第一篇： 大學生學習十八屆三中全會感想3

大學生學習十八屆三中全會感想3

十八屆三中全會伴隨著全球的關注、國人的期待于2013年11月9日至12日在北京舉行。從1978年十一屆三中全會踐行改革開放以來，我們國家在經濟、政治、文化等各方面的工作都取得了巨大的成功，更是得到了人民的高度認可。我想這樣的評價不是無緣無故就可以有的，而是因為縱觀35年以來的發展成果國家能夠推動這樣的發展成果更多更公平的惠及全體人民，這些偉大的成就慢慢地滲透進人們的日常生活，深切的影響著人們的身心發展。相信我們每個人都可以切身感受到生活中的點點滴滴的變化，不管是物質生活還是更高層次的精神生活不斷得到滿足，不斷向著和諧的小康社會邁進。

在我們國家改革開放發展的進程中，必定會面臨復雜的國際形勢和國內各種問題矛盾的出現。例如：國際金融危機爆發后世界經濟格局的增長出現了較大變化；國內大量投資拉動經濟增長也帶來了產能過剩、房地產泡沫等問題；中國的人口結構老齡化趨勢不斷加強，經濟的高速發展空間受到擠壓在這樣的背景下，十八屆三中全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導開創了改革的新局面，是更深層次的一次改革。于此同時，相信人民對國家的進一步深化改革期望值改革。

住房問題一直是社會各界所關注的重要問題，面對愈漲愈高的房價，年輕的一代更是望塵莫及，為什么政策越來越嚴，房子越建越多，房價卻居高不下，甚至更高，相信這也是很多人都費解的問題。社會各界的學者都提出了自己的相關看法，對于土地結構性缺陷造成的房產泡沫”可以說“權力泡沫”的縮影，房地產領域頻發的“官商勾結”腐敗案件更令人深惡痛絕。官商合謀的結果是樓市利益的天平偏向開發商，廣大老百姓的切身利益遭到踐踏，也直接影響到國家對樓市進行宏觀調控的效果。這次在十大大關于人民群眾時刻關心的住房問題, 住建部領導人站在人民群眾的角度提出建設保障性住房和房地產市場的宏觀調控同時進行,中央也出臺了相應的應急措施。隨著房產市場的不斷完善，相信各層次的群眾住房難的問題都會得到相應的解決和改善。過快過猛地打擊房產泡沫效果可能達不到初衷，循序漸進。

面對生態環境日益惡化、社會保障等問題，我們國家新一屆黨和國家領導人堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。同時提出建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革，深化教育領域綜合改革。這些措施對于生態環境改善促進社會的和諧可持續發展提供了堅實的保障，更重要的是為全社會的改革發展營造了有利于人民群眾身心健康發展的良好的外部環境氛圍。醫療教育改革不斷減輕人民群眾的負擔的同時，人民的健康水平和思想素質也將得到持續的提高

《經濟參考報》：2010年，中國60歲以上的老齡人口達到1.78億，所占比例從1982年的7.62%增至13.26%，0-14歲人口所占的比重則由33.59%減至16.60%。據預測，65歲及以上老年人口比例，將在2027年和2035年分別突破15%和20%，2050年將超過25%。按照聯合國的標準，人口增長率的下降致使我們國家早在2010年就進入了老齡化社會，面對人口撫養比的擴大和人口紅利的下降甚至消失，群眾的壓力會不斷增加。對于我們這樣一個發展中國家，勞動密集型產業仍是我國的立國之本，我們國家面對更高層次的改革發展，更要保持應有的活力，尋找新的動力，不斷為國家的發展輸送新的力量源泉。鑒于這樣的問題黨和國家領導人也逐步完善了計劃生育政策提出了“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。根據我國的人口現狀，這項政策不可能一下全部開放，要保證人口長期均衡發展。這項政策無疑是解決上述人口問題的有效理論指導。

十八大三中全會進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。在黨和國家領導人的帶領下，發展成果將更多更公平的惠及全體人民。

第二篇：大學生學習十八屆三中全會感想

學習十八屆三中全會感想

在大二第一學期末的時候輔導員就第十八屆三中全會的主要內容對我們進行了形勢與政策的報告學習與教育，我從中獲益匪淺，也對十八界三中全會的報告內容有了一些學習心得體會與感想。

2013年11月9日—11月12日，中國共產黨召開了第十八屆三中全會，這次會議的主要內容有：首先，習近平同志受中央政協委托做了重要講話;其次，會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》;再次，習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明;最后，全會就改革開放、習近平同志的講話以及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進行了討論和總結并提出一系列關于發展的重大意見以及一些措施。

看完整個三中全會的公告以后，深刻感受到了此次全會內容的精神，令人鼓舞，感覺到國家的改革站在一個新的歷史高度，而且表現出空前的勇氣和決心。一個方面是我們推動改革的條件，在不斷準備和成熟。一是來自于中國特色社會主義在歷史實踐當中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。另外一個方面，經濟社會取得巨大發展的基礎上，進一步深化改革的條件逐步準備和成熟。全會公報里非常受鼓舞的是，改革的總體目標很清晰的提出來。中國特色社會主義制度的很多基本特點，現在進一步清晰的浮出水面。這也為我們更好的處理改革、穩定、發展三者之間的關系指出更明確的方向。這也是新一代改革者的光榮使命。令我對總書記提出的“中國夢”的實現感到很有信心。

關于這次報告的主要內容，我對一下幾個方面有著比較多的體會與感想： 一是報告提出的針對反腐的有關內容。三中全會對制度反腐做了科學部署。從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發展。現在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據地也有腐敗的現象，那就是大家發現問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調制度建設，如果把反腐倡廉制度化了，那么這將會使得政治更加透明化，更加合理，更加科學。只有制度完善有效，才能保證國家公權力運行的安全合理性。這樣的制度可以預防貪污腐敗，保證黨的純潔性，是人民更加相信執政黨的能力。在寒假里，我也看到并聽聞到了許多發生在生活中的反腐倡廉的事情。今年的春節過得并不像往年那么得鋪張浪費的感覺，并且在加強生態文明建設的提倡下，煙花炮竹也放得少了，不僅對環境有幫助還減少了浪費。據新聞報道，全國各地的年夜飯也都是走的經濟實惠型不再像往年那么大排場了。而且也總是能看到各地嚴懲貪污腐敗的案例，讓我真切得感受到了十八屆三中全會報告的實施力度，也感受到報告里的內容并不是說說而已，讓我對我們國家的廉政執法更感到了力量與希望。

第二個感觸比較多的方面就是關于體制與深化改革的內容。

這次大會還提出了全新的體制，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革。這次還提到了黨的建設制度改革。過去我們一般提黨的建設改革，現在加上“制度”，黨的建設制度改革，說明我們把黨的改革重點放在制度改革上面。此外，第一次提到生態文明體制。過去我們一般提四大體制，我們是五位一體的建設，當時只有四位體制。這次五大建設格局，相匹配的是五大體制，也是五位一體的體制，這樣就相吻合了。國家改革中心擴大，這也符合實現全面可持續的科學發展觀。把生態文明體制，黨的建設體制納入體制改革，能夠更好的全面實現國家發展建設目標。這也表現了我黨對社會發展的全新認識，這樣才能使我國更加快速穩定有效的發展。

中央成立全面深化改革的領導小組，這樣是一種全新的制定。有專家指出：“既然我們要搞全面深化，我們應該有一個更高的統籌協調、權威的機構，當時也有人提出，希望中央成立這樣的機構。現在看來，三中全會想我們所想，急改革之所急，成立這樣的全黨、全國最高的協調改革的領導小組。” 以前我們是摸著石頭過河，但現在已經有更高層次的需要，就是要建立頂層設計，頂層設計就是要統籌規劃、通盤考慮，加強各方面的協調。現在我們的改革進入深水區，可以說牽一發而動全身，很多矛盾盤根錯節，要解決復雜改革的問題，需要有一個協調，所以我認為中央成立全面深化改革的領導小組，是恰逢其時，起到非常關鍵的作用。

從十一屆三中全會至今，改革就是新中國能成功成長并且加速發展的本質原因，而這次提出的深化改革我相信更是對中國以后的發展起了至關重要的影響。最后，也是我最有感觸的一個方面便是關于建設生態文明社會的內容，因為這個不僅僅是與我們的生活最密切相關的一方面，也是和我的專業有所關聯的一個方面。

生態文明中，能源依舊是我們面臨的很大一個問題。巨大的能源消耗和以煤為主的能源結構使我們正飽受霧霾頻發的煎熬，標準煤和實物煤炭的能源消耗和逐年增加的石油天然氣需求使我們不得不高度重視能源的可持續發展和能源安全問題。這是巨大的挑戰，但也是發展的機遇。當許多行業面臨產能過剩、經濟效益下滑之時，能源行業仍面臨結構調整、大力發展新能源和增加供給的機遇。在未來一段時間能源結構調整的任務十分繁重。我國能源結構以煤為主非常突出，煤發電占了發電量的78%，風電、太陽能雖然發展迅速，但只占發電量的2%，近年來越演越烈的霧霾引起了社會的關注，警示我們應加快產業結構和發展模式的調整，加快能源結構的調整。經過這幾年的快速發展，我國利用水電、風電、太陽能為代表的可再生能源發電今后的發展潛力依然很大。同時應該加快完善電網結構，使新能源能在更大范圍內消納，改變棄風棄水的狀況。同時，加快生態文明建設需要法律的保障。建設生態文明，要建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，而這些基本的資源環境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。

寒假很多地區出現的霧霾就是我國目前生態環境惡劣的一個表現，不過大家也都在積極地應對這一嚴重的問題，我相信我國生態文明的建設也會蒸蒸日上的。而作為一名生物專業的大學生，我覺得努力學習專業知識，爭取以后可以為我國的生態文明建設做出貢獻，獻上自己的一份微薄的力量。

十八大三中全會進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。在黨和國家領導人的帶領下，發展成果將更多更公平的惠及全體人民。我們大學生也應該積極響應國家的各方面號召，為中國夢，為我們自己的夢想努力學習，邁出堅實的一步。

第三篇：大學生十八屆三中全會感想

改革，為了我們更美好的夢想

------十八屆三中全會學習體會

2013年11月9日至12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京京西賓館隆重舉行。全中國人民的目光聚焦京西，這是一次聚焦改革的盛會，更是一次指明中國未來前進方向的盛會。全世界人民的目光聚焦京西，這是一次聚焦夢想的盛會，東方大國夢想的描繪必將對未來的環宇產生深遠的影響。

35年前，黨的十一屆三中全會的召開揭開了社會主義中國嶄新春天的序幕，夢想的春雷滾滾而來，改革開放在東方綻放的力量開始撼動整個世界。“變法則民智，變法則民強，變法則民生”，改革開放能夠最大地解放生產力、發展生產力，改革是為了更好地開放，開放是為了更好地改革。三十多年來，全國人民在黨的正確領導下，在社會主義的道路上描繪出了全新的篇章：人民物質生活水平大幅度提高，政治、經濟、文化各項事業蓬勃發展，綜合國力不斷增強，中華民族的偉大復興開始從夢想照進現實。然而“路漫漫其修遠兮 吾將上下而求索”，中華民族偉大復興的中國夢的實現不會一蹴而就，唯有繼往開來、不斷奮斗，夢想的光芒才會照耀在每一個華夏兒女的臉上。當今世界，日益發生著深刻而復雜的變化，和平與發展仍為時代主題；當今中國，站在歷史的新起點，機遇與挑戰并存。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”這既是改革的內容也是改革的目標。當前我國的改革既是時代所需也是歷史使然，落后就要挨打，黨執政興國的第一要務始終是發展。而當生產力發展到一定階段就需要生產關系作出相應地調整以更好地適應和促進生產力的發展，社會主義改革就是對社會主義制度的自我完善。全會依然聚焦于經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，就是為了更大地解放生產力、發展生產力。同時全會提出了加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度、賦予農民更多財產權利等內容充分體現了黨加強自身建設、執政為民的決心和本質。當代中國需要發展，更需要全面協調、可持續的發展、發展成果為人民共享的發展。全會為中國的改革與發展指明了方向，全面建成小康社會的宏偉藍圖在世人面前徐徐展開。

作為青年學子，我們更應緊跟當代中國的前進方向，充分發揮自己的聰明才干，把自己的夢想種在民族的夢想里，將火熱的青春投入到夢想實現的無悔旅途中。全會像一盞明燈，照亮了華夏兒女向民族復興奮勇前進的道路。雖任重而道遠，但我們始終堅信在中國共產黨的正確領導下，社會主義中國的明天必將更加美好，中華民族偉大復興的夢想也必將實現！

第四篇：十八屆三中全會學習感想

十八屆三中全會學習感想

35年前以改革開放、解放思想的十一屆三中全會拉開了中國經濟騰飛的序幕，影響了世界。而35年后的今年，我們又迎來了十八屆中全會，再次吸引全國乃至全世界的眼球。十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京召開，和以往的三中全會一樣大會的議題聚焦于“改革”。為了慶祝中國共產黨十八屆三中全會的勝利召開，同時加強班級同學對會議內容的了解，號召班級同學關注黨的建設及發展，了解黨的最新發展動態，xx班黨支部于2013年11月15日晚開展主題為：“學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，爭做創新型人才”的研討會。

研討會主要由黨支書xx主持，通過ppT的講解、分組討論、陳述總結三大環節完成整個研討過程。ppT的講解主要以“解讀十八屆三中全會”和“國家安全委員會的設立”兩個核心問題進行討論，通過視頻加文字的形式，使同學們對整個會議內容有一個全面的了解；討論環節中，班級同學主要圍繞兩大主題進行討論，一是“你最期待發生在你身邊的改革是什么？”，二是“國家設立的國家安全委員會的目的”，整個討論過程中，同學們都積極參與其中，在小組中紛紛表達了自己的觀點；總結陳述環節中，各個小組的代表們分別對各自小組的觀點進行簡短的總結陳述，陳述內容質量較高。

隨著時代的改變我們的思想也在改變，只有在原有基礎之上對事物進行革新，通過吸收新鮮事物來充實和完善舊基礎才能使其不失時代性和先進性。十八屆三中全會根據中國目前的國情和現狀全面深化研究改革重大問題。會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。公報主要包含十九個大點，涵蓋經濟建設、政治體制改革和社會各項事業改革的方方面面。

這次大會更加凸顯了中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

要想改革成功見效早日實現“中國夢”不僅要加強政治、經濟、文化、生態、社會內部的發展，具體問題具體分析，更要統籌兼顧，全面發展。

經濟上：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。始終要以經濟建設為中心，堅持和完善市場經濟體制，建設競爭有序的市場體系，完善市場分配制度，發揮經濟體制改革的牽引作用，提高資源配置效率和公平。

政治上：時代造就了很多為人民無私貢獻的人，但是如今的貪污腐敗也越來越多。首先，國家應加強和提高黨的執政能力制度建設深化改革。完善領導體制和執政方式，著力形成科學有效的選人用人機制，推動領導班子和干部隊伍建設的制度化規范化，完善加強基層黨組織建設的長效機制，優化人才發展環境，以制度約束力加強反腐倡廉建設。其次，應堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，第三，為了杜絕政治上的腐敗，應該做到責權統一，加強監督機制，發揮群眾的力量，形成辦事公開制度，打造“陽光型”政府。

文化上：中國的文化源遠流長、博大精深，但是中國的文化并沒有傳播到世界每個角落，很多文化遺產也被人們淡忘。我國應圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。另一方面，我國應該加強對傳統文化的繼承和創新，發展為人民喜問樂見的大眾文化。也要虛心學習國外優秀的文化，是先進文化和國外優秀文化相結合。同時號召群眾成為文化的傳播者，使中國文化更加歷久彌新，源遠流長。

社會體制上：雖然中國經濟發展很快，但也存在很多民生問題，我國應完善保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

生態上：無可否認，隨著中國的發展，環境問題更加凸顯，更多環境疾病也傳播流行。要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。形成資源節約型和環境友好型社會，保護稀有的動物和環境，使人與自然和諧發展。

十八屆三中全會為我國今后的發展提供了規劃藍圖，我相信，在中國共產黨的帶領下，在全體中國人民的共同努力下，實現共產主義指日可待。

第五篇：十八屆三中全會學習感想之一

十八屆三中全會學習感想之一

黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。中國的改革站在了新的歷史起點上。1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的歷史航標，而在新形勢下，黨的十八屆三中全會更加具有舉足輕重大意義，以下是我學習十八屆三中全會的感想。

首先，十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。我黨審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。

其次，十八屆三中全會高度評價了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策以來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。《決定》確立這個總目標，深刻表明了改革的鮮明性質和根本任務。改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。

全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。這“六個緊緊圍繞”，既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的樊籬，體現了改革的系統性、整體性、協同性，必將使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

改革先易后難，更要攻堅克難；改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。《決定》以當前亟待解決的重大問題為提領，具體部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措：堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革。堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革，我們必將能夠到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。可以說，十八屆三中全會《決定》的目標完成之日，也就是全面建成小康社會的實現之時。到那個時候，中國的面貌必將發生新的歷史性變化，中國特色社會主義事業必將呈現出更加廣闊的前景。

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革開放，就是我們在發展中國特色社會主義進程中，進行的一場具有新的歷史特點的偉大斗爭。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”

最后，我將根據十八屆三中全會的精神，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

期盼渴望憧憬改革的果實

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕，晚上七點我懷著無比激動的心情等候在電視機前，等待收看新聞聯播關于《三中全會公報》的報道，為期4天的全會聽取討論了習主席受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。具有劃時代意義的又一個“三中全會”，將繪就未來我國全面深化改革路線圖，引領中國人民踏上實現中華民族偉大復興之夢的新征程。

當前，無論是國內外學者政要，還是普通黎民百姓，對即將召開的十八屆三中全會寄予厚望，表現在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，讓經濟社會發展的活力持續噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經濟平穩健康科學發展，世界和國人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態，還是陸續推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

如果說，經濟是夢想的基礎，那么，中國夢自然也包含了對未來社會經濟生活的美好愿景。

我們期盼，未來的中國經濟，是消費、投資、出口的協同運行，而不是畸輕畸重的大起大伏；是綠色、環保、可持續的平衡演進，而不是以犧牲生態環境為代價的野蠻生長；是以創新為驅動力的質的提升，而不是能源資源消耗型的粗放增長。

我們渴望，在一個高度開放的市場環境里，企業，無論大企業還是中小企業，無論國有還是民營，能夠公平競爭，自由成長；市場，無論產品買賣還是要素投入，無論實體經濟還是虛擬經濟，規則平等，信息對稱，交易成本日趨降低，資金、資源和勞動力平等而自由地流動。

我們憧憬，以人為本的理念成為貫穿經濟發展始終的真諦，每一個勞動者都能自由遷徙，自主擇業，充分釋放自己的創造力，不論來自農村還是城市；人人享有均等機會，諸如上學、工作、創業，都能獲得各種社會保障，諸如養老、退休、醫療，等等。

可是在現實社會中，由于體制、觀念、既得利益者等因素的影響，我們的夢想難以實現，正因如此，總書記最近強調指出，中國要前進，就要全面深化改革。只有全面深化改革，才能掃除上述種種桎梏和藩籬，才能推進中國經濟轉型、升級與健康發展，才能實現中國夢。一言以蔽之，沒有全面深化改革，就沒有中國夢。

我們要以提高勞動生產率為核心，加速完善現代市場體系，穩妥推進利率市場化，匯率國際化，能源資源價格市場化；積極推動國企改革，放開市場準入，培育包括民營經濟、混合經濟等多種市場主體，形成公平而富有活力的競爭環境。

我們要以公平正義為核心，推動權利公平、機會公平、規則公平的社會保障體系建設；有效推動分配制度改革，縮小不合理的收入差距；有序推進戶籍制度改革，加速新型城鎮化進程。

這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產中獲得更多益處。

總之，通過學習黨的十八屆三中全會精神，我期盼渴望憧憬改革帶來的豐盛果實，堅決擁護黨的領導。

近，單位組織了黨的十八屆三中全會集中學習活動，結合本人利用業余時間通通十八屆三中全會精神，我有以下的心得體會：

黨的十八屆三中全會已經召開，面對新時期工作面臨的新挑戰，我們要適應新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經驗，努力提高工作科學化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在干部面前的重要課題。筆者認為，干部貫徹黨的十八屆三中全會需樹立五個意識”。

一要樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。

二要樹立服從意識。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執行好黨的各項決議。基層干部要在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優秀共產黨員的標準嚴格要求自己。

三要樹立責任意識。“在其位，謀其政”，作為一名干部，系職責所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應盡一天的責，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。

四要樹立團隊意識。“眾人拾柴火焰高”，體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。

五要樹立創先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業績說話、服眾。

十八屆三中全會383改革方案八個重點改革領域

(1)以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。轉變發展方式、推進社會轉型，迫切需要轉變政府職能。應抓住當前深化改革的有利時機，推進各項職能轉變，大幅度實質性減少行政審批，提高政府決策科學性，增強政府運作透明度，盡快使依法行政取得實質性進展。

◇有針對性地調整或完善政府基本職能。減少貸款規模、土地指標、產能數量等行政性直接干預手段，主要運用貨幣、財稅等總量手段改善宏觀調控。調整市場監管重心，減少行業進入的前置性審批，加強質量、安全、環保、節能、技術標準等方面的一線監管。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，維護公平競爭環境，對監管不作為造成重大損失的，相關監管部門和人員需承擔相應法律和經濟責任。積極鼓勵和扶持社會力量參與提供公共服務，擴大政府購買服務范圍。

◇采取得力措施，大幅度實質性減少行政審批。對國務院機構改革方案中已明確要清理和減少的行政許可、行政審批，必須按期完成。對仍需審批的項目，規定審批時限，到期不批復視為同意。對不涉及國家安全和企業秘密的審批，在網上公布審批流程、條件和進度，接受企業和社會公眾的質詢。建立審批事項重大失誤責任追究制，對審批失當造成重大損失的，追究相關人員責任。

◇提高政府決策效率和科學性。改進政府決策協調機制，將部門會簽制度改為牽頭部門

負責制。對涉及公眾利益的重大決策，決策前應組織相關機構、智庫等進行必要論證，有的要舉行聽證會;事中要有跟進評估、反饋調整;事后應組織包括第三方機構在內的有關方面評估政策效果，并公布評估結果。

◇提高政府運行透明度。擴大各級政府在三公經費、轉移支付等領域的公開內容，詳細公布各級政府財政收支和政府間轉移支付的計算方法。建立人民銀行、統計部門、審計部門向全國人大定期匯報制度，凡不涉及國家安全的統計數據及其計算方法，應及時公開。總結有關地方經驗，完善地方政府定期向人大匯報工作機制，推行電視、網上直播等做法，有效提高政府運行透明度。

◇真正落實依法行政。引導、鼓勵公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護自身正當權益，監督行政機關依法行使行政職權。選取“民告官”典型判例，進行適當宣傳。鼓勵公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件。

◇完善公職人員薪酬體系。根據經濟增長、物價變動和社會平均收入水平，合理確定政府部門和公立機構職工收入水平及其增長機制。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的退休后方可領取。規范崗位權責，減少政府官員自由裁量權，構建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制。率先從公共部門及國有企業領導班子和新提拔干部做起，加快官員公布個人財產進度。

(2)以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革。基礎產業的壟斷弊端，已對經濟社會發展全局產生了日益明顯的負面影響。大力度推進基礎行業改革刻不容緩。改革的重點是放寬準入，形成競爭性市場結構，同時在自然壟斷環節形成有效監管。◇開放投資，探索適合國情的鐵路運營模式。在原鐵道部改革、初步實現政企分開的基礎上，選擇一批發展潛力較大、業務邊界清晰、適合于成立干線公司的項目，率先引入外部投資或者直接上市融資，同時進行其他市場化的融資試點，保障鐵路建設投資穩定增長。借鑒國際上“網運分離”“區域競爭”“干線公司+平行線競爭”等運營模式，探索適合國情的鐵路運營模式。鐵路監管部門應制定并實施通路權開放等相關規則。

◇以形成成品油定價新機制、放寬非常規油氣資源的勘探開發準入為突破口，推進石油天然氣行業的改革。建立國內與國際市場連通、具有重要定價影響力、以中國原油為標準產品的石油現貨和期貨交易市場。放開對進口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關部門不再直接規定成品油價格，改為在石油價格出現較大幅度波動時采取臨時性干預措施。放寬非常規油氣資源勘探開發市場準入，完善礦權出讓和轉讓制度，將頁巖油等非常規油氣資源作為獨立礦種，納入礦權管理，加速相關資源的勘探開發。將石油天然氣管網業務從上中下游一體化經營的油氣企業中分離出來，組建若干家油氣管網公司，并建立對油氣管網的政府監管制度。

◇引入大用戶直購電，建立實時競爭發電市場，深化電力體制改革。實行大用戶直購電，開展“競價上網”，形成以雙邊合同市場為主、實時競爭市場為輔的競爭性電力市場。推進電價形成機制改革，上網電價由發電市場競爭或發電企業與大用戶雙邊合同確定;輸配電價實行政府管制，形成直接反映電網企業效率的獨立輸配電價;居民和中小工商業銷售電價仍實行政府指導價。

◇加快業務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商。

(3)以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。現行土地制度存在權利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標是建立兩種所有制土地權利平等、市場統一、增值收益公平共享的土地制度，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。金融服務機構。

◇推進利率市場化進程，倒逼金融機構提升競爭力和創新能力，為人民幣資本項目可兌換奠定基礎。推動大額可轉讓存單(CD)的利率市場化，取消貸款利率下浮限制，擴大市場化定價的金融產品規模，形成完整的市場化基準收益率曲線。設立存款保險制度，建立金融機構破產退出機制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機構。

◇推進匯率形成機制市場化和人民幣資本項目可兌換。十年內使人民幣成為主要的國際結算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣。以此倒逼外匯市場、跨境投資、債券市場、金融機構本外幣綜合經營等領域的改革。

◇以適應轉型升級和城鎮化建設需要為重點完善金融市場體系。重點發展面向中小企業和創新型企業的創業板、新三板、場外市場等多層次資本市場體系。大幅度提高債券在融資結構中的比重，實現場內外市場、銀行間及交易所市場的互聯互通，建立統一的債券監管體系。深化發行制度市場化改革，重點從發行環節實質審核轉向信息披露。監管重點從行政性審批和保護金融機構，轉向防控風險為本和保護金融消費者。強化央行對金融體系系統性風險防范的協調職能。構建中央與地方分層有序的金融管理體系。

(4)以降低金融行業準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。應當抓住全球經濟再平衡的有利時機，建立一個市場導向、高效而富有彈性的金融體系，支持轉型升級和城鎮化進程;化解潛在金融風險;與財稅體制和要素價格改革等相配合，形成協同效應。

◇深化金融機構產權結構和治理結構改革。降低金融行業準入門檻，形成多元化競爭性的金融體系，滿足實體經濟的金融服務需要。大幅降低各級政府對金融機構的持股比例，通過金股等國際通行的股權形式和有效監管，體現國家對金融機構的控制力。在城市商業銀行等區域性金融機構經營狀況總體穩定的情況下，及早推進并購重組和股權多元化，以控制和化解風險隱患。降低金融行業準入門檻，鼓勵能滿足金融服務需求的新興民營金融機構的發展，特別是鼓勵有實力的互聯網機構發揮自身獨特優勢進入小微金融領域，鼓勵社會資金設立農村

(5)以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。以分稅制為基礎的財稅體制與社會主義市場經濟基本適應，總體方向需繼續堅持。針對現存的政府事權不清、收支結構不合理、地方債務風險突出等問題，應在維持宏觀稅負和中央財力集中度基本穩定的前提下，以中央政府上劃部分事權建立“國民基礎社會保障包”為突破口，深入推進財稅體制改革，優化收支結構，促進政府職能轉變，增強中長期財政穩定性和可持續性。◇以事權合理劃分重新確定財力配置。合理確定中央事務、地方事務、中央與地方共同事務、中央委托事務、中央引導和鼓勵性事務的邊界，規范省以下各級政府事權邊界。將基礎養老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區流域管理等劃為中央事權。按事權優先原則，進一步調整優化稅收劃分和轉移支付制度。

◇實施“國民基礎社會保障包”制度。為促進人口自由流動、保障國民基本社會權益、帶動資源優化配置和生產率提高，可設計并實施主要由中央和省級政府承擔責任的、低標準均等化的“國民基礎社會保障包”制度。

起步階段該保障包的內容可包括：用名義賬戶制統一各類人群的基本養老保險，基本養老保險基金實行全國統籌;醫保參保補貼實現費隨人走，人口跨行政區流動時補貼由上級政府承擔;中央政府對義務教育生均經費實行按在校生人數均一定額投入;對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼。這些待遇都記錄到個人社會保障卡中，全體人民均可享受。社會保障卡具有補貼結算功能，并實現全國范圍的可攜帶。這樣就可形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會保障制度，隨著時間推移逐步擴展內容、提高水平，并最終取代戶籍制度。

◇積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。加快建立不動產登記制。擴大房

產稅試點范圍，盡快完善相關制度，一定過渡期后全面推開，并明確為區縣級政府主體稅。按照消費地原則將國內消費稅劃為地方稅，由生產環節改為零售環節征收，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批準。

◇規范地方發債制度，防范債務風險。健全政府會計制度，編制政府資產負債表。明確地方政府債務主體，提高地方融資活動透明度。規范地方融資平臺，“開前門、堵后門”，擴大地方政府自行發債范圍，并建立債務風險預警機制。啟動市政收益債發行，通過資產證券化、引入保險和養老金等機構投資者拓寬地方政府融資渠道。

◇建立和完善基礎性財稅制度。實現全口徑預算，試行編制中期預算。在投入和服務程序上明確基本公共服務國家標準。按屬地原則解決稅源與征稅地分離問題。把水、森林、地熱等納入資源稅征收范圍，開征環境稅。將個人納稅行為與個人信用掛鉤。建立第三方公共支出績效評估與監督制度。

(6)以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。近些年來，國有資產管理體制和國有企業改革取得一定進展，但仍存在定位不清、經營效率低下、競爭力不強等問題。與其他經濟體比較，我國數量龐大的國有資產可以在國家現代化建設中發揮特殊優勢。深化改革需要進一步明確國有資產職能定位、推進國有資產資本化、改進運營模式和治理方式，以實現國家能力提升和社會利益最大化目標。

◇重新界定國有資產職能。按照提供廣義公共產品、提升國家能力、促進社會利益最大化的要求，明確國有資產具有以下四項基本職能。第一類是社會保障職能，重點是為養老、醫療、教育、住房、減貧、社會救助等方面的社會保障職能提供支持。第二類是提供非營利性公共服務職能，主要涉及基礎設施、基礎產業中的普遍服務部分。第三類是促進戰略性產業穩定、競爭和創新的職能，主要涉及能源、交通、通信、金融等領域。第四類是保障國家安全的職能，涉及國防領域。

◇完成國有企業的公司制改造，為國有資產資本化創造條件。對尚未實行改制的國有企業，包括國有獨資企業和集團公司，盡快實施規范的公司化改造。具備條件的，可實行股權結構多元化，或做出上市安排。◇按照不同職能建立一批國有資本運營基金。參照新加坡淡馬錫資產管理公司模式，與上述國有資產職能分類相對應，通過劃撥現有國有企業股權，建立一批國有資本投資運營基金。根據不同職能的特性，分別制定各類基金的出資方式、經營目標和考核機制。社會保障類基金在控制風險的前提下實現保值增值。非營利性公共服務類基金通常存在政策性虧損，應在成本控制、服務標準等方面提出要求。對促進戰略性產業穩定、競爭和創新類基金，應提出在相關領域可考核的穩定供給、促進競爭和創新等政策性目標和相應的經營業績指標。國家安全類基金應服務于已定的國防建設目標，并完成相應的業績指標。

◇建立和完善出資人制度和職業經理人制度。根據不同類別基金經營目標的要求，采取相應的出資方式，如社保類基金主要采取分散投資方式，其他類別基金可采取參股、控股以至獨資等方式。采取公開招聘、競爭上崗、有進有出等方式，形成具備國際水準的職業經理人制度。

◇國資委依據已定的經營目標和考核機制，對各類基金進行監督管理，并任免其負責人。國資委日常工作對國務院負責，定期向全國人大報告工作并接受質詢和監督。從中長期看，應形成包括國有資本和財政資金在內的統一的國家資產負債表，財政盈余可充實國有資本，國有資本也可以彌補財政赤字。

(7)以改進競爭環境和激勵機制為重點，促進創新和綠色發展。企業為主體的創新是實現我國經濟轉型的基礎。實現產業升級、創新驅動和綠色發展，需要營造有利于創新的外部環境，完善創新激勵機制，改革政府支持創新的方式，增強創新的內生動力。

◇營造公平競爭和包容寬松的創新環境。制定包括減少政府干預、加強市場監管和執法、鼓勵社會監督在內的“一攬子”規范市場秩序的措施，從根本上扭轉假冒偽劣和非法仿制嚴重、環保等外部性監管不到位、企業熱衷于尋找政策機會和“搞關系”而不愿創新的狀況。寬容對待在信息通信、電子商務、新能源、電動汽車、金融等領域出現的新業態、新技術、新商業模式，留出足夠空間和時間。

◇構建新型的企業創新體系。培育和形成一批通過競爭成長起來的創新型行業領先大企業，發揮其重大技術研發、技術集成、推進產業化的優勢。創造條件，使創新型民營大企業能夠平等使用創新資源。發展風險投資、信息服務、技術交易、人才服務、并購融資等創新服務業，以支持中小企業創新活動。制定支持產業鏈創新、技術轉讓、企業并購政策，鼓勵基于市場化的產業聯盟和協同創新，促進大企業集成、收購中小企業創新成果。

◇加強創新基礎設施建設，加快形成創新資源聚集區。進一步增加國家在信息基礎設施、數據資源、大科學工程、重大公共技術平臺的資金投入，以支持更廣泛的研究開發和創新應用。選擇有條件的城市，加快科研、人才、戶籍、教育、金融、城市建設等綜合改革，鼓勵先行先試，在全國形成若干個企業創新活躍、創新服務業發展較快的創新資源集聚區。◇推動大學改革，加強基礎研究。逐步實現大學去行政化，探索建立由校董會、校長、監督機構組成的治理架構，讓教育家辦教育，落實高校辦學自主權。放寬辦學限制，鼓勵國外一流大學來華合作或獨立辦學，引進國際通行的教學和科研管理機制。重點培育和支持一批有戰略地位的基礎研究機構。支持集基礎研究突破和實現產業化為一體的新興創新模式。◇改進政府支持創新的方式。改革以項目直接撥款為主的科技經費支持方式，建立以基金等金融手段支持研發和產業化的財政支持機制。財政資金應更多地用于激勵研發人員。加大普惠性政策支持的力度，減少對企業點對點的資金支持，研發費用加計扣除等稅收政策的抵稅規模應逐步超過財政科技經費規模。大幅提高侵犯知識產權的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權威。跨地區知識產權糾紛應由第三方法院裁決。

◇引入市場化的生態環保促進機制，實行更嚴格的環保制度。建立地區減排合作機制和各種排污權交易制度。完善地區間生態補償和生態支付制度。逐步提高礦產開發的環境補償標準，實現環境成本內部化。加快制定出臺《清潔空氣法》，修改《環境保護法》等重要法規，加強環保執法。

(8)以服務業開放為重點，深化涉外經濟體制改革。應加快涉外經濟體制改革，建立對全球高端生產要素富有吸引力的體制環境，提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力，促進國內改革與形成國際競爭新優勢。

◇以擴大開放倒逼國內改革。推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者。深化文化、教育、醫療衛生、體育等開放，引入新理念、機制和商業模式，帶動服務業加快發展。

◇打造對高端產業與生產要素具有更強吸引力的投資環境。改革外資審批體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點;統一內外資法律，強化法律法規的一致執行，形成各類所有制企業平等有序競爭的市場。

◇加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環節，提高審批效率;加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅;重新定位政府職能，從注重事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務。

◇加快外貿體制改革，增強高附加價值出口競爭力。完善出口退稅制度，減少對上游投入品的歧視;以海關特殊監管區為基礎開展自由貿易園區試點;開展貿易投資便利化改革，不同監管部門聯合查驗，降低收費;以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅;在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入競爭;以中日韓自貿區為重點，加快談判建立高質量的自貿

區。

◇加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。改進涉外經濟貿易決策協調機制，加大高層協調力度;改革涉外人事制度，在政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制;建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中的倡議能力。◇提供平等保護土地產權的制度基礎設施。以落實集體成員權時點和量化集體資產為核心，確保農村土地承包關系長久不變。將農村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權、登記、頒證到每個農民。實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。

◇構建平等進入、公平交易的土地市場。在規劃和用途管制下，允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，形成權利平等、規則統一的公開交易平臺，建立統一土地市場下的地價體系。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。隨著農村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。在集體建設用地入市交易的架構下，對已經形成的“小產權房”，按不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，妥善解決問題。

◇建立公平共享的土地增值收益分配制度。對被政府征收土地，改原用途補償為公平補償，農民房屋按市價補償，被征地農民納入城鎮社保體系。改革土地出讓制度和用地模式，合理確定城市土地用于建設與農民留用比例。建立國家土地基金制度。

◇建立與現代社會發展相適應的土地財產稅制度。建立土地價值評估體系。將土地稅收計征重點從流轉環節轉向保有環節，實施從價計征。率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地征收土地增值稅。

◇建立國有土地資產經營制度和土地融資制度。改政府賣地為國有土地資產經營，政府以國有土地所有者身份獲得土地權益，成立國有土地資產公司從事國有土地經營。改造國有土地儲備機構，建立國有土地資產交易市場。完善國有土地資產經營收益使用管理制度，明確國有土地資產經營收益不得當期使用，其用途和績效由人大審議監督。完善國有土地融資制度，用于抵押融資的土地須權證和主體明確，由第三方進行資產評估。

◇建立以權屬管理和用途管制為核心的現代土地管理體制。制定國土空間規劃體系。強化土地利用總體規劃實施剛性，依法落實用途管制。加強土地權屬管理，建立統一地籍管理體系。逐步取消土地指標審批和計劃管理，建立中央和地方權責對等的土地管理責任制度。

三個關聯性改革組合

涉及八大改革領域的三大突破口：

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭;

二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”;

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

報告還給出了改革的“時間表”：

建議將改革分為三個階段：2013-2014年的近期改革、2015-2017年的中期改革、2018-2020年的遠期改革。

十八屆三中全會精神解讀

改革，35年不變的時代呼喚。

改革，中華民族偉大復興的必由之路。

今天，歷史的巨手，正在翻開夢想的新篇;中國的改革，正在駛入新的航程。關鍵時期、關鍵節點，黨的十八屆三中全會研究“全面深化改革”問題，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，范圍之廣、力度之大，歷史空前。一場新的偉大革命，將再次激蕩神州。

(一)1978年12月底，美國《時代》周刊發表關于***及開放中國的系列文章，開篇標題便是《中國的夢想家》。2012年11月29日，總書記在觀看《復興之路》時，宣示實現“中國夢”的堅定信心。海外專家、美中關系全國委員會會長歐倫斯評價：“‘中國夢’指的是一個更加繁榮的社會，一個更加富裕的社會，一個更加清潔的社會。”

夢想在召喚，改革再揚帆。

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪出改革新走向——

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果;

讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

這是黨在新的歷史起點上，全面深化改革的科學指南和行動綱領。

(二)5000余字的全會公報中，“改革”一詞出現59次。

全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，這不是單一領域的單項改革，更不是普通層面的淺層次改革。從“6個緊緊圍繞”到6大領域15個方面，廣泛而深刻的改革將全面鋪開。

經濟體制改革，全面深化改革的重點。

改革的核心是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從過去的“基礎性”作用，到今天的“決定性”作用，這一認識的深化，凸顯中央堅持市場化改革方向的信心和決心。

從堅持和完善基本經濟制度，到建立統一開放、競爭有序的市場體系;從深化財稅體制改革到健全城鄉發展一體化體制機制，我們將發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。政治體制改革，需要更大的勇氣和智慧。

在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，如何更好地發揮政府作用?全會提出，切實轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府，深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度籠子。每一條都源于執政黨對現實、對改革的清醒認識和執著探索。

社會改革，與經濟改革并行推進。改善民生，是發展的出發點和落腳點。從以人為本到進一步強調促進公平正義，體現了改革的不斷深化。加快社會事業改革，創新社會治理，我們將讓發展成果更多更公平惠及全體人民，促進社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧有序。一條條明確的措施，彰顯改革的系統性、整體性、協同性，彰顯“頂層設計”的智慧。

(三)改革，從來都是克難攻堅。“深水區”、“攻堅戰”、“矛盾凸顯期”、“改革在闖關”

這些年來，改革的航船一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中，在困難和矛盾的挑戰中破浪前行。

挑戰來自打破利益固化的藩籬。有人說，觸動利益比觸及靈魂還難。面對社會矛盾的堆積，發展風險的疊加，改什么、誰來改，如何進行利益的重新調整，改革的復雜性超出想象。

挑戰來自轉變經濟發展方式的壓力。政府與市場邊界不清，資源浪費、環境污染，重復建設、產能過剩，改革的艱巨性考驗智慧。

挑戰來自社會轉型的壓力。“十二五”期間，中國人均GDP從3000美元向6000美元過渡，這是經濟社會的快速分化期，如何跨越“中等收入陷阱”，如何實現共享共富，改革的緊迫性時不我待。

一年前，中共十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標，即在中國共產黨成立100周年時全面建成小康社會，在新中國成立100周年時基本實現現代化，進而實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

當下的歷史節點，距全面建成小康社會的時間表僅余7年，距實現中華民族偉大復興的時間表還有36年。今天，改革為夢想披荊斬棘。

敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，越要有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有明知山有虎偏向虎山行的勇氣。

中國共產黨，必將引領改革航船駛向夢想彼岸。