XX街道2021年打擊傳銷違法犯罪“脫帽摘牌”專項整治行動工作方案

為有效遏制傳銷違法犯罪活動的猖獗勢頭，維護XX街道轄區社會的安全穩定，營造良好外部環境，根據我街實際情況，決定在全街范圍內組織開展打擊非法傳銷專項整治行動，并制定本方案。

一、組織領導

街道成立2021年打擊傳銷違法犯罪專項整治行動工作領導小組。

組長:XX

常務副組長:XX

副組長:XX

成員:XX派出所、XX行政執法中隊、XX市場監督管理所、黨政綜合辦公室(黨政辦、經濟辦)、基層黨建辦(組宣辦、紀檢監察室)、公共安全辦(綜治辦)、城市管理辦(城管辦)、財政所、各村、社區。

工作領導小組辦公室設在黨綜辦(經濟辦)，由陳莉任辦公室主任，具體負責打擊傳銷違法犯罪專項整治行動的上傳下達、組織協調等相關工作。

二、工作目標

通過依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲傳銷組織者、領導者和骨干分子，堅決遏制傳銷違法犯罪活動的發展蔓延勢頭;通過排查處置不穩定因素，最大限度地排除各種隱患，維護和諧穩定的社會治安秩序;通過大力開展宣傳教育，進一步提高群眾識別防范傳銷的意識和能力;通過打防并舉、標本兼治、重拳出擊，舉全街之力打一場聲勢浩大的“傳銷殲滅戰”，確保我街傳銷重點街道順利摘牌，為維護XX街道的良好市場經濟秩序和穩定的社會環境做出新的貢獻。

三、行動步驟

本次行動分四個階段進行:

第一階段:宣傳發動階段。在全街范圍內利用社區電子顯示屏、制作發放宣傳折頁、在物業小區業主微信群推送提示宣傳通稿、小喇叭宣傳及重點區域上門入戶等多種方式積極開展社會面宣傳，不斷形成打擊傳銷、抵制傳銷的濃厚社會氛圍，該項工作貫穿于打擊傳銷違法犯罪專項整治行動全過程。

第二階段:集中摸排階段。充分發動群防群治的機制，由各社區、村組織居民小組長、居民代表、樓棟長、物業公司負責人會議，對轄區范圍內小區、安置房逐棟逐戶進行摸排，對涉嫌傳銷重點區域、重點出租房、重點對象填報(見附見2)，各單位及時將摸排情況報街道打擊傳銷違法犯罪專項整治行動工作領導小組辦公室，統一登記造冊納入集中打擊范疇。

第三階段:集中打擊階段。為確保工作成效，各社區、村均要設立專用舉報箱，并及時將收集的舉報投訴信息進行初核，對涉嫌傳銷場所、人員進行登記并及時上報領導小組辦公室。街道領導小組辦公室根據前期摸排、舉報投訴和上級交辦等情況，由街道組織相關成員單位進行聯合執法，及時查處傳銷違法犯罪案件，徹底搗毀傳銷窩點和網絡。

第四階段:總結階段。街道領導小組辦公室歸類整理歸檔傳銷違法犯罪活動各類資料，并做好相關資料上報工作;各成員單位對聯合查處傳銷違法犯罪案件涉及場所進行回頭看，不定期巡查;打擊傳銷違法犯罪專項整治行動宣傳教育工作常抓不懈，在XX轄區形成強勁的宣傳態勢，打擊與教育并處，不斷形成影響力和震懾力，讓傳銷組織無處藏身、無法遁形。

四、部門工作職責

各相關部門(單位)要按照各自職責分工，積極主動參與打擊傳銷工作，職責明確如下:

黨政綜合辦(黨政辦):組織、領導全街開展打擊傳銷工作，對查處傳銷工作中的重大問題進行督辦與協調;及時關注并處理網絡負面輿情，上報區相關部門。

黨政綜合辦(經濟辦):負責統籌協調打擊傳銷各項日常工作運行，做好上傳下達、隊伍的組織建設等工作;制定行動方案、做好日常指導等工作。

基層黨建辦(組宣辦):指導開展常態化打擊傳銷宣傳工作;組織新聞媒體通過電視、報刊、網站等多種方式進行宣傳，增強宣傳的感染力和說服力，營造濃厚的打擊傳銷宣傳氛圍;指導查禁宣傳傳銷理念的非法出版物、印刷品。

基層黨建辦(紀檢監察室):對將房屋出租給傳銷人員的黨員、干部依法處理;對各村、社區、各相關職能部門打擊傳銷工作進行執紀監察。

公共安全辦(綜治辦):組織和引導綜治巡防隊伍、流動人口協管員在日常巡防過程中，收集關注密集場所如麻將館、早餐店流動人員異常情況;關注涉嫌傳銷小廣告發放情況;發揮信息渠道生力軍的作用，參與打擊傳銷工作。

城市管理辦(城管辦):加強與物業公司對接，指導物業服務企業積極配合打擊傳銷工作;協調在汽車東站、公交車、營運客車等交通環節開展打擊傳銷的宣傳工作。

財政所:對全街打擊傳銷工作提供經費保障。

XX派出所:嚴厲打擊傳銷犯罪，做好出租屋情況登記、加強流動人口管理，指導物業服務企業積極配合打擊傳銷工作，強化信息采集(實有人口、實有房屋)和出租屋管理，對不按規定進行登記租賃備案的出租屋進行查處，確保以房管人落實到位;依照《刑法修正案(七)》第224條規定，會同行政執法中隊、市場監督管理所對傳銷違法行為進行行政處罰及教育遣返等工作。對涉嫌犯罪的傳銷案件，由派出所立案偵查。

XX行政執法中隊:依照《禁止傳銷條例》第二十四條、二十六條規定配合開展打擊傳銷現場執法工作。

XX市場監督管理所:依照《禁止傳銷條例》的規定，查處該條例中第七條規定的傳銷行為;配合派出所查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為;對涉嫌犯罪的傳銷案件，配合派出所立案偵查。

各村、社區:組織開展集中摸底排查，并做好思想解釋工作，以取得居民群眾特別是出租屋房主對打傳工作的全力支持;落實好包棟責任制的組織和協調工作;充分調動黨員、黨小組組長、居民小組長、居民代表、樓棟長等骨干積極性，共同參與打擊非法傳銷工作;根據轄區實際情況組建打擊傳銷志愿服務隊伍，專職用于日常打擊傳銷工作;積極開展反傳銷宣傳教育工作，營造濃厚宣傳氛圍;積極開展創建“無傳銷社區”工作，努力消除轄區涉傳違法犯罪活動。

五、工作措施

(一)排查摸底，掌握情況。

派出所、行政執法中隊、市場監督管理所及街道打擊傳銷工作成員單位要結合日常了解掌握的線索和情況，迅速組織力量，開展調查摸底，全面掌握本地區傳銷組織、窩點、人員、傳銷類型、活動區域等基本情況，形成人人皆知的整治熱潮，讓傳銷組織自主搬離XX轄區，讓XX街道真正成為“零傳銷”的凈土。

(二)突出重點，依法查處。

派出所、行政執法中隊、市場監督管理所及街道打擊傳銷工作成員單位要集中力量及時查辦傳銷違法犯罪案件，重點打擊涉案金額大、參與人員眾多、社會危害嚴重的案件。要用足、用好《刑法修正案(七)》增設的“組織領導傳銷罪”和《禁止傳銷條例》等法律武器，充分發揮行政處罰打擊的作用，對從事傳銷違法活動的行為，行政執法中隊、市場監督管理所要依法予以嚴厲查處，情節嚴重構成犯罪的，移送派出所依法處理。對沒有實際產品，純粹以“拉人頭”、“收取入門費”或打著“資本運作”等幌子以及利用網絡從事傳銷犯罪活動的，派出所要予以堅決查處打擊。對為傳銷活動提供出租房屋、活動場所等條件的，市場監督管理所、行政執法中隊、派出所要依照《禁止傳銷條例》和治安管理處罰法的有關規定堅決予以處罰。

(三)積極配合，做好維穩。

市場監督管理所、派出所、公共安全辦(綜治辦)、各村社區要高度重視傳銷違法犯罪活動給社會穩定帶來的沖擊和影響。在整治過程中，不排除部分傳銷組織知難而退，及時騰退租賃房屋，不同程度影響出租業主的經濟效益，會導致這些人員對打擊工作的不支持、不理解;對發現影響社會穩定的情況，要及時向工作小組辦公室進行信息報送。對發生的群體性事件，工作小組成員單位要在街道黨工委、辦事處的統一領導下，積極會同有關部門共同做好維護社會穩定的工作。

在嚴厲打擊傳銷組織者、策劃者、骨干分子的同時，對多次參加傳銷活動，既是受騙者也是騙人者，尚不構成犯罪的，依法予以行政處罰或勞動教養;對上當受騙但沒有欺騙他人參加的，以幫助教育為主，提高其識別防范傳銷的意識和能力，防止反復上當受騙參與傳銷。在聯合執法行動中，要注意把握政策和時機，堅決防止因查處措施不當引發不安定事端，以優異的打擊行動向建黨一百周年獻禮。

(四)強化宣傳，營造聲勢。

聯合執法行動期間，要集中開展聲勢浩大的宣傳教育活動，營造強大的輿論攻勢。把刑法修正案(七)》中增設的“組織領導傳銷罪”、《禁止傳銷條例》作為宣傳工作的重點，通過發布警示提示、張貼發放宣傳材料、開辟專欄等多種形式，宣傳國家法律政策和聯合執法行動取得的戰果，用典型案例揭露傳銷的違法犯罪本質、慣用手段和嚴重危害。同時，要結合實際，有針對性地做好重點地區、重點人群、重點環節的宣傳教育，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳教育的實際效果。基層黨建辦(組宣辦)要及時聯系相關媒體單位對打擊行動好經驗、好做法、查處案件進行宣傳報道，樹立街道打擊傳銷工作的新形象。

六、工作要求

(一)認清形勢，統一思想。

中國共產黨建黨一百周年是兩個一百年計劃的第一個百年慶典，是全黨、全國的一件大事，舉國關注，舉世矚目。市場監督管理所、派出所、行政執法中隊及成員單位要深刻認識和準確判斷當前打擊傳銷違法犯罪工作面臨的嚴峻形勢，充分認識組織開展整治工作的必要性和緊迫性，將其作為一項嚴肅的政治任務，抓實抓好，抓出成效。

(二)部門聯動，形成合力。

行動中，市場監督管理所、派出所、行政執法中隊及成員單位要在情報信息的溝通、案件線索的移交、性質認定、案件查處等方面加強協作配合。在案偵工作中，派出所要在案件定性、證據規格、強制措施的適用等方面主動加強與檢察院、法院的溝通協調，爭取支持，形成打擊合力。

(三)狠抓落實，務求實效。

集中行動開始前，工作領導小組辦公室要對行動進行精心鋪排，預見性地做好安排部署，防止出現其他影響打擊行動的發生，嚴防通風報信行為;聯合執法行動開始后，市場監督管理所、派出所、行政執法中隊及成員單位要采取強有力的措施，狠抓工作落實。組織機構、行動部署、打擊維穩、宣傳教育等工作要逐項落實到位。對此次打擊傳銷違法犯罪專項整治行動，各成員單位的工作實績納入季度考評和年度績效考核范疇，對出工不出力、通風報信的行為和現象，根據造成影響的大小，由街道黨政辦(紀檢監察室)對相關人員進行提示談話、誡勉談話或者給予黨紀、政紀處分。