學校落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案

為認真貫徹落實國務院安委會標本兼治遏制重特大事故“一個工作指南”、“兩個指導意見”，強化校園安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障師生生命財產安全，根據《**縣教體局落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案》要求，在我校積極推進構建學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，結合學校實際，特制定本方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路

堅持校園安全是教育工作的保障線，以《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》等有關法律法規為依據，準確把握安全工作的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。

（二）工作目標

全面落實教體局關于安全工作的決策部署，落實學校主體責任，加強安全宣傳教育，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善我校風險分級管控體系、隱患排查治理體系，建設平安校園智能化、信息化管理平臺，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防，進一步提升校園安全治理能力。

二、組織領導

我校成立雙重預防機制建設工作領導小組，由校長岳寶仁任組長，副校長楊生貴任副組長，校委會其他人為成員，領導小組下設辦公室，***兼任辦公室主任，領導小組負責監督、指導我校貫徹落實遏制重特大事故工作指南，構建雙重預防機制工作的推進和實施。

三、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。領導小組要按照有關法規、制度和規范，以校園安全保衛、校舍安全、消防安全、交通安全、危險化學品安全、食品安全、衛生安全、學生管理、教育教學活動安全、校園周邊安全等為重點，對可能影響師生安全的風險點進行全方位、全過程排查和辨識。要將所有安全風險點逐一登記，建立安全風險管理臺賬，詳細記錄風險點名稱、位置、類別、危險程度和管控措施，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。

2.科學評定安全風險等級。領導小組要對排查出來的風險點進行認真分析評估，區分不同類別的安全風險，按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級。安全風險評定要突出遏制重特大事故，高度關注人員密集場所、重大危險源、大型活動、高風險作業、極端天氣災害以及易發多發事故。安全風險等級從高到低劃分為重大風險（I級）、較大風險（II級）、一般風險（III級）和低風險（IV級），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3.實施安全風險公告警示。領導小組要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

4.建立完善隱患排查治理體系。領導小組要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向教體局安全管理辦公室報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1.健全完善標準規范。領導小組要根據安全標準規范，盡快制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，明晰重大事故隱患判定依據。

2.實施分級安全監管。領導小組要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對安全狀況進行整體評估，確定整體安全風險等級，并根據安全風險變化情況及時調整。

3.有效管控安全風險。領導小組要組織對安全風險進行全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合報告的重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險,要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域,要實施重點監控，加強監督檢查。

（三）持續開展重點領域安全專項整治

1.開展危險化學品專項整治。強化督查檢查，根據學校危化品使用安全風險特點，分類進行安全監管。完善“一圖一卡一冊”，開展崗位安全風險分析，全面排查治理安全隱患，定期開展應急演練，提升應急處置能力。

2.開展消防火災安全專項整治。開展火災隱患集中排查和整治工作，建立健全火災隱患排查整治工作臺賬，切實提升學校消防安全管理水平。

3.開展道路交通安全專項整治。開展校車專項整治，嚴格落實校車安全管理目標責任制，加強對校車動態監管。

（四）深化應急管理體系建設

加強安全生產應急管理機構體系建設。領導小組要落實應急管理工作責任、完善制度機制、強化保障措施。結合實際制定防自然災害、防恐怖襲擊、防突發事故等應急預案。

四、方法步驟

（一）領導小組結合學校實際，制定工作推進方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓好組織推進，力爭取得實效。

（二）研究制定安全風險清單表，以及安全風險點分級管控標準規范和相關制度，開展安全風險辨識，評估確定風險等級，制定管控措施，建立管控臺賬。