XX縣文體新系統安全生產改革發展任務細化分解方案

為深入貫徹《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)和《中共XX省委、XX省人民政府印發<關于推進安全生產領域改革發展的意見〉的通知》(X委發〔20XX〕XX號)精神及市委、市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施方案》(X委發〔20XX〕X號)、XX市文廣新局《關于印發<文廣新系統安全生產改革發展任務細化分解方案〉的通知》（X文廣新〔2018〕X號）要求，結合本系統行業實際，現將職責任務細化分解如下:

一、健全完善安全生產責任體系

1.堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。綜合運用行政督查、執法檢查、考核考查、激勵獎懲等措施，促進安全生產責任落實，進一步完善安全生產責任體系，推動文體新系統進一步履行監管責任，監管企業落實主體責任，文化市場綜合執法部門進一步加強執法能力建設。(責任部門:局安辦、局機關各股室、下屬各單位，完成時限:2018年)

2.將履行安全生產工作職責情況納入干部考察內容，不斷完善領導干部任期安全生產責任制。健全安全投入保障制度、完善督查檢查制度，完善安全生產權責清單和安全生產重點工作責任清單，并納入年度考核述職內容。實施嚴格的安全生產工作責任考核，制定安全生產績效獎懲機制。(責任部門:局安辦、局機關各股室、下屬各單位，完成時限:2018年)

3.嚴格安全生產準入標準，制定本系統行業安全生產分級分類監管辦法，健全系統行業標準化制度建設，制定本行業風險辯識和分級分類管控標準。(責任部門:局安辦、局機關各股室、下屬各單位，完成時限:2020年)

4.健全監管企業自我約束，建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度。規模以上文化經營單位要建立由董事長或總經理任主任的安全生產委員會，定期向董事會、業績考評部門報告安全生產和職業健康工作情況，建立企業負責人績效年薪與安全生產掛鉤制度。(責任部門:局安辦、文化市場綜合執法大隊，完成時限:2018年)

5.建立文化生產經營企業全過程安全責任追溯制度，對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入、對事故發生負有重大責任的依法實施相應的行業禁入。(責任部門:局安辦、文化市場與新聞出版股、文化市場綜合執法大隊，完成時限:2018年)

二、健全完善安全監管體系

1.建立和完善本系統安全生產監督管理日常工作的安全生產監管部門，履行安全生產指導協調、督促檢查，綜合監管職責。(責任部門:局安辦、有關職能股室和單位)

2.進一步加強本系統危險化學品監管和文物建筑安全保障能力建設，不斷提高辦公處所、文化娛樂場所、各類文化藝術展陳館、大型文藝演出、大型群眾文化活動、大型體育活動的安全保障能力。(責任部門:局安辦、局機關各股室、下屬各單位，完成時限:2018年)

三、健金完善安全生產法治體系

1.認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》，全面履行文化市場和文物單位標準化達標創建和提升。系統各單位部門，生產經營企業依照強制性國家標準、行業標準和省地方標準開展安全生產。（責任部門:局安辦、有關職能股室和單位、有關生產經營單位，完成時限:2018年)

2.進一步加強生產經營企業安全審批制度，提高市場準入標準，對安全生產數硬件條件達不到規定的不子審批。(責任部門:局安辦、有關職能股室和單位，完成時限:2018年)

3.制定監管執法計劃和現場執法檢查方案，進一步加大“打非治違”和綜合執法力度。建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度。對安全生產監管執法人員依法履職內容。責任邊界、失職認定作出明確規定。(責任部門:文化市場綜合執法大隊，完成期限:2019年)

四、健全完善風險防控體系

1.實施重大風險管控遏制重特大安全生產事故，按照安全風險辨別標識規范，分級管控制度,明確安全風險類別、評估分級的方法和依據。管控的制度措施。建立隱患排查治理體系。制定安全生產事故隱患排查治理辦法，全面提升行業隱患排查治理能力。(責任部門:局安辦、局機關各股室、下屬各單位，完成時展:2020年)

2.建立健全隱患排查治理制度、生產經營單位重大隱患治理情況向本系統安全生產管理部門和企業職代會“雙報告”制度。（責任部門:局安辦、有關職能股室和單位、有關生產經營單位，完成時限:2018年)

五、健全完善應急救援和保障服務

1.配合縣安委會建立重大事故應急教援現場由政府統一領導、專業部門主導技術方案、專業隊伍教援、專業人員參與指揮制度。參與推進安全生產信息平臺建設，加強安全生產公益宣傳和輿論監督，依法維護職工群眾的知情權、參與權與監督權。（責任部門:局安辦、有關職能股室和單位，完成時限:2020年)

2.進一步補充完善安全生產應急預案，落實安全教育培訓和應急演練，提高系統行業員工安全責任意識和應急處置能力。（責任部門:局安辦、有關職能股室和單位、有關生產經營單位，完成時限:2018年)

六、組織保障

1.加強組織領導。嚴格實行領導干部安全生產工作責任制，主要負責人要對實施方案落實情況親自過問，分管領導具體抓，及時協調解決落實過程中遇到的問題;要按照實施方案確定的任務要求，結合實際，認真研究，進一步細化、明確具體工作內容、責任部門、責任人和完成時限，確保各項改革措施和工作要求落實到位。

2.加大宣傳力度。要廣泛宣傳開展安全生產領域改革工作的重大意義、深化安全生產領域改革的重大舉措、法規、政策等。要組織專題學習，讓廣大干部職工，經營生產單位從業人員及時了解改革動態，主動做好安全生產改革工作。