的群眾基礎(chǔ)。在三大戰(zhàn)役的淮海戰(zhàn)役中，我黨60萬軍隊以小米加步槍打敗了國民黨80萬的飛機坦克，取得了戰(zhàn)略性的勝利。這場勝利離不開廣大人民群眾的支持，是人民群眾用獨輪小車推出的勝利。

作為大學(xué)生，我們不僅僅關(guān)心國家大事，還要將正確的信息和思想傳遞給周邊的家人、朋友和同學(xué)，讓更多人了解、支持、投身我國的國防建設(shè)。“國必自伐，而后人伐之”。唯有全國上下同心，國家才能形成合力，方能不受侵辱。