縣住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講話重要指示批示精神，深刻吸取泉州“3·7”欣佳酒店樓體倒塌事故慘痛教訓，進一步加強房屋安全管理，嚴防此類事故發生，鞏固去年以來開展的房屋安全隱患排查整治專項行動成果，按照省、市、縣決策部署，從即日起在全縣住建系統范圍內開展房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，制定如下方案。

一、總體要求

全面及時徹底地清理整治我縣住建系統房屋結構安全存在的各類隱患，以高度的政治責任感和工作緊迫感，堅持“零容忍”的整治態度，立即行動起來，聚焦房屋結構安全隱患問題，堅持邊動員、邊排查、邊整治，先急后緩、綜合治理，地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍，不漏一戶一房，發現有結構安全問題的，立即采取堅決、果斷、務實、管用的措施，一個不漏整治整改到位，徹底消除房屋結構安全隱患，堅決剎住危及人民生命財產安全的房屋安全隱患問題，讓人民群眾“住有所居、居者皆安”，維護社會穩定。

二、組織領導

我局成立政和縣住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動領導小組，由縣政府副縣長、住建局負責人裴俊巍任組長、各相關局領導任副組長，成員包括各責任股室、局屬單位負責人。領導小組下設辦公室，掛在局建工股，負責綜合協調日常工作（詳附件1）。

三、工作內容

（一）開展隔離觀察場所大排查大整治。

建工股、質安站要聯合縣直相關單位立即對轄區所有利用民房、廠房、酒店、賓館等改用的隔離觀察場所，開始全覆蓋安全檢查，從房屋的結構安全、用電用氣安全、消防和應急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底，確保萬無一失。對臨時改建不影響主體結構但存在建筑安全和消防安全隱患的，要督促建筑產權人或使用人盡快采取加固等有效的整改措施，切實消除安全隱患。對建設質量差、主體結構損壞、失修失養嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發地等存在安全風險的，要立即報告屬地政府停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所。要嚴格落實隔離觀察場所建筑安全管理責任，要加隔離觀察場所及周邊環境的安全巡查，對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為，及時發現、及時制止。要加強對隔離觀察場所改造裝修的安全監管執法，堅決依法打擊未辦理施工許可證擅自施工、未經設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構等違法違規行為，確保不發生安全事故。要認真組織開展已開工復工項目工作人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治，重點排查建設手續是否完備，涉及改造的建筑是否按標準進行改造，二次裝修是否按設計規范進行，消防驗收是否到位，是否存在拆改主體結構等安全隱患，對于年代老舊、建設標準低、失修失養，或者臨時改建設計拆改主體結構、達不到建筑安全標準、存在重大安全風險隱患的危房，不得作為復工人員居住場所，已投入使用的要及時組織人員撤離、更換，絕不漏掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。

(二)深入開展房屋安全隱患排查整治行動。

鄉建站要發揮房屋安全隱患排查整治牽頭單位作用，聯合各鄉鎮建設所迅速行動起來，做好統籌安排，傳導壓力，把各項工作任務分解落實下去，全力推進我縣房屋安全隱患排查整治工作深入開展，做到應查盡查，不漏一鎮一村、一戶一房，加快處置。雨季已經來臨，汛期即將到來，必將產生新一批危房，給危房排查整治帶來更大的困難。務必要高度重視，抓實抓細危房排查整治工作，加大“四無”民房(無審批手續、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收)查處力度，分類嚴格處置。重點對去年余存尚未處置和新發現重大安全隱患房屋，以及去年排查后擅自加層、改擴建、改變使用功能、改變承重結構的房屋，立即采取果斷措施，該停用的，堅決停用;該拆除的，堅決拆除;該加固的，立即加固。要一律掛牌督辦、一律封房、一律清人、一律拉警戒線，落實加固或拆除措施:對現有采取“封房”臨時措施的重大安全隱患房屋，要加強值守，采取有效辦法，防止人員回流，確保人民群眾生命安全。同時，要運用好現有危房處置政策，總結好的工作經驗，開拓思路，勇于創新，確保目前采取“封房”措施的危房得到及時有效處置。在房屋信息建檔方面，要加快房屋安全排查信息錄入、審核和重大安全隱患房屋處置情況登記等建檔收尾工作，建立房屋安全信息永久檔案。要結合日常工作及時更新房屋安全動態信息，巡查、鑒定、處置也應記錄留痕，提升房屋安全使用管理效能，落實信息化管理機制。

(三)全面開展建筑施工安全生產大檢查。

建工股要對未取得施工許可證擅自開工、違反建筑工程質量安全生產法律法規進行建設、擅自改變承重結構等情形進行查處；加強對建設工程消防設計審查驗收等各環節的嚴格把關，提升防火性能。質安站要立即開展建筑施工安全生產大檢查，主要檢査工程項目參建五方責任主體責任落實情況，重點檢查項目疫情防控、施工單位質量安全內控體系和危大工程安全管控建設、項目安全生產關鍵責任人到崗履職、企業員工安全教育培訓和安全技術交底情況，以及落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和省廳《關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》等文件要求，對建筑起重機械、模板工程及支撐體系、外腳手架、基坑支護、地下暗挖和高邊坡工程等危大工程安全隱患排查治理等情況，以及施工現場用電防火管理情況，及時消除各類安全安全隱患。

(四)持續開展城鎮燃氣和城市供水安全大檢查。

在城鎮燃氣方面，城建股要重點檢查管道燃氣場站內及市政道路、小區的燃氣管道占壓、圈圍、埋深不足，安全凈距不足等隱患點排查整治情;監督企業建立、健全管道巡查制度，配備專人進行日常巡查，對燃氣設施保護范圍內的施工活動制定燃氣設施保護方案并采取相應的安全保護措施情況;燃氣設施定期檢驗、維護和安全狀況。推進瓶裝液化氣購銷實名制和視頻監控升級改造，落實生產場站安全距離，加強安全設施、消防設施檢查。加強燃氣汽車加氣站平面布局、安全距離和消防安全、管道設備防靜電、防雷和安全措施落實情況檢查。推進餐飲場所使用燃氣安全軟管，規范氣瓶存放、使用。在城市供水方面，重點檢查自來水廠實行全封閉管理，配電室、氯庫安全管理，安保措施及生產過程質量控制，建立氯氣等消毒藥劑藥品儲存、使用雙鎖雙賬制度，制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領用和處置等情況，以及高位水箱等二次供水設施是否加鎖、加蓋和值守監控，是否執行輸配水管道定期巡查制度，加強水源、出廠水、管網水質檢測等情況，確保水質安全。同時要做好化工建設工程質量監督和隱患排查。

(五)加強房屋建設行業技術指導服務。

建工股負責組織動員全縣設計、施工、監理、檢測等有資質的專業機構，采取政府購買服務方式聘請第三方專業機構參與排查整治工作；牽頭成立專家技術服務組，結合本地區實際情況，及時修訂完善排查整治標準，分析研判技術難題，指導制作易學易懂的房屋排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件，對排查人員進行全面的專業技術培訓，為排查整治提供技術咨詢。鼓勵采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監理、檢測等有資質的專業機構開展排查、鑒定，組織技術專家全程提供技術指導和法律咨詢。

鄉建站要組織對負責包片的外屯鄉、嶺腰鄉政府對其轄區內在建農房進行全面徹底檢查，重點強化舊房拆除地基基礎、承重結構、抗震構造設施、圍護結構、以及現場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環節的檢查。

房產交易管理所負責對我縣直管公房房屋結構安全隱患排查及技術指導工作，并落實房產中介機構對存在安全隱患的房屋提供中介服務等問題；

人防股負責各類住宅、別墅、人防設施結構安全隱患排查及技術指導工作；

住房保障中心負責對我縣保障性住房的房屋結構安全隱患排查及技術指導工作。

應急管理措施落實情況。建工股要建立健全事故災害應急處置機制，落實汛期、高溫、臺風等特殊季節、災害天氣安全防范措施情況。質安站要迅速開展防汛安全大檢查，對存在隱患的深基坑、高邊坡、低洼地帶等重點區域進行全面排查統計，并制定具體措施上報備案。檢查中發現的問題，要及時整改，對不能消除和控制的重大危險源，要堅決予以停工整改，以確保施工安全。重點檢查建設單位職責落實、資料臺帳建立、現場管理及防汛自查開展等情況，涉及應急預案、值守制度、崗位責任、設施設備、搶險準備等各方面和環節。

（七）強化宣傳，營造氛圍。

辦公室負責及時匯總提供有關宣傳材料和新聞線索，與縣宣傳小組共同策劃新聞報道，組織安排新聞監督有關事宜。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動的宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大群眾廣泛關注，積極參與房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，大力營造齊抓共管、人人參與的良好氛圍。要充分發揮群眾和輿論監督作用，設立舉報電話、舉報平臺等，舉報事故隱患和安全生產領域各類非法違法行為，對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為要迅速核查、及時回復。

工作安排

政和縣住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動自即日起至2020年7月，具體分三個階段實施。

第一階段（即日起至3月31日）。各有關單位、企業要按照《住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作方案》，明確目標任務、要求和職責分工，廣泛開展自查自糾，落實房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作，及時排查消除各類安全隱患。我局將對各類生產經營單位和建設單位自查自糾工作落實情況進行檢查，及時發現和消除事故隱患，對存在重大事故隱患的生產經營單位和建設單位，及時采取限期整改、停產停工等強制措施。

第二階段（6月15日前）。局屬各單位要各司其責，按照《住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作方案》，對排查發現的房屋結構安全隱患，要逐一形成問題清單，逐一明確責任主體，逐一確定處置意見，逐一督促整治到位。對具有重大隱患的房屋先查先治，實施清單銷號管理，該鑒定的立即鑒定，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業的堅決停業，該拆除的堅決拆除，徹底整治消除隱患。對突出容易發生重特大安全事故的重點領域，抓住關鍵問題，采取“找茬”和“挑刺”等形式開展檢查，有步驟、有節奏地梯次加強檢查力度，消除安全盲區和死角，確保住建系統房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動取得成效。

第三階段（6月30日前)。局屬各單位聯合縣相關單位，根據實際制定完善的復核程序，組建專業驗收隊伍，對需要鑒定、加固補強或拆除的房屋，逐一進行現場復核驗收銷號、閉環管理，并將驗收結果于6月20日前上報局辦公室；6月25日前將組織對負責包片的外屯鄉、嶺腰鄉的行動成果開展抽查檢查，并檢查執規執法執紀情況。保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查隱患和加強安全風險管控，提升事故防控和應急管理水平，并做好階段性經驗總結。

（四）總結經驗，推廣做法。

定期對房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動工作進行分析評估，總結好的經驗做法，加以推廣，發揮典型示范引路作用，也要正視工作中存在的不足和問題，對工作開展不力、流于形式的，予以通報批評，曝光違法案例，研究改進措施。