集中開展特種設(shè)備安全大排查大整治大培訓大教育攻堅行動方案

為深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，深刻汲取河南順達新能源科技有限公司“1.14”中毒事故教訓，鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，按照縣安委會統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展特種設(shè)備安全大排查大整治大培訓大教育攻堅行動（以下簡稱“四大”行動），全面排查治理特種設(shè)備安全隱患，強化特種設(shè)備安全技能和安全意識提升，有效防范遏制特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要指示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故”意識，圍繞特種設(shè)備領(lǐng)域的重要風險、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要害，緊扣疫情防控特殊環(huán)境下的風險管控實際，進一步層層壓實安全責任，強化隱患整治，增強安全意識，夯實基層基礎(chǔ)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，抓實抓細各項防控措施落實，嚴防特種設(shè)備事故發(fā)生，堅決守住安全穩(wěn)定底線，為推動XX縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、時間安排

即日起至3月5日。

三、主要內(nèi)容

（一）大排查大整治重點

結(jié)合當前正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，從嚴落實屬地管理責任，強化“隱患就是事故”“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識，推動各級各方責任落實，集中精力、人力、物力全面開展攻堅行動，做到橫向到邊、縱向到底，對各類特種設(shè)備安全隱患“零容忍”，提高特種設(shè)備安全管理和運行水平，有效保障特種設(shè)備安全。

加強鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的安全檢查排查，重點檢查危險化學品相關(guān)特種設(shè)備單位，涉氨制冷企業(yè)，學校、醫(yī)院、大型商場、車站、旅游景區(qū)等人員密集場所的特種設(shè)備使用單位。嚴查特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗、持過期證、假證作業(yè)以及特種設(shè)備超期未檢、不按規(guī)定維護保養(yǎng)等違法違規(guī)行為。

（二）大培訓大教育重點

1．大培訓

（1）培訓內(nèi)容。主要包括：安全生產(chǎn)方針政策、特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備相關(guān)標準規(guī)范、形勢分析；安全生產(chǎn)責任與責任追究；雙重預防體系建設(shè)要求；特種設(shè)備基礎(chǔ)知識；崗位責任制、各類特種設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程；特種設(shè)備應急管理與處置；典型特種設(shè)備事故案例、應急救援案例分析及應急處置措施等。

（2）重點任務。一是實施全員特種設(shè)備安全培訓工程。各企業(yè)要實施全員特種設(shè)備安全培訓工程，開展覆蓋全體員工的特種設(shè)備安全知識再培訓和新員工特種設(shè)備安全知識培訓，確保達到規(guī)定學時要求，確保每名員工考核合格。二是開展特種設(shè)備作業(yè)全員安全教育培訓，要按照《特種設(shè)備作業(yè)全員教育培訓要點》（見附件1），組織特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全教育培訓和考核。三是開展企業(yè)全員安全警示教育。各特種設(shè)備相關(guān)單位要建立事故警示教育日制度，組織全體從業(yè)人員觀看警示教育片或?qū)W習同行業(yè)領(lǐng)域事故案例，開展一次事故案例反思大討論、企業(yè)主要負責人講一次安全生產(chǎn)教育課、一次全體從業(yè)人員安全承諾宣誓、一次崗位風險管控自查、一次應急演練等活動。四是強化全員特種設(shè)備安全培訓考核。企業(yè)內(nèi)部對從業(yè)人員的安全知識考試要嚴格實行閉卷考試，以“雙重預防體系建設(shè)”和特種設(shè)備相關(guān)內(nèi)容為主，企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員都要經(jīng)特種設(shè)備安全知識和操作技能考核合格后上崗。五是開展全員安全培訓樹標達標活動。要結(jié)合實際，在培育“雙重預防體系建設(shè)”標桿企業(yè)的同時，在不同行業(yè)、領(lǐng)域培育和樹立全員安全培訓標桿企業(yè)，適時召開現(xiàn)場觀摩交流會，組織其他企業(yè)對標達標，通過典型示范帶動，推動全員安全培訓工程深入實施。

2.大教育

（1）特種設(shè)備安全知識宣傳進企業(yè)

主要任務：推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風險和應急處置能力。強化企業(yè)負責人安全責任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。

主要措施：在重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的門前、食堂、車間、道路、辦公區(qū)等顯著位置設(shè)置顯示屏、標語、宣傳欄，宣傳特種設(shè)備安全法規(guī)知識和警示教育標語，播放警示教育宣傳片。氣瓶和移動式壓力容器充裝單位、學校、醫(yī)院、車站、大型商場、旅游景區(qū)等公眾聚集場所重點特種設(shè)備使用單位定期組織職工觀看警示教育片。要嚴格落實特種設(shè)備作業(yè)人員先培訓持證后上崗，定期組織開展特種設(shè)備安全節(jié)能教育培訓制度。定期組織企業(yè)職工開展特種設(shè)備安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。

（2）安全宣傳進農(nóng)村

主要任務：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。拓展安全宣傳手段，全面提升農(nóng)民特種設(shè)備安全意識和應急避險能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。

主要措施：要積極聯(lián)系農(nóng)村黨支部、村民委員會在集市、村莊公共活動場所等地設(shè)置特種設(shè)備安全宣傳牌（欄）和標語，利用文化活動站、學習室、鄉(xiāng)村廣播等，開展經(jīng)常性特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育。要利用農(nóng)閑、節(jié)慶、民俗活動和農(nóng)民工返鄉(xiāng)等有利時機，集中開展有針對性的特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（3）安全宣傳進社區(qū)

主要任務：建立社區(qū)特種設(shè)備安全宣傳機制，加大社區(qū)公益宣傳力度。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩(wěn)定的社會生活環(huán)境。

主要措施：積極聯(lián)系重點社區(qū)和住宅小區(qū)，因地制宜設(shè)置特種設(shè)備安全宣傳牌（欄）和標語，在戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常性播放特種設(shè)備安全常識。要發(fā)動物業(yè)管理公司、電梯維保單位、志愿者組織等參與特種設(shè)備安全宣傳教育工作，重點強化電梯安全宣傳工作。

（4）安全宣傳進學校

主要任務：強化學生和教職工特種設(shè)備安全意識，做到特種設(shè)備安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。

主要措施：要聯(lián)合教育部門積極推動特種設(shè)備安全宣傳進學校，鼓勵各類學校每學期開展一次特種設(shè)備安全應急演練、開展一次特種設(shè)備安全專題講座，在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、校刊板報等宣傳陣地刊播特種設(shè)備安全教育內(nèi)容，在教室、餐廳等醒目位置設(shè)置特種設(shè)備安全提示專欄。

四、工作要求

（一）建立健全臺賬清單。

要把臺賬化、清單化管理貫穿于“四大”行動全過程。建立“一個臺賬、四個清單”，即：建立監(jiān)管（管理）對象臺賬，并動態(tài)實時更新；建立問題隱患清單，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題全部登記入冊；建立培訓教育清單，對組織開展的專業(yè)性培訓、社會化教育記錄歸檔；建立制度措施清單，找出找準制約安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、關(guān)鍵性問題，制定有針對性的工作措施，形成制度措施清單；建立重點任務清單，結(jié)合“四大”行動工作實際，逐月建立當月重點任務完成情況和下月重點任務計劃。

（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

嚴格監(jiān)管執(zhí)法與“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪相結(jié)合，采取突擊檢查、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展檢查，要嚴格落實“四個一律”要求，對經(jīng)整改仍未達到要求的，一律予以關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責任人，一律予以上限處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面開展“五問五查”活動。

一問企業(yè)主體責任是否落實，二問屬地管理責任是否落實，三問部門監(jiān)管責任是否落實，四問企業(yè)安全生產(chǎn)制度是否落實，五問安全宣傳是否人人皆知；一查企業(yè)重點部位是否管理到位，二查特種設(shè)備運行是否正常，三查特種設(shè)備安全管理措施是否健全，四查生產(chǎn)經(jīng)營流程是否規(guī)范，五查特種設(shè)備安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)是否及時整改。