第一篇：清潔鄉(xiāng)村

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在的主要問(wèn)題

（一）村莊布局規(guī)劃滯后，村容村貌不容樂(lè)觀。

一是村莊布局規(guī)劃滯后。我縣農(nóng)村大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。二是亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的綠化方案，借用自然綠化，沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)特色。四是農(nóng)村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。五是城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生“死角”。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

（二）工作進(jìn)展不平衡，長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全。

從總體看，試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件好的村好于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)班子強(qiáng)的村好于班子渙散村。全縣已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)村開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”工作，分別占任務(wù)數(shù)64%、41%。今年計(jì)劃完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)村莊的農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”和20個(gè)偏遠(yuǎn)山村的村級(jí)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。由于我縣的行政村數(shù)量多，有342個(gè)村（居）委會(huì)，目前已開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的村莊還未過(guò)半，根據(jù)省、市相關(guān)要求，爭(zhēng)取在“十一五”期末完成村莊總數(shù)的80%，任務(wù)還非常艱巨。同時(shí)，多數(shù)試點(diǎn)村雖然制定了一系列的“家園清潔行動(dòng)”工作制度和措施，但有些長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全，有的也沒(méi)有落實(shí)到位，“重治理、重建設(shè)，輕管護(hù)、輕規(guī)范”的現(xiàn)象依然存在。

（三）綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池也只是開放式?jīng)]有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量較少。二是大部分村經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺，保潔人員工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級(jí)檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在。三是征收垃圾處理費(fèi)涉及面廣、收費(fèi)難，收費(fèi)情況好的在80％，一般都是在50％左右。

（五）宣傳教育亟待加強(qiáng)，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)急需提高。

目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。縣鄉(xiāng)兩級(jí)重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性；廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)靠大家”群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對(duì)策措施

（一）、明確目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是真正為民謀福利、讓民得實(shí)惠的一項(xiàng)民生工程，也是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要載體。根據(jù)省、市相關(guān)要求，開展“家園清潔行動(dòng)”的村在“十一五”期末要完成村莊總數(shù)的80％。目前，全縣342個(gè)村（居）委會(huì)已實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)村，仍有一半多的村還沒(méi)有開展。為此建議：縣政府把目前還未開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的201個(gè)村全部列入今年實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，并要求村建立一套管理機(jī)制、落實(shí)保潔人員、建設(shè)垃圾收集池硬件設(shè)施且啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)征收工作。

（二）、加快新村規(guī)劃。

新村規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)久效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。為此建議：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要高度重視新村規(guī)劃工作，加快新村規(guī)劃編制進(jìn)程。編制新村規(guī)劃要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)用，一村一特色。規(guī)劃實(shí)施時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使新村建設(shè)科學(xué)合理，整潔雅觀。對(duì)新村規(guī)劃編制已完成的村，在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)變化發(fā)展了的情況及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整完善，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來(lái)的缺失。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜對(duì)農(nóng)村垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌考慮。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量要根據(jù)人口數(shù)量狀況而科學(xué)設(shè)定，并經(jīng)過(guò)充分論證。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)選址的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

（三）、創(chuàng)新運(yùn)行模式。

垃圾處理模式要堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo)，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施。為此建議：

一是在縣城和縣城近郊范圍內(nèi)，可以采用“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運(yùn)、縣集中處理”的模式。

二是在地理位臵離城比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以采用“戶歸集、組（片）建池、村清運(yùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的模式；“戶歸集”，即農(nóng)戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對(duì)垃圾進(jìn)行分類，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“組（片）建池”，即以村為主，組（片）或自然村為單位，按人口數(shù)量比例，選擇適合地點(diǎn)，建固定的垃圾中轉(zhuǎn)池；“村清運(yùn)”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路、水溝等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，并負(fù)責(zé)將垃圾池（桶）的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)池；“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備運(yùn)輸工具，負(fù)責(zé)將各村垃圾中轉(zhuǎn)池垃圾清運(yùn)至焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。

三是邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。

機(jī)制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制是搞好“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵，開展“家園清潔行動(dòng)”點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。為此建議：

一是要建立管理機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)、村都必須成立開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”工作的開展。制定年度整治計(jì)劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)對(duì)門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運(yùn)保潔。

二是要加快編制《2010～2020年上杭縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《上杭縣區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，并由縣人大進(jìn)行審議通過(guò)。

三是要建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。解決農(nóng)村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭，縣直有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村（居）委會(huì)具體落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的專業(yè)保潔員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)和范圍，每天負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送，監(jiān)督和勸導(dǎo)村（居）民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。

五是要強(qiáng)化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理。縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對(duì)實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，由縣政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不得參加各級(jí)文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的評(píng)選，取消實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”補(bǔ)助資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡。

六是要建立健全明查暗訪、民意調(diào)查、檢查評(píng)議和巡查督察機(jī)制，完善“村監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、縣月查”的農(nóng)村垃圾治理分級(jí)巡查制度，實(shí)行村兩委和村民代表、老年協(xié)會(huì)對(duì)保潔工作成效進(jìn)行“一記二查三評(píng)四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評(píng)議、村兩委考核，評(píng)議結(jié)果與保潔員工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)于出現(xiàn)垃圾污染嚴(yán)重回潮的，要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以黃牌警告直至追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七是要加強(qiáng)村級(jí)“兩委會(huì)”班子建設(shè)，為實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”提供有力的組織保障。

（四）加大資金投入。

資金投入是落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵所在，應(yīng)建立完善實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”分級(jí)負(fù)擔(dān)資金籌措投入機(jī)制，確保“家園清潔行動(dòng)”持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行。為此建議：

一是縣政府繼續(xù)積極爭(zhēng)取省、市政府對(duì)實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助。

二是縣政府每年在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)專門切出一塊資金作為實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”專項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)行新村規(guī)劃編制的補(bǔ)助政策，且對(duì)所有已開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”、又實(shí)行了征收垃圾收集處理費(fèi)制度的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員的工資費(fèi)用按縣、鄉(xiāng)1：1比例給予配套補(bǔ)貼。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要按照創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)要求，組織力量對(duì)全縣開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”的村級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，根據(jù)摸底的情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)力狀況，縣財(cái)要按比例對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清運(yùn)車輛及設(shè)備購(gòu)臵給予補(bǔ)貼，做到每戶要配臵一個(gè)垃圾桶，每村設(shè)立若干垃圾集中場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)、無(wú)暴露的垃圾堆。

三是要支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，并設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金賬戶，向社會(huì)募捐，多方籌措環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，以保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是村民委員會(huì)要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)“一事一議”方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使群眾自覺(jué)參與實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”。縣政府要盡快研究制定出臺(tái)《上杭縣農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理指導(dǎo)性意見》，規(guī)范農(nóng)村垃圾收集處理費(fèi)的征收和使用，做到專款專用，收支公開。

（五）強(qiáng)化綜合執(zhí)法。

綜合執(zhí)法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題的一個(gè)有效措施，應(yīng)持續(xù)開展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：

一是要由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等部門緊密配合，對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)，一抓到底，不留死角，取得實(shí)效。

二是環(huán)保部門要加大對(duì)農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)；嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定 》，明確責(zé)任，加大對(duì)無(wú)證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應(yīng)上實(shí)行嚴(yán)厲管控。

三是畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對(duì)去年已拆除關(guān)閉的豬場(chǎng)加大巡查力度，防止回潮反彈；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促場(chǎng)主采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù)；突出抓好人群集中區(qū)域散養(yǎng)戶的管理，督促其限制養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)組織拆除或關(guān)閉。

四是對(duì)轄區(qū)江河中的水電站要嚴(yán)格做到最小下泄流量達(dá)標(biāo)要求，以助凈化水質(zhì)。

五是要進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)結(jié)合部位的環(huán)境衛(wèi)生整治界限、職責(zé)和責(zé)任。由于城區(qū)在擴(kuò)大，主次干道在相應(yīng)增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應(yīng)將管理范圍逐步延伸。按照“城區(qū)主次干道由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)”的規(guī)定，應(yīng)將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司負(fù)責(zé)保潔。

（六）加強(qiáng)宣傳教育。

提升“家園清潔行動(dòng)”的工作水平，人的素質(zhì)是根本。因此，各級(jí)政府要致力于正面的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“家園清潔行動(dòng)”工作的影響面，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，增強(qiáng)公民“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識(shí)，提高公民的文明素質(zhì)。為此建議：

第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報(bào)、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大“家園清潔行動(dòng)”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念；

第二要通過(guò)制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不衛(wèi)生、不文明行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并給予公開曝光，有效促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時(shí)，要通過(guò)開展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面；

第三把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；

第四要注重樹立和推廣典型，對(duì)在開展“家園清潔行動(dòng)”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

調(diào)研組認(rèn)為，目前我市新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議 :

（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村和鎮(zhèn)、村安臵小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

（三）多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（臵換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“新村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。

目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以縣為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 因地制宜 管用長(zhǎng)效 ————————關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì)，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于今年10月中旬結(jié)合“書記帶頭大走訪” 活動(dòng)的開展，就全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng)6個(gè)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)將具體情況與建議報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)整治農(nóng)村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動(dòng)且初見成效近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)、治理農(nóng)村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視政府高度重視政府高度重視政府高度重視，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村清潔工程建設(shè)提到了重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議認(rèn)真研究農(nóng)村清潔工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。部分村率先而起帶領(lǐng)村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，以社區(qū)為單位的農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。沈橋村中心社區(qū)2008年投資近2萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)臵20個(gè)垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點(diǎn)，聘請(qǐng)了一名垃圾清潔工，在集鎮(zhèn)區(qū)按照門面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費(fèi)，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評(píng)；姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，2009年建立中心社區(qū)以來(lái)，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來(lái)管理，投資近5萬(wàn)元購(gòu)臵了40個(gè)垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)，采取每天清掃，定時(shí)搬運(yùn)，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護(hù)；梯嶺村社區(qū)2008年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，2010年投資34萬(wàn)元對(duì)社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡(jiǎn)易廁所28個(gè)，同時(shí)新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。

二、目前存在的問(wèn)題及其原因

我鄉(xiāng)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。垃圾處臵不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒(méi)將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。“四無(wú)”村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有3個(gè)村處于“四無(wú)”現(xiàn)狀：無(wú)專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)、無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。柴草與雜物堆放無(wú)序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無(wú)序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴(yán)重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農(nóng)戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農(nóng)戶對(duì)破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。特別是每年10月底至11月初收獲茭白后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，不僅嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐目諝猓覈?yán)重影響到周圍地區(qū)，并對(duì)森林防火造成威脅。大部分農(nóng)戶尚未改廁大部分農(nóng)戶尚未改廁大部分農(nóng)戶尚未改廁大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)2500多農(nóng)戶還有50%以上仍在使用過(guò)去的簡(jiǎn)易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴(yán)重污染比較嚴(yán)重污染比較嚴(yán)重污染比較嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒(méi)進(jìn)行糞污整治，對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生 存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時(shí)，大部分農(nóng)戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉(xiāng)建設(shè)、使用沼氣池的農(nóng)戶不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)2500多戶農(nóng)戶，已建成的沼氣池只50座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對(duì)畜禽糞便及廢棄物的無(wú)害處理率極為低下。導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào) 查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過(guò)來(lái)。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有 無(wú)奈，也有無(wú)所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的觀念，也沒(méi)有垃圾池（圈）的習(xí)慣，更沒(méi)有為垃圾分揀的意識(shí)。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢(shì)，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢(shì)，越來(lái)越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無(wú)法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢(shì)，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。四是管理機(jī)制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對(duì)于城市生活垃圾的處理，我國(guó)已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對(duì)農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒(méi)有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個(gè)方面，關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解決好農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進(jìn)新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美好家園。

1、要廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理 問(wèn)題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學(xué)校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作，要實(shí)行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會(huì)定期組織檢查評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，并限期糾正和改 進(jìn)。

2、要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度處。小垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問(wèn)題最簡(jiǎn)單易行又立竿見影的 方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機(jī)制。建立完善的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸和處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站），配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無(wú)害化處理或填埋。

3、要加大投入，落實(shí)農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)資金。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。雖然近年來(lái)，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項(xiàng)目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項(xiàng)資金捆綁使用，把用于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實(shí)做到“每村有專（兼）職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn)行。

4、要采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建議采取“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化”的措施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對(duì)金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收；對(duì)廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機(jī)物垃圾，通過(guò)打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效；對(duì)渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就地集中填埋；對(duì)廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送到縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔；同時(shí)，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染；另外，各養(yǎng)豬大戶與各農(nóng)戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時(shí)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，不得污染當(dāng)?shù)氐乃磁c土壤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的 長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村整潔、衛(wèi)生。

5、要注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要加快農(nóng)村環(huán)保地方立法進(jìn)程，制定完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染 防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，加緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán) 境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制

第二篇：清潔鄉(xiāng)村

“清潔鄉(xiāng)村，美麗家園”活動(dòng)倡議書

尊敬的家長(zhǎng)：

街道（村莊）是我們共同的家園，街道（村莊）環(huán)境直接影響我們的生活質(zhì)量。營(yíng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，是我們的共同心愿。為此，我們?nèi)w師生發(fā)出如下倡議：

一、人人動(dòng)手，從我做起，爭(zhēng)做美化環(huán)境的志愿者。

牢固樹立“熱愛家鄉(xiāng)、保護(hù)環(huán)境”的思想，自覺(jué)增強(qiáng)文明衛(wèi)生意識(shí)，踴躍參加街道（村莊）環(huán)境整治活動(dòng)，自覺(jué)搞好家庭內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)做到垃圾不亂倒，污水不亂潑，糞土不亂堆，柴草不亂擺，工具不亂丟，禽畜不亂放，雜物不亂拋，棚舍不亂搭，桿線不亂拉，水溝不亂挖，共同營(yíng)造天更藍(lán)、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。

二、全民參與，樹立新風(fēng)，爭(zhēng)做文明風(fēng)尚的宣傳者。

自覺(jué)摒棄不良習(xí)俗和不文明行為，不隨地吐痰，不亂丟亂扔，培養(yǎng)良好公共衛(wèi)生習(xí)慣。主動(dòng)教育家庭成員自覺(jué)遵守公民基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德，以文明行為引領(lǐng)身邊人，形成人人關(guān)心家園、人人愛護(hù)家園、人人建設(shè)家園的良好氛圍。

三、倡導(dǎo)正氣，強(qiáng)化監(jiān)督，爭(zhēng)做優(yōu)美環(huán)境的維護(hù)者。

要積極維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，不亂堆亂放，不亂潑亂扔，不私搭亂建，不亂停亂放，不毀壞公共設(shè)施。認(rèn)真履行監(jiān)督義務(wù)，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生、損毀公用設(shè)施的現(xiàn)象和行為進(jìn)行勸阻、制止，為建設(shè)美好家園盡一份心、出一份力。

小節(jié)彰顯大德，小家匯成大家。有了大家的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，才有舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。讓我們一起從現(xiàn)在做起，從家門口做起，整潔庭院內(nèi)外，共建美好家園！

柴湖鎮(zhèn)希望小學(xué)全體師生二○一二年十二月十六日

家長(zhǎng)簽字：學(xué)生簽字：

第三篇：清潔鄉(xiāng)村

“美化校園，清潔鄉(xiāng)村”

尊敬各位的家長(zhǎng)：

大家好！一年兩度的家長(zhǎng)會(huì)又如約而至了，非常感謝你們能按時(shí)來(lái)參加，這是大家對(duì)我們學(xué)校、老師工作的支持和幫助。在這里我代表學(xué)校向你們表示深深的謝意！

美化校園，清潔鄉(xiāng)村是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“惠民工程”，是社會(huì)文明和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，為了改變村容村貌，改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村文明程度。市政府要求我市居民人人動(dòng)手，清潔美化我們的家園。讓生活更美好。我校響應(yīng)上級(jí)號(hào)召現(xiàn)向各位家長(zhǎng)提出幾點(diǎn)要求：

一、開展清潔家園活動(dòng)。居民從自身做起，從每個(gè)家庭做起,人人動(dòng)手，開展清掃垃圾、清除雜物、清潔房屋把垃圾集中到指定的地方，改善村莊面貌。使我街道村莊生活環(huán)境更清潔、更整齊、更干凈。各家住戶院內(nèi)，講究衛(wèi)生整齊擺放物品住宅與圈舍分離牲畜不要散養(yǎng)、亂拴。

二、各家長(zhǎng)要教育好自己的孩子，無(wú)論在家或在校都要講衛(wèi)生，不亂扔垃圾。

三、要清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放雜草、雜物和各類糞堆規(guī)范柴草堆放，清理公路邊、河塘邊、橋涵邊以及公共地帶的暴露垃圾和牲畜糞便。

四、要清理、疏通村莊及其周邊的排水溝渠。

五、要清理墻體的亂涂畫、小廣告和不規(guī)范的標(biāo)語(yǔ)整理殘舊的圍墻院落，增設(shè)村規(guī)民約等公益廣告。

六、不要亂搭亂建，規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。養(yǎng)成房前屋后及時(shí)清理、生活垃圾及時(shí)入池、桶，自覺(jué)養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施等良好習(xí)慣。

家長(zhǎng)朋友們清潔鄉(xiāng)村、美化校園是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。希望大家認(rèn)真響應(yīng)市政府的號(hào)召，迅速行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從身邊的事做起，從一言一行做起，以主人翁的姿態(tài)，積極投入到這一活動(dòng)中。為家鄉(xiāng)添彩，為鄉(xiāng)親造福，齊心協(xié)力建設(shè)潔凈、文明、優(yōu)美、和諧的美好鄉(xiāng)村。

謝謝大家的合作！

第四篇：清潔鄉(xiāng)村

清潔鄉(xiāng)村

美麗廣西

班級(jí)：化工本121班

姓名：覃小敏

學(xué)號(hào)：1211401121 暑假隨著夏天的腳步杳然而至，大一已然過(guò)去了，這個(gè)暑假正是鍛煉自己的好機(jī)會(huì)啊。暑假四十天，不能白白浪費(fèi)，必須做一些有意義的事，為自己美麗的家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)一份微薄之力。聽說(shuō)村里正在開展“清潔鄉(xiāng)村”的活動(dòng)，看到招聘啟示，我報(bào)名了村里的清潔志愿者，藏著暖洋洋的一句話：勞動(dòng)最光榮。

廣西這個(gè)美麗的山水之鄉(xiāng)，同時(shí)給我的故鄉(xiāng)貴港加分提色！這個(gè)荷花之城，蘊(yùn)含多少不為外人所知的文化，我們以禮相待，等著你們來(lái)認(rèn)識(shí)貴港，了解貴港！下面我介紹一下我的暑假，看看清潔鄉(xiāng)村美麗廣西的活動(dòng)在我家鄉(xiāng)的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

實(shí)戰(zhàn)篇之清潔街道

我的家鄉(xiāng)在美麗的廣西貴港，素有“荷城”的禮儀城市。自然而然，城市衛(wèi)生是首要任務(wù)。暑假剛剛回家，村長(zhǎng)在他家門口給我們備好各種工具，鏟子，夾子，拖把，垃圾桶。不由分說(shuō)，今天的清潔之旅拉開序幕，日頭正從山的那一頭慢慢爬上來(lái)，晨光熹微。由于這幾年的發(fā)展，村里頭鋪上了水泥路，都是黨的政策好，沐浴著黨的春風(fēng)，我們村的經(jīng)濟(jì)走上了康莊大道，一派生機(jī)勃勃的景象，縱覽無(wú)余，農(nóng)民的臉上綻開了前所未有的笑容。村里還規(guī)劃了土地，有的土地適合耕種的不許建房，加上政府的補(bǔ)貼，農(nóng)民們更是喜聞樂(lè)見。今天的工作計(jì)劃是打掃街道，使車輛暢行無(wú)阻。村長(zhǎng)說(shuō)長(zhǎng)相我們村潔凈的風(fēng)貌是街道，所以大家都很賣力，碎石，垃圾袋填滿了垃圾桶。

實(shí)戰(zhàn)篇之分發(fā)垃圾桶

村長(zhǎng)是按計(jì)劃一步步來(lái)的，干了十多天的衛(wèi)生，村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走上了軌道，村民們錢包鼓了起來(lái)，村長(zhǎng)樂(lè)呵呵地把些結(jié)余的錢買了三四十個(gè)垃圾桶，并且有了一個(gè)垃圾場(chǎng)，定期由村長(zhǎng)帶人將垃圾一并用車?yán)ダ鴪?chǎng)。村民對(duì)村長(zhǎng)贊不絕口，村里的清潔工程進(jìn)行得有條不紊。我們這些志愿者也忙得不亦樂(lè)乎，得到許許多多村民的夸獎(jiǎng)。說(shuō)我們真是村里的好榜樣，好樣的，造福于人民。我們分工合作把每家每戶附近的垃圾都收集放到了垃圾桶，清潔的成果讓大家都樂(lè)滋滋的。

實(shí)戰(zhàn)篇之宣傳清潔知識(shí)

經(jīng)過(guò)這么多天的努力，清潔效果已經(jīng)初露端倪，村民們也漸漸養(yǎng)成了不亂丟垃圾的好習(xí)慣，我們最后的一步是宣傳黨的政策，讓清潔鄉(xiāng)村的思想深入人心，改造我們村，從我做起，從身邊的小事做起。在黨的帶領(lǐng)下，我們富裕起來(lái)之后，要提高生活質(zhì)量，減少疾病的發(fā)生，必須要有整潔的秩序，良好的社會(huì)風(fēng)貌。我們要響應(yīng)黨的號(hào)召，把為國(guó)為民的好事貫徹到現(xiàn)實(shí)平民百姓中。村長(zhǎng)帶領(lǐng)大家辦起了一次題為“幸福村是我家，清潔靠大家”的知識(shí)講座，收到村民的一致好評(píng)。在講座現(xiàn)場(chǎng)，開始人聲鼎沸，摩肩接踵。大家熱情高漲，積極參加知識(shí)問(wèn)答，熱鬧的場(chǎng)面無(wú)不告訴了我們，這次講座的目的不僅帶動(dòng)了大家清潔鄉(xiāng)村的積極性，更是一次有趣的聚會(huì)呀。令我懷念暑假生活就這么結(jié)束了，這是最有意義的一次暑假，相信“清潔鄉(xiāng)村，美麗廣西“的思想已經(jīng)深入人心。

以前，我們鄉(xiāng)村只是一個(gè)美麗、安靜、祥和的村子，現(xiàn)在卻停滿了經(jīng)常會(huì)發(fā)出令人討厭的喇叭聲的汽車。我突然意識(shí)到，是村子里的人富了，就不再騎著他們的三輪車了，改坐轎車了。以前干凈的，被我不知光著腳踩了多少次的泥濘小道，現(xiàn)在卻堆滿的裝化學(xué)肥料的蛇皮袋，散發(fā)出一股惡臭。竹林里的竹子已經(jīng)被砍得一干二凈，因?yàn)檫@里要建房子。就連當(dāng)初清澈的河流也變成的黑色，時(shí)不時(shí)的會(huì)從對(duì)面飄來(lái)一只白色的塑料袋，在太陽(yáng)刺眼的陽(yáng)光下對(duì)我齜牙咧嘴猙獰的笑。以前質(zhì)樸好客的農(nóng)民們已經(jīng)不知道到何處去了，取而代之的是一群好吃懶做渾身散發(fā)著酒味的大漢，成天圍在自家的園子前賭博喝酒，正事不做。本該出現(xiàn)在田地里勞作的他們卻被零星幾個(gè)幾乎站都站不穩(wěn)的瘦弱老頭子代替。這群大漢還把吃剩的東西隨意倒在小路上，就這么放著它不管，留到發(fā)臭。

父母依舊像前幾年那樣，跟親戚聊得很開心。而在看到他們一邊大笑著聊天一邊往地下吐痰拎著塑料袋往外扔的時(shí)候我卻忍不住嫌惡的皺了皺眉頭。他們?cè)谝稽c(diǎn)一點(diǎn)的瓦解我親愛的故鄉(xiāng)，摧毀大自然的藝術(shù)，但是小孩子說(shuō)的話卻沒(méi)人會(huì)聽。村里的人都提不起干勁，我這個(gè)只在村里呆兩天就要走的人再怎么干著急也沒(méi)用。當(dāng)初的我是這么想的。但是后來(lái)我明白了，我們親愛的故鄉(xiāng)是要靠大家一起努力才能變得更加的美麗，凡事都要從自己做起。

作為一個(gè)廣西人，我們應(yīng)該愛護(hù)家鄉(xiāng)的一草一木。而作為一個(gè)人，我們也應(yīng)該尊重大自然這個(gè)偉大的藝術(shù)家。而如今，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，家鄉(xiāng)也在不斷的變化，環(huán)境問(wèn)題也改善了很多。現(xiàn)在也有了“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”這個(gè)活動(dòng)，讓我感到非常的高興。只有付出才會(huì)有收獲，我們?cè)谛蕾p自己家鄉(xiāng)的美景的同時(shí)，也不能忘了要保護(hù)她。為了讓廣西的風(fēng)光永存于這個(gè)世界，為了不讓那美麗的自然畫廊消失殆盡，我們要用我們的雙手去親自的守護(hù)她。因?yàn)樗俏覀兊哪赣H，我們親愛的家鄉(xiāng)。

美麗廣西，從我做起！

第五篇：清潔鄉(xiāng)村

“清潔鄉(xiāng)村，美麗家園”主題班會(huì)

時(shí)間：2014.04.15

地點(diǎn)：六年級(jí)教室

主持：班主任

一、班會(huì)目的1.認(rèn)知目的：通過(guò)班會(huì)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到講文明是個(gè)人素質(zhì)的一種表現(xiàn)，講文明是實(shí)現(xiàn)個(gè)人與校園和諧統(tǒng)一的一種方式，講文明使家園更美麗，讓“文明之花”盛開在每個(gè)同學(xué)與家人的心頭。

2.行為目的：通過(guò)班會(huì)，啟發(fā)學(xué)生能自覺(jué)注意養(yǎng)成各種文明的行為習(xí)慣，使家園更和諧、更美麗。

二、班會(huì)準(zhǔn)備：

1、談話導(dǎo)入：

同學(xué)們，你們能說(shuō)說(shuō)我們家鄉(xiāng)的名稱嗎？那么你覺(jué)得我們的家鄉(xiāng)美嗎？班主任向同學(xué)們介紹了活動(dòng)的重要作用和意義，并發(fā)出倡議：從我做起，養(yǎng)成良好的文明、健康的生活方式，樹立整潔文明的生活觀念，自覺(jué)摒棄不良陋習(xí)，愛自己、愛家鄉(xiāng)、愛學(xué)校、愛社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)文明，做清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、傳播者、創(chuàng)造者和監(jiān)督者。

2、主要過(guò)程：

（1）班主任揭題，讓學(xué)生明確本次班會(huì)的主題。

（2）班主任向同學(xué)們介紹了活動(dòng)的重要作用和意義，并發(fā)出倡議：從我做起，養(yǎng)成良好的文明、健康的生活方式，樹立整潔文明的生活觀 1

念，自覺(jué)摒棄不良陋習(xí)，愛自己、愛家鄉(xiāng)、愛學(xué)校、愛社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)文明，做清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、傳播者、創(chuàng)造者和監(jiān)督者。

三、認(rèn)識(shí)美麗家園，清潔校園的重要性

主持人A：我認(rèn)為美麗的家園應(yīng)該是山清水秀，綠樹成蔭。主持人B：我認(rèn)為也是這樣。

主持人A：同學(xué)們，我們生活在校園，學(xué)習(xí)在校園，你認(rèn)為美麗的校園應(yīng)該是怎么樣的？家鄉(xiāng)應(yīng)該是怎么樣的？

學(xué)生七嘴八舌發(fā)言

主持人B：美麗的校園應(yīng)該是一個(gè)鳥語(yǔ)花香，環(huán)境怡人的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，家鄉(xiāng)它更應(yīng)該是一個(gè)文明衛(wèi)生的地方，這樣空氣清新，利于我們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。剛才同學(xué)都談到了衛(wèi)生，可見它的重要性。

主持人A：對(duì)，講究衛(wèi)生很重要，不講衛(wèi)生后果很嚴(yán)重。

主持人B：何以見得？

主持人A：看下面的圖片就知道了。

（1）播放家鄉(xiāng)的一些臟、亂、差以及環(huán)境污染的圖片

（2）播放亂堆亂放柴草發(fā)生火災(zāi)的錄像

主持人B：哇，講究衛(wèi)生確實(shí)是重要。

主持人A：既然講究衛(wèi)生那么重要，現(xiàn)在我們響應(yīng)涼州區(qū)的“清潔鄉(xiāng)村、美麗家園”的號(hào)召，我們的家園園應(yīng)該怎樣做才美麗呢？

主持人B：下面請(qǐng)同學(xué)們幫出謀劃策吧。

四、怎樣才能做到美麗家園

學(xué)生發(fā)言。

1、學(xué)生談措施，指出垃圾來(lái)源，把矛頭指向了村莊。

2、應(yīng)該督促家長(zhǎng)清理垃圾。

3、通過(guò)小手拉大手，一名學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)村莊，帶動(dòng)全社會(huì)共同營(yíng)造清潔、環(huán)保、文明的濃厚氛圍。為了讓我們的家園更加美麗，要做好家庭房屋整潔，不亂丟垃圾，多種樹，美化環(huán)境，這樣我們的家園才更美麗。

總之，讓我們的家園樹長(zhǎng)綠、水長(zhǎng)清，地干凈、天更藍(lán)，讓我們的生活更美好。我們要做好個(gè)人的衛(wèi)生，在公共場(chǎng)所不亂丟垃圾，在家里多整理房間，預(yù)防四害，多綠化，美化環(huán)境。要求大家當(dāng)好“小小宣傳員”和家庭中的“監(jiān)督員”，從身邊小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，完善自身修養(yǎng)，營(yíng)造健康舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為美麗家園建設(shè)盡一份義務(wù)。讓我們一起為了“美麗家園”，大家一起行動(dòng)起來(lái)吧！